碳交易陰謀 企業賣權賺大錢
 
 
【記者胡慕情台北報導】哥本哈根會議在台灣時間7日下午召開，談判內容將成為全球面對全球暖化的關鍵議題。台灣的環保團體憂心，各大排放國將二氧化碳視為可交易物，可能積極推動碳交易，若是如此，將無助於減碳。
蠻野心足生態協會理事長文魯彬剛到台灣時，正當台灣引進外資如連鎖店麥當勞，他說「現在各國包括台灣在內的環保署關心碳交易，就跟當時一樣，是在引進垃圾政策。」

碳排放總量才是重點
文魯彬指出，國際間提出的「碳交易」是企業為開發全新市場的陰謀，過去高排放的企業反而擁有更多免費碳權並能交易，根本是圖利企業。環署提出的「溫室氣體減量法」中不但沒有提出減碳期程與目標，主力甚至只有碳交易，環團批評應將碳交易相關條文全數刪除，要求政府課徵能源稅。
蠻野心足生態協會播放美國環保團體製作的「碳交易故事」（The Story of Cap and Trade）動畫，戳破碳交易的問題。動畫中顯示，幾乎所有科學家都認為，要避免氣候災難，在2050年前需將大氣中的碳含量降低到350ppm，意即全球碳排放量需降低80％以上；部分製造次級房貸的大企業在氣候危機中，則提出碳交易的觀念，首要之務是進行總量管制。
總量管制是為了確保碳排放量可在一定的額度內，由政府分配「碳權」（二氧化碳排放權），而每年分配量會變少；這時會有創新公司加入，發展清潔生產機制協助企業降低排放量，二氧化碳降低後，多出來的碳就可出售給無法降低的企業或國家。
但看似不錯的制度卻大有問題。碳交易最大的問題在於「免費碳權」與「抵減」，「免費碳權」允許工業污染者免費取得部分碳權，製造愈多汙染的、獲得愈多碳權，簡直就像是鼓勵企業製造出這些問題。

歐洲施行效果不佳
值得注意的是，歐洲實施碳交易後，碳權價格上漲、消費者能源成本上升，但碳排放並未降低，唯有污染者透過交易制度賺了數十億美元。碳交易中的「抵減」制度加速企業賺錢速度。
「抵減」在理論上，是將多出的碳權賣給想要釋放更多碳的污染者，但目前難以有效證明是否有碳被移除以產生抵減的碳權。如印尼的Sinar mas公司砍掉原始雨林種棕櫚樹，獲得抵減碳權，卻造成文化和生態浩劫。甚至企業可以先聲稱自己原要擴廠2倍，但將計畫縮減為1倍，也可以獲得抵減碳權。

課能源稅 助產業轉型
環保署長沈世宏在立院備詢時，仍希望儘速通過含碳交易的溫減法。沈世宏認為，這樣將有法源落實碳盤查、監督企業減碳。他的發言引發民間團體批評。綠黨發言人潘翰聲直指，環署推動含碳交易的溫減法是讓「台灣綠金外流」。潘翰聲質疑，總統馬英九的減碳政策是「課碳稅」，為何變成「碳交易」？他分析，課徵能源稅可讓排放廠商與開車民眾所付的成本留在台灣，降低其他民眾的所得稅，促進產業結構轉型與綠能發展；若推碳交易，排放廠商的成本只會拿去國外買碳權，難以查證是否真的減碳。
看守台灣協會秘書長謝和霖表示，碳交易不能當作解決氣候變遷問題的手段。即使2050年全球可降低80％的碳排放，但至今全球都還在排二氧化碳，意味著2050年，大氣中的碳濃度仍會飆高。

發展再生能源救地球
謝和霖批評環署的兩手策略，「溫減法根本沒期程，到底要怎麼管制？環署不斷通過大開發案，如中科四期等，都會製造更多二氧化碳。」加上六輕五期，六輕四期擴建、國光石化、中龍鋼鐵及中科四、五期的陸續開發，就算全台民眾都不用電，也無法降低碳排放。「環署等於拿溫減法騙人，不管制又大放送，把碳權給大污染源！」
環團認為，碳交易若能從溫減法中刪除，溫減法就可有很多減碳實際措施；配合課徵碳稅，將進一步迫使企業進行產業結構調整。潘翰聲說，目前兩黨都不願課碳稅，甚至以產業會出走讓民眾恐慌經濟蕭條為理由，「但鋼鐵這些大排放戶用了台灣1/3能源，GDP貢獻卻只有3％！」
潘翰聲表示，課碳稅並降所得稅，可整合貨物稅、牌照稅、燃料費、空汙費，讓主要稅基從受薪階級佔7成的不合理結構，逐漸轉到企業負擔的能源稅，但政府卻不告訴一般民眾課徵能源稅的利多，導致能源稅遲滯不前。
環團呼籲政府立刻啟動能源稅相關方案，將錢留在台灣發展再生能源及其他相關綠色產業，才能落實減碳。

重建路遙下

更新日期:2009/12/09 00:17

文■胡慕情　圖■中央社

 

安全與謀生問題是部落原民災後最擔心的議題，也是不想匆促遷村的關鍵。特定區域一旦劃分，族人要面對的是土地是否被剝奪或降限使用？在重建條例通過前，民間團體與災民最擔心的事：強搶土地可能再度發生。

 

二分之一等於全體？

 營建署綜計組長陳繼鳴說明土地降限使用的標準。他說，若與災民溝通協調且已完成法定的戡定土地程序並公告實施，土地降限使用狀況不會因重建條例失效而有變化、是「永久性」的規範。

 

土地被劃定不能居住，卻又不願被徵收的居民，政府不會阻止居住使用，但會降限使用。若有族人已選擇住在永久屋，卻堅持回到已被判定為危險區域的原居地興建農舍的話，「可能無法住永久屋。」

 

高雄縣政府喊出「劃為特定區域，縣府就可斷水斷電」的消息傳出，中央重建委員會於11月6日宣佈了「災區劃定特定區域專案小組作業要點草案」，其中有關災區劃定特定區域現階段優先勘查劃設住宅區部分，要加速辦理安置作業。關於遷村一事，只要「經與原住居者諮商取得共識部分，經過一定程序辦理，並經1／2以上原住居者同意者，應可視為取得共識。」災民質疑：一定程序是什麼程序？是部落居民無法公開參與勘察的程序嗎？為什麼是1／2的居民同意即可，部落是一個大家族，政府不了解嗎？

 

陳振川表示，政府雖不會強制居民搬下山，「但可能道路不修、水電不通，居民要住必須自負風險。」

 

執政者避談國土復育 

「這就是我為什麼說很怪。」廖本全嘆了一口氣說，若「區域重建綱要計畫」要能有效推行、落實重建，必得先確定國土規劃、進行分區，另方面則提出國土保育計畫。「重建的事，只要有國土復育條例和國土規劃就可以了。」

 

廖本全說，國土復育是執政者避談的鬼魅、救災不力打擊人民對執政的信心，卻又碰上縣市長選舉，一個複雜讓人難以看透的區域重建綱要計畫是必要的：透過綱要內容的錯置，可以灑錢做工程、統包原本被力擋的法條、利用區域綱要重建計畫的模糊曖昧處理遷村問題。

 

小林滅村情況恐重演

 莫拉克災後，士文溪上游左岸區位更新增大崩塌地35公頃、原有崩塌地則累計擴大為19公頃，一旦開發，在洩洪排砂時，可能對對岸山壁產生衝擊、小林滅村狀況可能重現，開發後的水則又是為了提供給工業使用。

 

「從國土規劃的觀點來看，這就是不斷開小門。」廖本全說，區域重建綱要計畫裡雖談策略分區如禁止發展區等，看似關門，但對開小門卻毫無防備。他沉重地問：「把原住民驅趕下山又如何？區域重建綱要計畫根本沒有規範到真正該被規範的事。」

 

廖本全判斷重建勢必無效且失敗。「因為綱要計畫就只處理政府想做的事，只管把人遷走，對於處理土地徵收和被徵收土地的人的就業與後續生活問題等並不在意。」

 

借用原民生活智慧

 大仁科技大學原住民發展中心主任台邦‧沙撒勒認為，重建絕對需要原住民的智慧。他不認為重建就只能是「住山下」或「住山上」兩種對立的選擇。「過去我們把人跟山林抽離，不符合原民在山林裡生存數千年的文化傳統。很多獵人長老對山林都有很深刻的認識，生活習俗可成為山林保育的哲學。」

 

台邦‧撒沙勒說，許多獵人在漢人社會被貼上負面標籤，「但他們回到山林真的可表現出和自然合一，扮演稱職的山林守護神的工作。」

 

傳統農耕已無法滿足居民生計。以霧台為例，無業居民佔20.41％、自由業是37.32％，等於近6成失業人口，即便有收入，月收入一萬以下也佔了75％。

 

台邦‧撒沙勒說，霧台有6成5保留地都在使用，但有部分休耕，「若不強迫遷村，讓原民守護山林，對原民與山林都是好事。」 台邦‧沙撒勒提出「汛期時住山下、冬天是獵季，可讓原民上山。」他主張在山上設工作站，讓族人進行長期生態調查。生活可以有很多種安排跟模式，重建應該照不同聚落的形態重新開始。

 

「大家很希望保有土地，即便被遷到平地還是想要繼續利用，這是對祖傳土地不放棄的心態。」台邦‧沙撒勒說，危險聚落當然不要住，但有更彈性調整方式，而非要部落二選一。

 

重建必須完整

 重建是整體性的，遷村不是第一要務，步驟應是中繼安置並進行國土規劃與國土復育。廖本全說明，國土規劃是透過分區、分類，對現在至未來的國土所有使用清楚規範、管理。國土復育則是針對過去土地被體制規劃後被不當「開門」的部分，進行關門工作。

 

「國土規劃和國土復育是兩件事。」廖本全強調，當重建將兩件事混在一起（即現在的區域綱要計畫），就會產生原住民必得遷村結果以保育國土的結果；政府不面對問題，將原住民必得遷村產生的流離結果再交由「慈善機構或企業」認養，不但是把重建問題大雜燴，也把災民大雜燴。

 

廖本全不能接受把災民交付企業的說法：「這是政府徹底的無能。企業就是要營利，政府怎能把人民交給企業照顧？」11月25日，部落災民北上抗議，要求有中繼政策，行政院長吳敦義卻說：「慈濟600戶永久屋一定要住滿」、「又有中繼屋又有永久屋，哪有那麼好的事」讓災民更擔心，在政府只有遷村沒有重建的政策推動下，她們將成為被遺忘的一群，要求政府正立刻停止遷村政策，正視災民需求，才有可能真正重建。（完）

重建路遙 上
 文■胡慕情　圖■中央社
 
11月20日，莫拉克災後第104天，被泥沙掩埋的旗山鎮麥當勞，耗資1千5百萬元，以嶄新面貌重現人間營業。鄰著一條馬路便是旗山溪，砂石車馬不停蹄地進出、工人賣力打造景觀橋、便道鋪上柏油…重建的一切似乎上了軌道，但眼光望進更遠的偏鄉災區，重建政策像煙花般虛無。唯一確實的是驅離，要原住民離開她們的家鄉、部落，與土地。
車子從旗山一路行駛至六龜、寶來、來到桃源鄉，沿途的崩塌地令人怵目驚心。行經荖濃溪泛舟處與新開村、寶來溫泉區，怪手一台又一台、砂石車一輛又一輛。工程進行著，流失的路基被蛇籠和水泥鞏固─即便每個坍方重毀的地方都有災後遺留的水泥攔沙壩體和各種固床工設施。

全面整治 只為心安
水利單位挖平河床，開闢出新的道路。挖走砂石、整平、鋪路、新橋新水泥新堤防，舉債通過的1千2百億重建經費，其中162億耗費在進行中央、縣市管河川復建、疏浚與排水計畫工程；明年6月前，要完成2千5百萬立方公尺的泥砂疏浚。10月11日的全國治水會議中，包括長期關心治水的民間團體與水利學者都認為不須疏浚，但疏浚依舊如火如荼地展開，都因地方首長的堅持。
「其實我們知道不是每個地方都需要整治，但還是要做。」屏東縣長曹啟鴻的機要秘書黃麗霞，在11月25日的水學論壇中坦承，水患造成極大損失，疏浚與築堤成為民眾訴求，但築堤不見得是最好的手段。其實築堤是心理保全作用較多。
屏東縣政府和其他重災區縣市首長一樣，強調絕對必須執行疏浚與築堤的工程。黃麗霞表示，風災前，部分河川就有淤積過量問題，河川疏浚仍有必要；莫拉克災後，河川淤積量落差過大，若不疏浚將更危險，屏東縣府已評估河川高層，確認對構造物不會造成影響再進行。
屏東縣主張危急河川全部疏浚，針對下游希望徵收部分私有高灘地，上游則希望部落遷村。黃麗霞以來義部落為例，「當地土方和村莊一樣高，再不疏浚，明年很危險。」部落目前尚未同意遷村，縣府不會擴大規模，但支持來義部落遷村，方便擴大整治。黃麗霞說，若部落不遷，只能做小規模整治，屆時明年汛期再來，只會耗掉更多社會成本。

不當疏浚 形同災禍
然而，疏浚並非只是考慮河川高層與構造物安全的問題，疏浚也絕非治水。在全國治水會議中，綠色陣線協會成員林長茂直指「疏浚，首先要知道砂石從哪裡來。」大量砂石的產生多半源自行政管理疏失，如超限利用取締不彰與造林政策。
台大名譽教授洪如江提醒，治水應是「水土林海一起治」。他指出，台灣多數河川中游後段及下游河口及至海岸線都有嚴重沖刷問題，造成橋墩基樁懸空、兩岸堤防基礎崩壞，都因上游泥沙供應不足，需要仔細評估。
洪如江表示，從過去至今，整條河流哪裡該浚、哪裡不該浚，水利署都沒談清楚。河川疏浚量與疏浚處都可透過水工模型試驗得知，但水利單位從上游一直疏到下游，從不談溪流上游興建水庫與攔沙壩等問題，「不當疏浚只會造成更嚴重的沖刷，進而釀災。」中華水土保持學會理事長游繁結直言「現有大量土方應以原地保持為主。」但土方還是一台一台被運出去了。

國土規劃 紙上談兵
災難發生後，政府談國土規劃、談遷村、談疏浚、談發展有機農業、談振興漁業。但除了將部落遷至永久屋外，其他都是紙上談兵，彷彿多說幾次，國不再破而山河就會恢復。
回頭思索這次莫拉克風災造成龐大災害的緣故，超量暴雨不過是催化劑。土石崩落緣於沒有樹木抓住土地，海濤般的破堤湧水是因人類濫佔河道、加上地層下陷的雙倍效應。
所有禍害都能追溯出緣故，真的想解決災害，必得解決災害發生的根源。但「重建」卻被化約為「環境被破壞的地方不要住人」。而「環境被破壞的地方不要住人」進一步有著選擇性─上游，也就是原住民必須離開，超抽地下水的漢人居住地區卻仍能居住、行政院再度喊出「石斑養殖王國」。
經建會10月9日核定區域重建綱要計畫，成為正式的重建綱要計畫。「區域重建綱要計畫」開宗明義指出：「從慘痛的災變中，我們深刻體認到國土保育的重要性，請經建會限期儘速提出以國土保育為上位的區域規劃方案，做為災區重建的指導原則，讓基礎建設重建、家園重建及區域產業重建能據以順利展開，當重建完成之後，現在的災民可以居住在一個更適合人住、更好的地方」。

重建計劃有如雜燴
但災後3個多月，部分的路在修復、部分的橋樑在重建、災民卻依然住在軍營、住在旅舍，或被留在不清楚知不知道安全的區域；這些部落災民，被政府以安全為由，不斷被說服住進永久屋。居民質疑：「區域重建綱要計畫」中被塗滿鮮紅的區域，難道真的不安全？即便不安全，難道那些地方永久不安全？
台北大學不動產與城鄉環境學系副教授廖本全直指：「區域重建綱要計畫看起來好像很好，但又有一些怪。我看了好久終於明白怪在哪裡：因為這個計畫根本就是大雜燴、大拼盤！」
「區域重建綱要計畫」中，幾乎全被畫上紅色的、不得發展的重災區，明訂「公共設施與聚落不再重建」。目前政府初步劃定台東的嘉蘭、富山部落為特定區，台東縣政府將辦理後續中期安置及永久屋興建配住等。被畫為特定區域內的房屋不得住人並且「原則拆除」，不過可由部落共同決定是否作為部落公共財，以及使用與保留方式。
政府說，離災不離村、離村不離鄉，但迄今為止已被劃為特定區域的台東部落族人，卻不知道一旦遷村後要怎麼謀生？（待續）

簽兩公約 台灣人權仍不及格
 
 
【記者胡慕情台北報導】台灣自1967年簽署「公民與政治權利國際公約」與「經濟、社會與文化權利公約」後，今年終於批准並通過國內法，宣示台灣人權往前邁進；但台灣人權促進會7日分析兩大公約通過後的人權保障狀況，卻發現台灣還不到及格邊緣。
台權會副會長廖福特表示，台權會在每年12月10日國際人權日，都會發布台灣十大人權新聞。廖福特指出，3月31日總統馬英九批准施行兩公約至今已9個月，但行政部門實施狀況不如預期，加上缺乏專職機構如國家人權委員會執行，侵害人權狀況頻生。
台權會選出司法人權、政治公民、原住民、環境、勞動、新移民、性別、媒體與醫療人權相關新聞，其中，政治公民類的「集會遊行自由」蟬連3年上榜；日前通過的中科四期爭議引發公民團體批評「環境民主不進反退」；至於莫拉克風災後政府草率遷村作為，也讓原民面臨滅族憂慮。
拿集遊法當籌碼
台權會長林佳範表示，去年因陳雲林來台事件，讓集會遊行法得到修法空間，雖修法版本將許可制改為報備制，但仍限制重重。林佳範不解，政府既然說「把街頭還給人民」，當民眾對集遊法仍有意見時，為何說「再吵、再不滿意就不要修法？」
林佳範指出，公民政治權利公約中規定集會結社是最基本的自由，其中第21條也提到和平集會的權利要被承認，但立院卻於日前通過「行政中立法」，廣泛限制公立學校兼行政職教師及中研院在內所有研究人員不得參與政治；通過附帶決議要求教育部修改「教育基本法」，以限制所有公立教育工作者的集會自由，此舉根本是向集權國家邁進。
強遷部落恐滅族
基督教長老教會總會原宣幹事歐密．偉浪對於政府欲強制遷徙災區部落感到憤怒。歐密．偉浪指出，這次原民災區超過7成，政院草率通過重建條例，明訂被劃為特別區域的部落就要強制遷村、降限原民土地使用、主道路不編預算修整，「政府希望一次到位，卻讓族人的原鄉半癱瘓，文化和人權被嚴重侵犯。」
「在地族人根本未充分知情與討論參與！」歐密．偉浪批評，族人不斷陳情遊行，抗議政府粗暴訂定政策、忽略原民對家的概念是集體的，將原民全數遷至平地，「會讓族人像吉普賽人一樣流浪，誰也不知道誰是哪一族！」呼籲政府暫停遷村。
台灣環境行動網秘書長林仁惠痛批環保署破壞環評體制。林仁惠指出，台灣環評政策看似民主，有委員專家討論、居民陳情最後再定奪；但以中科為例，中科環評前後開了8次、每次都遭到民意反對、開會時也有環委提出質疑或保留或不同意開發，「但環署官員跟政府單位都在護航！有委員不同意，主席卻說無異議通過！嚴重危害民主程序！」
台權會秘書長蔡季勳說，這10條新聞只是今年人權狀況的冰山一角。兩公約要對台灣人權起功效，需要公部門整體意識提昇，在提出法案、執行政策的過程，都需以國際人權標準為念；另方面則要靠完整監督機制確保公約落實。
12月10日，馬英九將宣布兩公約施行法生效，民間團體希望社團政府先建立國家人權委員會作為改善人權病症的第一帖藥方，立刻停止錯誤政策以避免繼續危害人權。

長照與移工系列二:不良照護制度 摧毀移工生活
 文■胡慕情　圖■郭晉瑋
 
「移工這一塊我們幾乎無法擋、不太可能減少，因為那是完全不公平的競爭。」老人福利聯盟秘書長吳玉琴直言，長照希望逐步削減移工的想法根本難以落實，加上制度不良，變相使移工看護品質堪慮，長照制度出現大漏洞。

移工提供人力需求
中華民國家庭照顧者關懷總會指出，對家中有失能者的家庭來說，聘用語言不通且缺乏正式照護訓練的移工照顧失能者「往往是最不得已的選擇」；在台灣，照顧責任大都由家庭獨自承擔、家庭必須吸收大部分照顧成本。
但失能者照顧往往是全天候的密集照顧，為使失能者的照顧不致於影響家庭正常生活，迫使有需要的家庭必須仰賴較為便宜的照顧人力，解決失能者的照顧需求。
吳玉琴認為，長照要降低移工在台人數，首要之務應先整頓薪資結構，但勞委會長期無作為，不但使本勞看護工找不到工作，便宜的移工也被過度濫用。吳玉琴說，本籍看護工「很貴」，動輒一天索價2千元、也不是24小時守候；「這種價碼是在醫院緊急狀況時的價錢，不該成為普遍的台籍看護工薪資。」

勞動加班缺乏保障
漫天喊價加上移工便宜（往往只需最低工資15840元）的結果，讓台灣人愛用移工，「移工是萬能的，被引進後不只做照護，竟連家務事都要做！」吳玉琴既感嘆又不解，為何台灣人竟覺得家庭看護工缺乏勞動條件保障是合理的？
一般來說，看護工可分為機構和家庭類兩種，但無論哪一種移工，都處於被剝削狀況。台灣國際勞工協會（TIWA）秘書長吳靜如以機構類移工為例，雖然機構移工隸屬勞基法保障，但機構雇主經常會利用「勞基法第84條之1」跟移工合議，要求移工工作超過12小時也不能收加班費。
吳靜如說，在TIWA過去協助的案例裡，不論移工有沒有和雇主協定簽署約定，不給加班費和固定休假的狀況依然不勝枚舉；許多移工透露，自己在簽下所謂「勞基法第84條之1」時，根本不知道自己在簽什麼，直到遲未收到加班費才恍然大悟。

被迫執行護理工作
在機構裡，幾乎每位移工都得負擔平均超過12小時、照顧15至30人的工作量，晚上則可能一整層病床超過40人都只由一位移工照顧。依法規定，養護機構內移工與專業照護人員應有一定比例，但TIWA直擊許多機構後發現，機構內移工數量總遠多於專業護理人員。
吳靜如以一家位於板橋、有3個不同名稱但位於同一棟樓的養護機構為例，養護機構內每層移工有5至6人，台籍勞工只有一位；甚至曾發現養護機構內只有移工的狀況，移工被迫執行專業護理人員工作如打針、抽痰的狀況層出不窮。
這些違法、折損照護品質事件卻不易被發現，吳靜如說：「因為機構呈報比例人數時，有的會把『行政人員』算進去，若沒仔細稽查，根本不知道。」部分機構雇主為防移工受不了龐大工作量逃跑，更會進一步扣留護照、限制出入，已構成違反《人口販運防治法》的規定。
勞委會職訓局長林三貴表示，機構移工不同於家庭看護移工，絕對要適用勞基法；但他坦承，勞委會與內政、衛生單位聯合稽查後發現，養護機構移工確實遭受不當對待，其中以工時超長、積欠薪資最為常見，已構成剝削條件。
吳靜如透露，因機構內積欠薪資、違反勞基法情事頻生，去年勞委會同意在一年內清查所有機構內移工的勞動狀況；但雇主為因應稽查也衍生對策，「我們的感覺是，仲介愈來愈清楚這件事，都會強迫移工簽勞基法第84條之1，移工被剝削的狀況依然沒有改善。」

仲介制度掌控移工
「要好好照護長者，以目前移工的狀況是不可能的。」吳玉琴說，她不是污名化移工，而是整體照護與勞動制度都對移工不利。她以目前長照推動的制度為例，要能成為長照照護員，至少要接受90小時以上的職前訓練、每月也要固定在職訓練，「但移工幾乎沒有訓練，到台灣以後就立刻被關住。」
移工來台透過仲介制度，高昂的仲介費用使得仲介不肯放開掌控權。吳靜如直指，對家庭類移工來說，仲介甚至大於雇主。尤其雇主多半覺得自己對法令不熟，幾乎什麼事都交給仲介處理。
天主教越南外勞配偶辦公室的阮文雄神父表示，曾有一位外籍看護阿梅來台二年，薪水被扣押、從沒有休假；阿梅某天精神崩潰，持刀砍死雇主，隨後跳樓自殺不成而雙腿癱瘓。

推動《家事服務法》
移工的處境需要改善。多個移工團體組成台灣移工聯盟，主張「移工全面納入勞基法」，以及通過《家事服務法》。吳玉琴對此相當支持，「一來是被濫用真的很可憐，當移工勞動條件被剝削，可能會虐待老人，這是惡性循環。」
然而，《家事服務法》推出多年，至今仍被擱置、無法通過。林三貴說，今年7月勞委會已設立「1955」專線，移工若遭受不當對待，可先透過這管道通報；目前有些個案已透過此管道被揭發，勞委會也已進行緊急安置。　
林三貴表示，勞委會不是不願推動《家事服務法》，目前勞委會勞動條件處也在著手處理中、立法院承諾盡快進行，但因「家事服務工作者」實際工作時間、待命時間與休息時間難以區隔，若要全面適用勞基法仍有需要調整的地方，會和民間團體再商討，預計在明年上半年推出草案。
讓看護移工適用勞基法只是促進人權與保障照護條件的第一步。因應高齡化社會來臨，未來將上路的長照保險還需仔細調整，避免重蹈現在的照護狀況。

世新：讓私校競爭陸生
 
 
【記者鄭沛揚台北報導】教育部10日起巡迴全台舉行「承認大陸學歷及開放陸生來台」公聽會，世新大學校長賴鼎銘認為，教育部應全面開放陸生名額，讓私立學校自由競爭，台生權益交由國立大學保障。
賴鼎銘表示，2%外加陸生名額，實在太少。以世新的招生名額來看，頂多收40名陸生，很難達到刺激學習的成效。他認為，過多的保護反而會讓學生失去競爭力。在國際化的趨勢下，部分學生選擇國外大學就讀是不可避免的，美國辦學成效良好的多半是私立學校，這說明競爭壓力會促使學校增聘師資、改善軟硬體環境吸引學生就讀，提升整體競爭力。
面對外界質疑陸生稀釋台生學習資源，賴鼎銘並不擔心。「因為陸生人數太少」，台灣大專院校招生都不足額，怎麼會稀釋？他反而覺得，少子化才是台灣教育亟需解決的困境，「學生能力強比較重要。」教育部的陸生政策不鬆綁，私校辦學施展不開，讓他相當憂心。
賴鼎銘說，國立學校佔據多數的教育資源，他強烈主張開放私校自由競爭陸生。現在各縣市都有國立大學，他認為可以參考美國經驗，國立學校優先招收50%當地學生，保障台生權益；私校則提升素質，吸引陸生就讀，一方面提升台灣教育素質，一方面保障弱勢學生。賴鼎銘進一步說明，私校學生比例最好是台生70%，陸生30%，甚至各占50%。
「我們要招好的學生」，賴鼎銘堅定地表示說，世新師資博士比例高，留學經歷豐富，是招生的優勢。他認為，來台陸生的家境大多不錯，會願意選擇優質學校就讀，但政策尚未明朗前，很難擬定招生策略。
世新以傳播媒體專業起家，是招生的強項，從大陸的姐妹校方面得知，陸生對世新傳播的印象深刻，加上大陸傳媒管制較多，陸生來台就讀意願「應該不會低」。賴鼎銘信心滿滿地表示，世新在大陸知名度高，開放自由競爭，不擔心招不到學生。
陸生來台就讀，台生也會外流大陸。「這是時代趨勢，擋都擋不住。」賴鼎銘表示，除非錄取大陸985工程、211工程重點培育校，「否則不會有太多學生過去。」平心而論，台灣師資略勝大陸一籌，加上台生對大陸環境、教學方式、政治風氣不熟悉，多少會影響學生留學大陸意願。
「管太多，會讓孩子長不大！」賴鼎銘主張讓學校、學生都能公平競爭。陸生來台，學校挹注資源、提升師資、「受益者還是學生」。而私校為擬定策略招生，積極發展學校特色，也有助教育發展。「教育是多元的。」賴鼎銘強烈希望招收來自各地的學生，讓學生與學校彼此都能從競爭中得到學習與成長。

歐巴馬：世界和平 需要正義之戰
編譯莊蕙嘉/綜合報導/聯合報

美國總統歐巴馬10日於奧斯陸出席諾貝爾和平獎頒獎典禮。歐巴馬甫於1日宣布增兵阿富汗，被封「戰爭總統」，此時受獎不無諷刺之感。歐巴馬特別解釋，為維護世界和平，「正義之戰」（a just war）有其必要。
歐巴馬在夫人陪同下走進禮堂，面對一千名觀眾發表36分鐘長的演說，文長約4千字，是他就職演說的兩倍。
他先坦承自己受獎引起很大爭議，並以史懷哲、金恩、曼德拉等前賢為例，表示與之相比，自己對和平的貢獻微不足道。但他說自己為世界和平的奮鬥才開始，最重要的是他身兼美國三軍統帥，介入兩場戰爭：「暴力衝突在我們有生之年不會根除，在非常時刻，國家必須為正義而戰。對於威脅美國人民的事，我絕不會坐視不管」。
他說：「我得獎卻引發爭議的原因就是我領導的國家正處於兩場戰爭之中。」在提到自己對於使用武力和戰爭的理解時，歐巴馬說：「今天我也拿不出明確的辦法解決戰爭帶來的問題。我只知道，我們需要和先人一樣——擁有長遠目光，努力工作，堅持不懈——才能面對這些挑戰。我們需要用一種新的角度去理解戰爭與和平的定義。」
身為一個處在戰爭中的國家總統，歐巴馬稱他有義務保衛自己的國家。他認為有時戰爭是有合理的，特別是在人道主義的立場上，例如向凱達組織開戰。他說：“「暴力無以阻止希特勒的鐵騎，談判不能讓凱達組織放下武器。我們說武力是必須的，這不是在狡辯，而是在以史為鑒。」但是他也強調，美國並沒有想要挑起阿富汗戰爭。
他舉出就任後下令，一年內關閉古巴關達那摩灣監獄的例子指出：「當武力成為必需時，基於道德和策略考量，我們必須謹守某些原則。即便我們遭遇窮凶極惡、不擇手段的敵對陣營，我仍相信，美國必須在戰爭中秉持道德維護者的角色。」顯示他的戰略有為有守，和布希不同。
歐巴馬強調，為與伊朗、北韓、阿富汗及索馬利亞等動亂及擁核國家對抗，維持強權國家所需武力有其必要。他表示把得獎當「行動的召喚」，將繼續努力消除核武、改善氣候變遷及促進戰亂國家和平。
挪威諾貝爾和平獎委員會主席雅格藍指出，委員會「抓準支持歐巴馬理念的好時機」。

[編輯說書]─祖孫之間
文╱李黨（小天下編輯部總監）

最近催一位譯者書稿的進度，她連連抱歉說因為父親住院，耽誤了進度，請多包涵。

而一位推廣兒童閱讀的朋友，最近也忙得不可開交，因為年初母親病故後，父親一直走不出失去老伴的陰影，所以她不管再忙碌，每天一定要回娘家陪老人家坐坐；有時，晚上九點下課，才走出教室，父親的電話便來了：「我切好水果了，你什麼時候來？」她只能搭乘計程車，飛奔大半個台北市趕過去。我勸她接父親到家裡照顧，省去奔波之苦。她說她試過了，但老人家不願意離開充滿老伴回憶的地方，甚至連外出旅遊都排斥。

身邊許多四五年級的朋友，都開始面臨上一代身體健康和照護上的壓力。而隨著台灣高齡化社會的逐漸顯現，老人安養的問題只會越來越嚴重。一些大人迫於現實生活的無奈，自以為做了最完美的安排，但跟長輩關係親密的孫子女，能夠體諒這樣的苦心嗎？尤其在三代同堂的家庭裡，如何面對長輩老化的尊嚴與價值？

今年三月底參加波隆那書展，在Bayard的展台上看到《我綁架了外公》這本書時，就覺得作者處理的題材十分特殊，跟台灣面臨的困境十分相似，而在索取樣書閱讀後，更為小女孩小璐與外公之間的親情感動，因此決定推出中文版。巧合的是，後來得知這本書的日文、韓文版本也授權出去了。可見作者的佈局架構，不僅打動法國的讀者，也征服了許多亞洲讀者的心靈。

故事的出發點，是小璐這個小女孩，因為很喜歡和外公相處的那些悠閒美好的時光，所以，當外婆的去世讓外公受到沉重打擊，而把自己封閉起來的時候，小璐拼命要找回那個充滿活力風趣的外公。偏偏現代物質化的社會，往往只能提供物資上的解決方案，而忽略人性上的情感需求。所以，小璐只能用非常的手段來幫外公走出傷痛。

整個故事，其實是由小璐如何成功的讓外公不進養老院，

如何找到可以讓外公躲藏的地方，幫外公找尋生活所需，卻又要避免家人和警察發現一連串緊張懸疑的過程所主導。而綁架畢竟是不合法的行為，不管動機為何，所以在故事進行中，加入許多緊張冒險的色彩。在幫外公「逃亡」的時候，還碰上兩個流浪漢，外公如何和流浪漢相處，如何在寒冷的季節保持健康，也讓人跟著小璐一起提心吊膽。只是，很多書在懸疑緊張得到解決之後，也就結束了。這本書看完之後，比較不一樣的地方，在於會讓人重新去思考現代社會裡和年老長者的關係是什麼，活著的意義是什麼（是不是有人照顧溫飽就好了），因為沒有對某些生命價值的堅持，就無法理解小璐為什麼要綁架她的外公。這些深層的人性思考，是在閱讀完以後，才慢慢發酵出來的。而小說最後的解決方式，也頗出乎意外之外。

真實的社會當然不等於小說，否則我開頭提及的那兩個朋友也就不至於那麼苦惱了。希望這本書可以給大小讀者一個機會，重新思考生活的意義，對促進家人間的情感應該也會有所助益。

求救鈴聲響 受虐婦女：請幫幫我
 
 
【編譯謝雯(人予)整理報導】「我有個問題，請幫幫我！」每天有好幾次，杜拜一間辦公室裡的兩名女性，會聽到電話線那頭傳來上述話語。
根據阿拉伯聯合大公國《國家報》（The National）報導，杜拜婦女兒童基金會 （Dubai Foundation for Women and Children）新近成立的求救熱線三不五時會接到處境危急的女性來電，來電者甚至可能是被囚禁的人口販運受害者。
應徵祕書被囚禁
在其中一個案例中，一名女子好不容易逃出她被囚禁的公寓，找到電話求助。
「她說這邊的人告訴她，她是要來當祕書的。不過，她抵達後卻被鎖在一間公寓中，被迫從事性交易。」30歲的約旦女子薩倫（Ateyat Salem）表示。薩倫是基金會的兩名接線服務人員之一。
如果遇到了這樣的案例，最要緊的事情是從打電話來的女子那盡可能的獲得資訊，以便處理案例的社工能夠接手。該團隊不但囊括社工，更有心理諮商人員駐隊。
薩倫和來自索馬利亞的哈珊（Hassan），每週都要回覆數十通的電話，來電者有被具有暴力傾向丈夫毆打的妻子、不知如何幫助姐妹們的男性，有時也有人打來，只是想找人說說話而已。
這支熱線先前花了6個月的時間測試，今年9月才正式啟用。在測試期間，哈珊和薩倫總共接了730通電話。
求救者不只來自杜拜當地，全阿拉伯聯合大公國都有。相同地，來電的對象來自阿聯國內各種種族：埃米爾阿拉伯裔、印度裔、其它阿拉伯國家國民和歐洲人。
哈珊和薩倫兩人都會說阿拉伯語、烏爾都語和英文。她們會和來電者強調，這項服務完全保密，然而，有些來電者仍拒絕證實其身份，害怕會被施暴者發現。
「有些時候，那些打電話來的人只是稱呼自己為某某某的母親。」薩倫說。
電視宣導 拒絕家暴
隨著求救熱線的名聲慢慢打響，6月和7月時來電的人數開始增加。
9月時，齋戒月電視特輯中播放了一集推廣防範家暴的節目，節目中也提到了該機構的資訊。
「神奇的是，在那之後很多人打電話來。」薩倫說。「節目鼓勵了更多人直接打給我們。」
經濟衰退也讓越來越多人拿起電話。薩倫說：「有些人會說：『從我老公失業後，事情就越來越糟。他開始把氣出在我們身上。』」
這兩名女性工作人員輪班工作，有時是在辦公室裡接聽電話，有時則直接使用手機。她們會將每一通電話裡所談到的細節建檔，紀錄這些受害者所承受的暴力種類，像是兒童虐待、家暴或是人口販運等，同時評估這個案例的急迫性。電腦化的系統能讓該機構追蹤電話來源，並儘快將案例傳到社服人員手上。
基金會一天大約接到20通電話，其中還有許多是詢問一般性的資訊，然而，大約有1/4來自需要幫助的受害者，其中大部份是受到家暴。
有些時候，服務人員會提供打電話進來的人一些基本安全守則，像是牢記從家中逃出的安全路線，也要避開那些有可能會被拿來當武器的物件。
哈珊說：「我們會告訴他們隨身帶著鑰匙和皮包。」
一通電話 拯救生命
根據與基金會合作的臨床心理學家阿札．阿布阿里博士（Azhar Abuali）表示，該機構的優勢之一就是有著多元背景的團隊。
「對受暴者而言，知道她們不是孤單的，這裡永遠都有支持一事是相當重要的。」她說。「她們可以打電話進來，一切都很安全，也是保密的。有人在這裡可以幫助她們。」
26歲的穆塔瓦（Amna al Mutawa）是社工之一，她的主要工作是提供受害者直接協助。
「我們試著提供一些建議，也與受害者一同合作找出解決之道。我們告訴她們說，對妳們重要的事對我們來說一樣重要。」她說。「要大聲說出所受的遭遇並不容易，所以我們才開設了電話熱線，提供那些想要找到解決辦法的人出口。」
8月稍晚，一名年輕女子來電表示，她和她的姐妹多年來遭父親身體虐待。穆塔瓦負責處理這個案例。
「他持續不停地甌打她們，而且還不讓這些女孩們和母親有任何聯絡。」她說。
在她們父親又一次嚴重的施暴後，這名女子和她的姐妹們決定要逃出來，所以她們撥打了電話熱線。經過基金會介入後，目前這幾名女子已被救出，一同住在一間庇護中心。

中科染「彰」 環團籲別買宏碁
 
 
【記者胡慕情台北報導】「合法不等於CSR！」「宏碁面對友達污染！」環保團體與一群反對中科四期開發案的學生3日手持布條前往世貿展館，抗議鹿港子弟施振榮擁有的宏碁集團及其主要供應商友達光電污染彰化，並呼籲參觀資訊展民眾：「拒買宏碁產品！」
縣府學者意見相左
中科四期在爭議中通過開發，雖力推中科的彰化縣長卓伯源表示，中科四期不會造成農漁業污染，這與研究漁業和生態的學者意見大相逕庭。台大漁業研究所教授陳弘成強調，中科四期廢水絕對會造成沿海牡蠣變成綠牡蠣。而福興一帶酪農因中科三期污染案例，也擔心空氣與水污染牛隻，使牛奶不能喝。
中科四期原預計上月18日動工，但彰化環保聯盟總幹事施月英透露，現任縣長卓伯源擔心動工影響選情，將於選後才開工。環保團體昨天帶著「抵制宏碁、友達排放污染廢水，連福壽螺都死光光」的「污染」標章在資訊展外抗議：「宏碁今天召開第二屆企業社會責任論壇（CSR），但CSR只是喊假的！」
宏碁面板友達製造
台灣環境行動網辦公室主任李毓蓉表示，去年環團發現宏碁主供應商友達的桃園龍潭廠區造成新竹霄裡溪嚴重污染：「水中連福壽螺都活不了！」污染爆發後環保署雖要求友達將廢水改排至桃園老街溪，但迄今沒有進度。
李毓蓉說，去年宏碁召開第一屆CSR論壇時，環團曾前往抗議，多次溝通後，日前宏碁曾與環團開會協調。台灣環境行動網理事長杜文苓表示，宏碁應正視「符合環保法規不等於零污染」的問題，並應要求供應商不得以商業機秘為由、完全公開使用的化學物品資訊與製程。
「但這項協調最後破局，宏碁並且拒絕環團與民眾參與這次CSR論壇！」李毓蓉氣憤地說，企業社會責任絕非高談闊論，應該面對產品所影響的利害關係人。施月英說，友達是宏碁重要的面板供應商，但在中科開發案中，不但與農民搶水搶地，更讓居民承受不明的毒害風險。
雖環署表示環評審查已嚴格規範未來友達進駐中科的廢水內容，但施月英指出，光電產業產生的全氟化合物（PFOS、PFOA）目前「全世界都無法處理」，一旦開發，將污染全國60％的蔬果供應及西南沿岸的酪農業與水產養殖業。
李毓蓉說，宏碁與友達高層系出同門，不但是友達的大買家，而且透過佳世達（前明碁）間接持股友達，是友達的大股東，不該視而不見友達營運對台灣社會的負面影響、只高談闊論管不著台灣的漂綠式CSR。
籲年輕族群拒買
參與這項抗議活動的台大學生並說，宏碁的不當行為已引發社會、尤其是年輕族群不滿，將發起抵制宏碁產品的直接行動；李毓蓉補充，目前歐美國家的環境與勞工團體也已發起國際響應活動。
環團重申，吃台灣奶水長大的宏碁企業集團，應善待台灣環境、農漁民。環團要求宏碁應停止下單給製造污染的供應商，並負起稽查責任，確保供應商不毒害在地環境；此外，也應比照惠普與戴爾公司資訊公開，公布供應鏈完整名單。
李毓蓉強調：「合法不等於CSR。」要求宏碁應提出過去一年來採取的因應作為回應民眾與環團疑惑，並針為環團訴求提出未來落實相關計畫的時程與做法。「只要宏碁和友達一天沒有回應，我們就不會放棄！」

山本敏晴救援地球 貢獻無疆界
 
 
【記者廖雲章台北報導】在台灣出版過《你最重要的東西是什麼？》、《日漸沉沒的樂園－吐瓦魯》的日本作家山本敏晴，臉上帶著溫暖的笑容說：「我覺得最普通的事情，就是最重要的事情。」
山本敏晴出身優渥家庭，12歲時隨著父親到南非旅行，親眼目睹當地種族隔離下有色人種面對的歧視傷害，在他心中埋下種子。14歲時得到一台單眼相機，他開始在旅行中透過鏡頭觀察世界。30歲那年加入無疆界醫生組織，第一站派到獅子山共和國，他親眼目睹親手治療一個個因為戰爭而消逝的生命。
悲慘獅子山 內戰奪走生命
獅子山共和國因為擁有豐富的鑽石礦脈，引起國際覬覦，十幾年來內戰頻仍，4百萬人口中，有1百萬人是難民。超過35％的小孩活不過5歲，能活過5歲的小孩，6歲就開始當童工，甚至被抓去當兒童兵，其中，女童兵的命運更是悲慘，她們經常遭到性侵。
山本敏晴在獅子山的第一件工作是修復醫院，他和一群童工一起合作，醫院平均一天得看上2千1百位病人，常有病人在等待的時候就過世了，所以他和同事得常常巡視，優先處理重病患者。離開前，他訓練當地居民學習讀寫認字，甚至讓其中一些人成為他的分身，在他的任期屆滿後，醫院能夠永續維持。
獅子山共和國的經驗讓他深深覺得當醫生是不夠的。他攝影、寫文章，以阿富汗難民營等開發中國家為中心，走訪70多個國家，參與各種國際援助組織，以醫師和攝影師的專業貢獻自己。
山本敏晴2000年在非洲、阿富汗等地展開國際救援活動，2003年創設「世界共通教科書製作協會」。2004年該組織獲得認證，正式名稱為「NPO法人太空船地球號」（Earth the Spaceship，簡稱ETS）。山本敏晴出書，領導這個非營利組織堅守「真正有意義的國際援助」的信念，到處演講、上電視、電台、辦攝影展，成為最前線的實踐者。
從事「真正有意義的國際援助」是山本敏晴堅守的信念，而「永續發展的地球」是他的夢想。為了實現這個夢想，山本敏晴和「NPO法人太空船地球號」在世界進行許多啟發性的活動，他推動繪圖活動，邀請全球47國的孩子，畫出「最重要的東西」，希望藉由孩子的視角，看到世界的多樣性，喚醒下一代的正義感。
國際救援幫助世界
多年的國際救援工作累積的經驗，讓他歸納出「永續救援的5大要素」：政治、經濟、教育、醫療、環保。政治上要確保弱勢人權受到保護；經濟上要保障學校和醫院都能有合理的預算；教育必須培養老師和醫生；醫療的部分，除了軟硬體，更需要擴大普及程度；環保上則是需要減少污染，避免製造垃圾。
另外，他指出世界需要3種人：國際協力師、企業社會責任工作者以及影響力最大的消費者。山本敏晴說，很多人以為從事國際救援是不該領錢的，但聯合國就是一種「做國際援助工作又領很多錢」的例子，他認為這個領域很需要更多人加入，一起讓世界變得更好。
企業社會責任在當代越來越受重視，他認為企業若不能重視社會責任，早晚會被淘汰，幫助企業改善的工作也會成為趨勢。他強調，消費者的市民力量是這3種人裡最強大的，消費者可透過親身實踐來達到愛護地球的目的，每個人都可以從自己做起。

考試才加薪 阿富汗教師待遇低
 
 
【編譯成怡夏整理報導】阿富汗於11月初時舉辦了第一次的教師檢定考，評估4萬2千名在職教師是否勝任，若成績表現良好，還可加薪。
根據《基督教科學箴言報》報導，每4位阿富汗教師中，只有1人有高中以上的學歷。阿富汗的教師薪資水準低落，許多人甚至需要第2份工作才能收支平衡，因此大部分受過高等教育的阿富汗人都不願成為教育工作者。
阿富汗政府無法提供教師較高的薪資，同時國際捐款人也因為無法知悉教師的真正能力，不願資助當地教師較高的薪資。
改善教師品質與待遇是阿富汗要達成和平的關鍵。教育不只為下一代創造經濟機會，同時，由於教師佔阿富汗公務員比例的2/3，可成為積弱不振的中央政府與鄉間地區之間的重要連結。
「假如教師過的生活很好，他們會把自己視為政府的一部分，勸告人們不要製造問題。這有助於社會安全的建立。」教育部發言人阿馬克西爾說。
潘傑希爾省首府帕洛克的貝柔洛克高中教師卡波就證明了為何需要提高教師素質。
盼全民識字
卡波解釋說，貝柔洛克高中裡，35名教員當中只有他和其他2名同事擁有學士學位。讓這裡的1千2百名高中生陷入盲人領路的情況。
卡波說：「阿富汗已經歷了20年的戰爭，現在大部分人都未受教育。我正盡力訓練他們，希望有一天可以看到他們全都有識字的能力。」而要讓沒有受過教育的老師傳授學生書本上的重點更為困難。
同時沒有受過大專教育的老師薪資也比較低。以卡波來說，他一個月的薪資是104美元（約新台幣3千4百元），那些大學以下學歷的教師所領的薪資則為94美元（約新台幣3千元）。
「這樣的薪資無法養家活口。」卡波說，以他來說，自從他在路邊開了一家手機店後，他才有辦法解決生計的問題。「每個人都想要離開教職找另一份工作。」其中有許多人試著做生意，或是到喀布爾的非政府機構上班。
潘傑希爾省文化部長尤蘇非說，地方領袖因為人才外流到喀布爾而感到挫折萬分，因此集資給予老師一個月3百美元（約新台幣9千7百元）的高薪，就是希望可以留住受過教育的教師回鄉教書。
「學生12年級畢業後，由於所受的教育品質不高，無法成功上大學或通過考試入學。」尤蘇非說。
塔利班政權於2001年垮台後，國際社會將焦點放在讓孩子，特別是女孩，回到學校上學一事上。因而阿富汗註冊率從2001年的110萬人上升到680萬人，同時教師的數目也從2萬人增加到超過16萬人。
但是，受過良好訓練的教師人數卻未大幅增加，這意味著雇用標準不能太高，在阿富汗為世界銀行觀察教育發展的尤亞如此說道。
兼差補生計
「某些教師對於教書沒有多大的熱情，他們只把部分時間用來做這件事，其餘的時間他們會去做別的生意，好補貼生計。」尤亞說。
儘管國際捐款人承認，高薪資對於有品質的教學是必要的，不過尤亞也補充說，這些捐款人也希望看到這些教師品質的確有所值，因此才衍生了11月初的考試。
測驗內容包含一般常識、教學方法及特定領域的專業知識。其成績將會合併在年資與教育成就計算，而將個別教師納入從美金120元（約新台幣3千8百元）到428元（約新台幣1萬4千元）的新薪俸等級上。表現差的教師得接受表現優異教師所領導的進一步教師訓練。
首波接受考試的4萬2千名教師都是至少受過2年以上高中教育的教師，另外還有12萬名教師會另外擇日進行考試。
第一批參加考試的教師將可在下學年度的開始（明年3月22日）適用新的薪資標準，教育部發言人阿馬克希爾說。然而由於薪資提高幅度與教師人數眾多，政府將需要一大筆錢才足夠支付。
「阿富汗政府無法提供這筆經費，除非捐款人社群願意進一步補足差額。」世界銀行的尤亞說，「捐款人各開出不同的條件，而政府要在短時間內馬上滿足所有的要求真的很困難，但是至少在這個案例之後，阿富汗政府可以得到某種程度的資助。」
不過他也表示，他並不確定這樣的改變會不會在下學年度之前達成，除非政府動用緊急基金。
與此同時，阿富汗學生顯然對於好老師的需求相當飢渴。儘管由於新流感，官方公告停課3週，卡波的學生仍千方百計地出現在他的課堂上。「有大約70名學生還是每天早上會出現，他們很想接受教育」他說，「我看到他們出現在這裡，感到很高興。」

七星潭蓋飯店 海岸線不保
 
 
【記者胡慕情台北報導】花蓮海岸即將失守！花蓮縣政府為開發七星潭，日前向環保署提出廢止「七星潭沿海風景區開發建設計畫環境影響說明書」獲通過；但花蓮縣政府進一步向內政部提出《新訂七星潭風景特定區計畫》申請書，欲開發崇德到至七星潭奇萊鼻海岸地區共海岸線20公里、面積8千公頃土地，引發環團抗議，要求區委會嚴格把關。
環團要求嚴格把關
花蓮縣政府11年前就想將七星潭旁一塊國有地BOT給財團蓋飯店，民國96年通過開發計畫，意圖讓業者免環評過關，但因花蓮縣政府86年提出通過的「七星潭沿海風景區開發建設計畫環境影響說明書」，開發內容不包括建造大飯店，環署認為此風景區任何不符環說書開發內容，皆須提出「環境差異分析」或重作環評。
花蓮縣政府8月提出廢止七星潭開發案環境影響說明書，10月30日環署環評大會認定開發計畫遭交通部中止，所以可廢止。花蓮縣新的「七星潭縣級風景特定區」開發計畫，開發規模縮小為10公頃以下。依環評法規定，在非都市地區進行的開發計畫，規模達10公頃以上才需環評。
據了解，業者提出的開發面積申請小於5公頃。台灣環保聯盟花蓮分會長鍾寶珠說，這是因非都市土地使用管制規則有規定，申請開發遊樂設施的土地面積達5公頃以上，應變更為特定專用區，5公頃以下縣府可以決定用地變更，質疑業者與花蓮縣府有意規避法規監督。
為搶救七星潭，花蓮學子與環團組成「搶救七星潭聯盟」，發起網路與實體聯署，呼籲民眾搶救七星潭。搶救七星潭聯盟成員江珮瑾表示，已有超過8千人參加網路聯署；「這是因為七星潭是許多人的美好集體回憶，大家都不希望『山也BOT、海也BOT！』」
斷層臨海易受災
讓搶救七星潭聯盟更擔心的還有環境不當開發後的災難問題。聯盟指出，七星潭海岸是地震活斷層分布的災害敏感地帶：50年前花蓮大地震形成的美崙斷層，北側正沿七星潭出海，當時地震造成地盤垂直和水平移動1公尺之多。美崙斷層也是中央地質調查所公告的「第一類活動斷層」，復發可能性最高。
花蓮縣政府提出的《新訂七星潭風景特定區計畫申請書》中，美崙斷層附近卻不被列入地震敏感區。鍾寶珠進一步指出，七星潭在颱風季節常有遊客捲失已非新聞。海棠颱風即有暴浪擊毀觀海樓餐廳前的木棧道；莫拉克颱風後，漂流木和亂石更散落在海濱公園。
但《新訂七星潭風景特定區計畫申請書》中也未將暴潮一項列入天然災害的考量，鍾寶珠擔心：「溫室效應導致海水上升，當地爆潮線已波及社區，一旦興建五星級渡假飯店，發生災害誰來負責？」
花蓮縣政府已著手變更地目，搶救七星潭聯盟呼籲全民關注，要求「七星潭的美要由全民分配，不可由財團掠奪獨占。」聯盟要求花蓮縣政府公開《新訂七星潭風景特定區計畫》內容供全民審查，應撤銷七星潭濱海度假村開發計畫。欲聯署者請上：http://campaign.tw-npo.org/campaign//sign.php?id=2009111918201900。