【記者呂苡榕台北報導】
「我朋友的爸爸是台灣人，去中國工作，媽媽是韓國人，他在中國出生。後來爸爸去世，媽媽帶著他回台灣，但是卻沒有辦法辦戶籍，為什麼這樣？」4日一場由世新大學社會發展研究所主辦的「反思台灣移民政策與國族主義」講座上，同學提出這樣的疑問。
主講人政治大學法律系助理教授廖元豪回應，雖然小孩的父親是台灣人，他擁有台灣國籍，但辦理戶籍時，必須由台灣國籍的雙親之一陪同證明，而小孩爸爸卻已過世，母親不是台灣人，辦不成戶籍。偏偏台灣許多社會福利和戶籍掛在一起，因為制度的缺失，衍伸出無戶籍國民的問題。
制度僵化隱含歧視
以大陸配偶為例，廖元豪指出，許多陸配在中國也許有小孩，法律規定12歲以下小孩可接到台灣，許多陸配等了8年，終於拿到台灣身分證，打算把自己12歲以下的小孩接來。但每年的人數有固定配額，不一定馬上能完成手續。在繁複的規定下，有個附註，這些等待8年終於拿到身分證的「原中國籍」的台灣人，必須再等5年，才能將小孩接來台灣。
8年等待身分證，5年等待可將小孩接來，一個剛出生的小孩此刻的年紀已經超過法律規定的12歲。
照護基金誰受益？
廖元豪認為，行政機關常做出令人不解的規定，這些規定隱含了歧視，以陸配小孩來台為例，雖然法律沒有不讓他們來，實際上卻是「一個都進不來」。另方面，台灣的制度限制了擁有國民身分的移民應有的福利。
以外配而言，外配並非馬上得到國民身分，許多受家暴的外配無法訴訟、要求離婚，也沒法申請相關保護。雖然政府規劃了外配照護基金，廖元豪表示，這些基金也不是直接送到外配手上，而是經由相關的NGO以申請專案來使用，結果這筆基金真正照護到的，究竟是外配或是NGO？
「外配和移工，補足了台灣社會安全網不足的漏洞，卻往往被視為社會問題的來源。」廖元豪指出，移工也繳了保險基金，為政府增加稅收，但得到的不是福利，反而是許多騷擾和限制。
「薪水被扣、護照被扣、被虐待、沒有保險、長期照護的移工沒有休假，這些原因導致移工想逃離雇主，可是逃了之後生病不敢看病，因為看病會被抓走、遭遣返。」廖元豪說，勞委會將逃跑移工的資料傳給各醫院，只要移工去看病就會經由通報而被抓走。雖然勞委會的用意是擔心這些成為非法移工的人，受到其他雇主虐待或恐嚇，但反而讓許多人生病不敢看醫生，連醫療權都沒有。
應破除身分封建迷思
廖元豪從前在美國讀書時，有一次帶女兒去看病，在醫療資料卡上有一個身分欄，上面的選項有本國國民、旅遊簽證、學生簽證……等，最後還有一欄「其它」，也就是沒有合法身分的人。身分欄下有一行小字，註明這份文件不會送到聯邦移民署。
廖元豪表示，許多現代國家，逐漸將「身分」和「權利」脫鉤，不會因身分而影響權利。封建制度和現代社會一個很大的不同在於，從前是「身分」認定，而現在則是「契約」，經由契約行使權利義務，不因身分有所分別，廖元豪說，但是台灣社會仍以身分做為判定標準，邁向多元還有很長一段路要走。
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