考試才加薪 阿富汗教師待遇低
【編譯成怡夏整理報導】阿富汗於11月初時舉辦了第一次的教師檢定考，評估4萬2千名在職教師是否勝任，若成績表現良好，還可加薪。
根據《基督教科學箴言報》報導，每4位阿富汗教師中，只有1人有高中以上的學歷。阿富汗的教師薪資水準低落，許多人甚至需要第2份工作才能收支平衡，因此大部分受過高等教育的阿富汗人都不願成為教育工作者。
阿富汗政府無法提供教師較高的薪資，同時國際捐款人也因為無法知悉教師的真正能力，不願資助當地教師較高的薪資。
改善教師品質與待遇是阿富汗要達成和平的關鍵。教育不只為下一代創造經濟機會，同時，由於教師佔阿富汗公務員比例的2/3，可成為積弱不振的中央政府與鄉間地區之間的重要連結。
「假如教師過的生活很好，他們會把自己視為政府的一部分，勸告人們不要製造問題。這有助於社會安全的建立。」教育部發言人阿馬克西爾說。
潘傑希爾省首府帕洛克的貝柔洛克高中教師卡波就證明了為何需要提高教師素質。
盼全民識字
卡波解釋說，貝柔洛克高中裡，35名教員當中只有他和其他2名同事擁有學士學位。讓這裡的1千2百名高中生陷入盲人領路的情況。
卡波說：「阿富汗已經歷了20年的戰爭，現在大部分人都未受教育。我正盡力訓練他們，希望有一天可以看到他們全都有識字的能力。」而要讓沒有受過教育的老師傳授學生書本上的重點更為困難。
同時沒有受過大專教育的老師薪資也比較低。以卡波來說，他一個月的薪資是104美元（約新台幣3千4百元），那些大學以下學歷的教師所領的薪資則為94美元（約新台幣3千元）。
「這樣的薪資無法養家活口。」卡波說，以他來說，自從他在路邊開了一家手機店後，他才有辦法解決生計的問題。「每個人都想要離開教職找另一份工作。」其中有許多人試著做生意，或是到喀布爾的非政府機構上班。
潘傑希爾省文化部長尤蘇非說，地方領袖因為人才外流到喀布爾而感到挫折萬分，因此集資給予老師一個月3百美元（約新台幣9千7百元）的高薪，就是希望可以留住受過教育的教師回鄉教書。
「學生12年級畢業後，由於所受的教育品質不高，無法成功上大學或通過考試入學。」尤蘇非說。
塔利班政權於2001年垮台後，國際社會將焦點放在讓孩子，特別是女孩，回到學校上學一事上。因而阿富汗註冊率從2001年的110萬人上升到680萬人，同時教師的數目也從2萬人增加到超過16萬人。
但是，受過良好訓練的教師人數卻未大幅增加，這意味著雇用標準不能太高，在阿富汗為世界銀行觀察教育發展的尤亞如此說道。
兼差補生計
「某些教師對於教書沒有多大的熱情，他們只把部分時間用來做這件事，其餘的時間他們會去做別的生意，好補貼生計。」尤亞說。
儘管國際捐款人承認，高薪資對於有品質的教學是必要的，不過尤亞也補充說，這些捐款人也希望看到這些教師品質的確有所值，因此才衍生了11月初的考試。
測驗內容包含一般常識、教學方法及特定領域的專業知識。其成績將會合併在年資與教育成就計算，而將個別教師納入從美金120元（約新台幣3千8百元）到428元（約新台幣1萬4千元）的新薪俸等級上。表現差的教師得接受表現優異教師所領導的進一步教師訓練。
首波接受考試的4萬2千名教師都是至少受過2年以上高中教育的教師，另外還有12萬名教師會另外擇日進行考試。
第一批參加考試的教師將可在下學年度的開始（明年3月22日）適用新的薪資標準，教育部發言人阿馬克希爾說。然而由於薪資提高幅度與教師人數眾多，政府將需要一大筆錢才足夠支付。
「阿富汗政府無法提供這筆經費，除非捐款人社群願意進一步補足差額。」世界銀行的尤亞說，「捐款人各開出不同的條件，而政府要在短時間內馬上滿足所有的要求真的很困難，但是至少在這個案例之後，阿富汗政府可以得到某種程度的資助。」
不過他也表示，他並不確定這樣的改變會不會在下學年度之前達成，除非政府動用緊急基金。
與此同時，阿富汗學生顯然對於好老師的需求相當飢渴。儘管由於新流感，官方公告停課3週，卡波的學生仍千方百計地出現在他的課堂上。「有大約70名學生還是每天早上會出現，他們很想接受教育」他說，「我看到他們出現在這裡，感到很高興。」
留言列表
