如果麥子不死

行政院長期照顧保險推動小組六月廿九日召開第一次會議，報告長照保險準備工作與規劃初步成果。果然，這個一開始就沒有身心障礙者參與的推動小組，跟經建會的初步規劃一樣，顯現出對身心障礙者需求的漠視，讓身心障礙者家庭徹底失望。

經建會提出「全民投保」及「四十歲以上強制納保」兩種方案。如果採行四十歲以上強制納保，就排除了許多四十歲以下有照顧需求的身心障礙者；即便是全民投保，經建會評估只增加二萬四千多個失能人口。但九十八年第一季住在機構的身心障礙者包括全日型住宿安置、日間照顧、夜間住宿就有一萬六千多人，還有許多由家屬或請外籍看護工照顧。九十七年度四十四歲以下重度與極重度的身心障礙人口推算有長照需求約為九千三百多人，不管怎麼算，都比經建會的估算來得多。

我們不知道這個嚴重低估需求的數字，是怎麼算出來的，推測是以失能（身體功能）人口來計算，換句話說，心智障礙者如智能障礙、自閉症、精神障礙甚或失智症，將不是長照提供服務的對象。這當然是出自財務負擔的考慮。

但是許多心智障礙者的家長不堪長期照顧壓力，有的擔心再無力照顧，老父老母攜子女結束生命的悲劇令人鼻酸，長照保險不能幫助這些最需要的家庭，就有欺世盜名之嫌。

另外依等級給付照顧時數，給付上限分為三個方案，最多是每月一五○小時，讓人傻眼。對脊髓損傷、肌肉萎縮症、小腦萎縮症、漸凍人、失智症…，幾乎需要廿四小時的照護，一五○小時約等於每天長照保險支付五個小時，還要自付百分之十的經費，其餘十九個小時要自己埋單，一小時二百元計，大部分家庭都無法支付，最後還是要請外籍看護工，長照保險淪為外籍看護工的喘息服務。

更令人擔心的是，目前身心障礙的住宿機構由於內政部以補助為政策工具，控制收費機制，並且定期考核，維持照顧水準，將來成為長照保險的服務提供單位，萬一不再補助專業工作人員，機構經營成本增加，迫使非營利機構必須營業化，身心障礙者的照顧品質及經費負擔就會受到影響，未蒙其利先受其害。

圖／經濟日報提供

許多企業已主動自行計算排碳量，有些則使用碳揭露計畫（CDP）等非營利團體的資料收集程序，來檢查碳排放，例如諾華（Novartis）和輝瑞（Pfizer）等藥廠、美鋁（Alcoa）和必和必拓集團（BHP Billiton）等採礦與原物料業者，以及FPL集團等公共事業。

也有許多業者爭相投入研發軟體，以使企業高層了解減碳責任，並協助企業追蹤減少排放進度與其他永續目標，如廢棄物管理及汙水處理。

總部位在麻州劍橋市的GTM研究公司，上月發表的報告指出，在研究企業碳會計（ECA）的趨勢與使用情況後發現，新增了51家企業投入企業碳會計市場。這塊市場目前由江森自控（Johnson Controls）和思愛普等大廠主導，組合國際電腦公司（Computer Associates）和微軟等軟體巨人則是新進者。

GTM指出，雖然迄今只有不到300家公司使用企業碳會計軟體，但這塊市場正持續成長，因為愈來愈多企業經營者發現Excel試算表不夠用。目前全球有逾3,000家企業使用試算表或其他特殊方法計算碳足跡，GTM預估，企業碳會計軟體市場未來兩年將成長至四倍，主要成長動力來自以前很少投資環境軟體的企業。

如同許多快速發展成熟的市場，企業碳會計市場終將由大型業者主導，具有利基的企業也能在夾縫中生存，但中型企業可能沒有存活空間。因此許多企業碳會計軟體製造商現在極力凸顯與對手的差異，以累積客群，以免被微軟或思愛普等大廠拼倒。

有些業者鎖定比追蹤碳排放更廣泛的企業永續目標。舊金山CSRware公司創辦人阿隆納多說：「愈深入了解，你會發現這些目標與企業碳會計套裝有很大的差別，因為這塊市場涵蓋的範圍很廣。」

【夏嘉玲譯】

過去40年間，被記錄為地球上最乾燥的智利小鎮基亞瓜，居民偶爾瞥見遠方山麓上有雨滴。雨滴不曾落到地面，在空中就如海市蜃樓般蒸發。

小鎮曾有條河，流入阿塔卡馬沙漠一處綠洲。但居民說，礦業公司已汙染並買走大部分水權，以致這條河每年好幾個月只是涓滴細流，沒什麼用。

基亞瓜是被智利日益激烈的水資源戰爭吞沒的諸多小鎮之一。專家說，智利買賣水權制度比任何地方開放。智利水權是私有財產，而非公共資源，在政府幾乎不管也不保護環境下，水權可像商品交易。

某些地區私有水權過度集中，西班牙電力業者Endesa公司買下南部一大片區域8成水權，輿論大嘩。在北部，農產品製造業者正和礦產業者競相抽取河水，接通越來越少的水源，導致基亞瓜等小鎮乾涸凋敝。

種過農作物並在流經基亞瓜的洛阿河捕蝦的79歲老人巴托洛梅‧維森泰洛說：「我們似乎諸事不順。」

當地目前人口是不到20年前的五分之一左右，很多人走了，他是留下來的約120人之一。

某些經濟學家盛讚1981年軍事獨裁期間建立的智利水權交易制，是分配水資源發揮最大經濟用途的自由市場效率模範。

但其他學者和環保人士主張，智利這項制度將無以為繼，因為促成投機買賣、危害環境，使小眾利益遭智利礦業等強大力量排擠。

「智利模式朝不管制的方向發展太過了，」亞利桑納大學的智利水市場專家卡爾‧鮑爾說：「沒有考慮到公共利益。」

水資源短缺之虞危及藉銅、水果和魚類等自然資源擴張的智利經濟，這些資源全要用到水。

智利公共工程部水資源部門主管羅德里哥‧懷斯納說：「我們正面臨能否任意以現有水量繼續發展的兩難。」他說：「在這個有全球最乾燥沙漠的國家，對如何因應生產資源，包括全球最大銅礦藏量的挑戰缺乏政治共識。」

基亞瓜有37年被金氏世界紀錄列為「最乾燥的地方」，但過去曾因洛阿河繁盛過，1940年代前，人口曾達800人。智利大學地理學家勞歐‧莫利納說，1987年，軍政府把該鎮供水減少逾三分之二後，榮景開始衰退。但1997和2000年出現重大打擊，當年夏季重要關頭的幾個月發生兩起汙染事件，河水無法灌溉農作物或給牲口喝。

一位教授所做的初步研究結果是，1997年汙染可能來自智利國有銅業公司Codelco旗下一個銅礦。智利政府後來請來德國專家，他們說汙染是自然因素造成。

智利農業部地方農業家畜服務處在2000年駁斥德國專家的結論，報告指人是罪魁禍首，而非自然。Codelco把責任推的一乾二淨。

但爭論大致上限於理論，因為沒有合適的水種農作物，居民沒理由繼續抗拒外界試圖買他們鎮的水權。Soquimich或S.Q.M.礦業公司最後買了基亞瓜約75%水權。

77歲的阿雷杭德羅‧桑契茲用手杖指向一塊他種過玉米和紫花苜蓿、現已枯乾寸草不生的田說：「基亞瓜再也撐不了多久了。」

在殘酷的轉變下，基亞瓜現在只能靠部分由Codelco和Soquimich公司資助的卡車天天送水活下去。

有些居民還是很堅定。基亞瓜的艾馬拉印地安人酋長維克多‧帕拉培是鎮上最大餐館老闆，他仍夢想吸引觀光客參觀基亞瓜鎮上和四周108個隕石坑。他的姊妹葛蘿莉亞也頗以基亞瓜的歷史地位為榮。「要能活在世上最乾涸的地方且歷經一切的人必須能屈能伸，百折不撓，」她說：「我們不會輕言放棄。」

【2009-03-24/聯合報】

在寮、柬交界處的湄公河。 記者朱家瑩／攝影

紐約智庫「亞細亞會社（Asia Society）」17日在一項報告中提出警告：當氣候變遷、人口增長等影響，逐步威脅到大多數基本天然資源，亞洲將面臨為爭奪水資源而爆發更多的衝突。該社在「世界水資日」甫告過去，「世界地球日」轉瞬屆臨時，發表這篇命名為「亞洲下一個挑戰：維護區域內未來用水」的調研結果。逕行對亞洲水資源問題做了危機預告，並特別提出衝突可能發生的地區，舉證歷歷，平實具體。亞洲居民無論目前處境如何動盪，金融海嘯帶來的壓力有多大多沉重，對於水資源危機都不可以視若無睹。務必要結合各方面的力量，為未來生存環境的維護盡力。

亞細亞會社的調研指出，亞洲水資源危機已然危急，區域內每5人中就有1人、或說約有7億人口，得不到安全飲食用水；另約半數居民缺乏衛生設施。而人口增加、迅速集中於都會區、氣候變異等因素，更使問題惡化有如雪上加霜。對於這些狀況，相信許多人都已經親身體驗到了。尤其到各都市近郊貧民窟，缺水可用的狼狽狀況，豈是「慘不忍睹」能以形容；若生活其中，也只有「人間地獄」堪可比擬。這還是一般日子，若遇到天氣久旱不雨或洪澇成災，則尤其不堪。因此亞細亞會社的報告，既舖陳了事實，也有悲天憫人的意涵，如何將亞洲缺水的約7億人生活條件做起碼改善，應是執政者和當地居民刻不容緩的課題。

水源安全可能成為區域衝突的源頭，是新加坡總理李顯龍迭次大聲疾呼的議題。最近的一次是當亞洲開發銀行（ADB）發表報告，指陳亞洲開發中國家資源管理不當，可能會在10年內面臨水源危機後。李顯龍於2008年6月下旬再一次提出警告的，星洲環水，卻是不能飲食用的海水。耗巨資推動海水淡化，又因使用能源過多和淡化後品質等問題難以解決，長久以來備受無足夠飲用水所苦，因而有感而發。

但新加坡用水問題還沒有緩解，在亞細亞會社的報告中，進一步指出，南亞地區旱澇失衡的巴基斯坦和印度之間，中南半島上湄公河盆地5國等，為爭水源引起的衝突，漸呈表面化，缺水範圍愈來愈廣，無水活命的人口趨多。若再不處理，將來緩解的困難就愈大，這是常識就可推演出來的問題，亞洲國家的執政者不會不知道。

3月間，為了配合「世界水資源日」活動，國際相關機構發起一次大規模的「世界水資源論壇」。在這次第5屆集會中，應邀與會的有逾100國家的代表，先後用7天時間，宣導水資源危機的成因、推出水資源管理的方法，強調防杜水資源汙染的重要，可以說是將當前水資源問題，做了一次有系統的解析。尤其值得重視的是，在後3天的部長級會議中，曾有對當前險峻的飲用水不足問題，做過深入的接觸。在論壇的結束宣言中，更是信誓旦旦，各國承諾將致力解決數10億人的用水問題，加強公共衛生和防範乾旱與水患。雖然說論壇議題並沒拘束力，但部長級官員有當前水問題非緩解不可的觀念，回到各國行政體系裡，對制定政策和執行公權力，應可發揮一定作用。東南亞國家參加相關會議的部長級官員，想必也有，我們對水資源危機的緩解，是多所期待的。

美國亞細亞會社緊接在水資源論壇後，發布亞洲地區水資源危機可能引起更多衝突的調研報告，是不是和世界級的水問題會有關聯，外界尚不得而知。不過實際缺水的狀況，比想像中要嚴重，國際機構呼籲，所能發揮的影響可能會略大，該機構的努力是該尊重且應參採的。在泰國當局所開列的刺激景氣方案中，水資源管理似在其中，希望能順利付諸實施，既配合國際潮流，也能啟動解決水問題的步伐。

上海合作組織成員國之間為了爭奪水資源出現衝突。塔吉克最近抗議俄羅斯違反承諾，在水資源問題上偏袒烏茲別克。哈薩克也不滿意中國在新疆地區過多用水，從而導至位於下游的哈薩克缺水。但分析人士認為，爭奪水資源的衝突不會在現階段激化。

塔吉克：俄羅斯偏袒烏茲別克

塔吉克最近向俄羅斯提出抗議，抗議俄羅斯在水資源問題上偏袒烏茲別克。塔吉克外交部說，俄羅斯總統梅德韋傑夫一個星期前訪問烏茲別克時，曾表示只有在各方同意的情況下才能使用邊界河流，俄國總統的舉動違反了俄羅斯以前對塔吉克的承諾。

俄羅斯以前曾答應幫助塔吉克在幾條河流上建設水電站。由於這些河流從塔吉克流向烏茲別克，烏茲別克認為，位於河流上游的塔吉克在建成水電站後，將使烏茲別克的缺水問題變得更加嚴重。

俄國總統的表態意味著，只有在獲得烏茲別克的同意後，塔吉克和吉爾吉斯方可在上游地區建設水電站。塔吉克媒體對俄羅斯的立場感到憤怒。當地媒體呼籲塔吉克當局在俄羅斯駐軍問題上對莫斯科施加壓力，並在阿富漢問題上更多幫助美國。俄羅斯的第201步兵師以及一個監控太空的軍事基地目前都駐紮在塔吉克。

哈薩克嫌中國從額爾齊斯河取水過多

除了塔吉克、俄羅斯、烏茲別克和吉爾吉斯之間的水資源衝突外，上海合作組織的另外兩個成員中國和哈薩克也在爭奪水資源。

哈薩克不滿意中國過多截流位於新疆的額爾齊斯河河水，從而導致位於額爾齊斯河下游的哈薩克嚴重缺水。發源於新疆的額爾齊斯河流經哈薩克和俄羅斯的額姆斯克地區最後注入北冰洋。俄羅斯的額姆斯克市幾年前也曾抱怨該地區出現供水不足問題。

哈薩克曾試圖把水資源問題國際化，希望在上海合作組織內提出和討論水資源問題，但中國反對。

解決中亞缺水 中俄鞭長莫及？

俄羅斯生態學者科科仁說，中亞地區的缺水問題由來已久。位於下游的哈薩克和烏茲別克的乾旱缺水形勢將日益嚴峻。位於上游的塔吉克，吉爾吉斯的水力設施急需更新改造來應對氣候變暖影響。科科仁認為，上海合作組織特別是中國和俄羅斯在獲取中亞能源和原材料的同時，也更應該注意當地的缺水問題。

他說：「跟據我們的評估，如果沒有外來幫助，這些中亞國家光依靠自己的力量是無法解決缺水問題的。」

俄羅斯戰略問題專家扎里辛認為，解決缺水問題需要長期和大規模的投資，而且投資回收非常慢。

他說：「我不相信俄羅斯，甚至中國現在擁有這樣多的財政資源能投入到中亞的水利建設中，而且這兩個國家也不可能讓投資在很長時間裏無法回收。」

扎里辛說，上海合作組織成員國都希望中亞地區穩定，因此水資源的爭奪將不會超躍界限，水資源問題是明天的問題，爭奪水資源的衝突更不會在現階段激化。

全球氣候異常不僅改變了以往的降雨模式，而且還縮小了兩極冰川的規模，也間接導致淡水儲量的下降，各個國家水資源短缺的現象有漸趨惡化的情況產生。KBC基金總代理康和投顧產品研究部首席分析師鄧盛銘表示，科學家曾經在2000年就預測世界三分之一的人口到2025年將會面臨水資源短缺，但這種情況卻不幸的在2006年就已經成為事實。

新興經濟體快速發展和人口增加所產生的需求是水資源短缺的另一項驅使因子，例如，印度人口數占世界人口的16%，然而卻僅擁有5%的水資源，這樣的情況預計印度的水需到2020年將全面供不應求。日前投資大師吉姆羅傑斯亦表示，中國每人平均擁有水量只達全球每人平均擁有量的四分之一，在全中國666座城市中，有330個城市出現不同程度缺水，其中嚴重缺水有108個座城市，而在3,200萬人口以上大城市中，有30座城市長期受缺水困擾。

KBC表示，正因為全球水資源危機日趨嚴重，對於處理水源汙染、水道建設工程，和其他與供水相關產業的公司而言，存在莫大的商機。例如，美國至2016年將斥資1,500億美元來改善飲用水品質的問題。而中國政府在近五年內，已經花費約1,320億美元在水資源管理問題上。預計到2010年為止，430億元將用於278個目前沒有汙水處理廠的城市，430億元將用於南水北運的水管埋設計畫。另外，2007年澳洲政府國家水源計畫已花費約83.1億美元，以進行水管埋設、改善農業科技效率和資助各種地方水源計畫等事務等。

據聯合國水資源報告統計指出，目前開發中、已開發國家，每年花費800億美元在水資源相關基礎建設方面，據KBC估計，未來15至20年間，每年水資源建設支出將高達1,800億美元，所以投資水就是投資未來。

【2008-05-19 經濟日報】

水務科技產業 加重布局

【謝鎰年】

據美國智庫－太平洋研究所 (Pacific Institute) 的看法，已開發國家大部分水資源基礎設施必須在未來20年更換。未來數十年，已開發國家將花費高達1兆美元用於給排水系統升級，而其他地區可能面臨更嚴峻的供水問題。

前量子基金合夥人吉姆羅傑斯日前接受北京青年報記者獨家專訪時透露，從長遠看，中國最大的威脅是水資源短缺。包括汙水處理、潔淨水等水資源領域都將有巨大投資機會。連投資大師均注視到大陸水資源匱乏所牽引出的商機。

KBC認為水汙染嚴重、氣候變遷、及水務基礎建設不足等因素乃是水資源供給日益下滑的主要原因，加上中國及印度等新興市場經濟的崛起，使缺水問題更形緊繃。長期而言針對水資源的使用為水定價，使價格必須可以反映水資源的短缺，並避免過度用水和浪費，應該是未來的長期趨勢。水價的政策必須能夠實現對地下水的有效管理。

KBC認為，基於三項歸納的因素看好水資源投資的契機，分別是全球水資源的供需呈現大幅失衡、全球水資源嚴重不足以及全球預計投資於水資源相關產業的金額驚人。由於水資源陸續枯竭、水源汙染日益嚴重，但水資源需求卻快速成長，經濟學家估計，未來25年內至少有5,000億美元的支出將使用於淨化水資源的研發工程；另有1,000億美元的支出使用於水資源汙染防治與研究。

KBC全球水資源基金投資的標的以全球淨水及廢水處理、水務科技處理、水務基礎建設等公司為主，由於水資源產業的淡、旺季並不明顯，通常當大盤出現明顯修正時，對水務股而言反而是頗佳的進場時機。KBC全球水資源基金經理人沛爾杰認為，近期股市已接近底部，但市場波動將持續，未來股市雖將持續動盪，但近期除了房市外將不會出現激烈的修正，且目前全球通膨過高的負面現象將逐步改善，美元的貶值以及新興亞洲需求量上升將有助出口增加，也將改善美國的經濟狀況。

就操作策略而言，未來加重一些不受景氣循環影響的水務科技產業，併策略性地增持部分水務基礎建設的股票，尤其將持續關注北美的水務基處建設公司，未來許多大型水務管線計畫將對相關公司帶來助益。未來新股掛牌及股票分割上市等企業活動，也將對市場氣氛帶來新的激勵。

☆謹慎投資 明辨風險

地球上可利用的水資源急遽減少。 許斐莉／攝影

聯合國所發表的一份報告預測，在未來25年間，水資源的取用可能是導致非洲地區爆發衝突與戰事的最主要原因；最可能出現戰爭的地區，將是河流或湖泊為不只一個國家所共有的區域。例如尼羅河流經非洲10個國家，但是掌控權卻落在埃及和蘇丹這兩個位居最下游國家的手中，埃及就不只一次威脅說，河川上游的國家若是過度取用尼羅河水，她將不惜發動戰爭。

除了非洲以外，不論以前或是現在，世界上多個地區都因爭奪水資源而引發衝突。在南亞，印度與巴基斯坦為了印度河的掌控權而爭執不下，印度與孟加拉之間也為了恆河的水源而互不相讓，都升高了區域的緊張氣氛。

再如中東地區的水源尤其珍貴，更是決定戰爭與和平的關鍵。以色列和巴勒斯坦日前終於同意重啟和談，但是水源的掌控卻與中東能否真正達成和平息息相關。據以色列前總理夏隆的回憶錄透露，發生於1967年的「六日戰爭」，爭奪約旦河水源的控制權也是主要因素之一。以色列不願放棄戈蘭高地，除了軍事理由之外，更重要的原因是那是河川的發源地，供應以色列25%的水源。

而以色列另外25%的水源則是來自於西岸（West Bank）山區的含水層，供應以國主要城市的飲用水。以色列於1967年佔領西岸之後，盡情享用這些珍貴的水源，但卻限制巴勒斯坦人取用，以致於出現以色列人的住宅內有大型游泳池等豪華設施，並且每天用灑水器灌溉草坪，但隔鄰的巴勒斯坦人卻連飲用水都難以取得的強烈對比。

未來巴勒斯坦在此建國之後，兩國要如何共享西岸的水源，將是一大難題。即使巴勒斯坦表現出極大善意，願與以色列和平共享，但是為了滿足巴勒斯坦人民的用水需求，供應以色列的水量必然將會減少，水質也將受到影響。而黎巴嫩和敘利亞對以色列四處強佔水源的做法也早已不滿，日後以色列與鄰國間是否會因爭奪水資源而再起紛爭，難以逆料。

在水資源堪稱充裕的北美，同樣也因用水而出現矛盾。美國不僅是全世界耗費能源最嚴重的國家，也是用水最浪費的國家。在藉由北美自由貿易協定（NAFTA）取得加拿大的石油供應保證之後，美國現在又不斷施壓，希望經由進一步談判掌握加拿大的水源。

美國的用水危機已經逐漸浮現，中南部多個州都有乾旱問題，不久前喬治亞州、佛羅里達州和阿拉巴馬州還為了如何分享水源而爭執不下。喬治亞州甚至擔心情況若無改善，年底前亞特蘭大的飲用水就將用罄。

在美國眼中，加拿大擁有豐沛的水源且人口稀少，又與美國接壤，自然是最理想的進口來源。然而在加拿大看來，為了滿足美國的能源需求，加拿大的耗水量已經非常龐大，若再要對美國供應用水，將對加國的環境生態造成難以彌補的破壞。

在另一方面，加拿大部分人士也擔心，美、加兩國共有的五大湖區在長期取用和暖化效應之下，水位已持續下降而漸呈萎縮；美國若大量抽取密西根湖的湖水以滿足用水所需，勢必會影響另外四個湖泊及加國境內聖羅倫斯河的水位，並進一步衝擊到魁北克省的用水。

面對世界各地相繼浮現的缺水危機，各國或有必要研商出一套負責任的用水政策，以避免水資源的浪費，並化解種種潛藏的衝突。更何況，人類固然面臨缺水危機，但是地球上並非只有人類需要水資源，還有其他物種生命也需要水。在尋求滿足自身需要的同時，不應傷害到其他國家人民、甚至其他物種的生存權利。

印度的水資源問題不只旱災，根據國際組織「水支援」（Water Aid）最近公布的一項研究報告，全球122個國家的飲用水質檢驗中，印度排名第120名，幾乎敬陪末座。

中央社報導，印度水源含氟、重金屬砷、硝酸及大量病菌，非但不能飲用，甚至危害民眾健康。印度每年因飲水不潔而生病的民眾有3770萬人，其中75%是5歲以下兒童，平均每年因腹瀉死亡的兒童有150萬人。

「水支援」印度分部專家卡普爾說，政府公認的140多條作為飲用水的河流，水質根本不適合飲用，作為印度85%以上家庭主要用水的地下水，水質也有問題。

印度非政府組織「氟中毒研究暨鄉村發展基金會」主席蘇希拉表示，印度地下水的氟汙染相當嚴重，印度全國平均每年有6600萬人經由飲水攝取過量的氟，近600萬名兒童罹患牙齒疾病、氟中毒、氟骨症等疾病，有些地方的兒童甚至普遍出現骨骼變形缺陷。

此外，印度地下水也含有重金屬砷（砒霜），據曾在印度北方省拍攝砷中毒事件的電影導演辛赫表示，西孟加拉省的恆河平原地區約有1000萬人處於砷中毒險境，幾乎每戶人家都有一人罹患砷中毒。這些人輕則出現皮膚疹子，重則失去四肢，更多的人因為砷中毒引發癌症。

印度南部卡納塔卡省礦冶地質局首席化學專家夏希芮卡也指出，硝酸物是水質中另一種致病毒物，肥料、化糞池和汙水管是造成硝酸物侵入地下水層的主要來源，首都新德里及附近省分的地下水含硝酸物程度都相當高。

美國第一位非洲裔總統歐巴馬上任以來首度踏上非洲次撒哈拉地區，10日抵達迦納首都阿克拉時受到英雄式歡迎。次日在國會發表演說，提到他「體內流著非洲血液」，並將著名的競選口號改為「你們辦得到」（Yes you can），鼓勵非洲掌握走向和平、民主和繁榮的機會。

對非洲人而言，全世界最強大國家的領導人、非洲移民之子歐巴馬，以及身為黑奴後代的第一夫人蜜雪兒踏上非洲土地，是令人激動的一刻。但歐巴馬刻意避免激情，演說措詞軟中帶硬，直指非洲的弱點，恐怕也只有身為非洲家族的一員，才這麼敢言。

他說：「若國家領袖剝削經濟圖利自己，警察可以被毒梟收買，沒有國家能創造財富。沒有企業會投資政府抽成20%的地方。」他說非洲須戰勝專制和貪腐，才有前途。

歐巴馬說：「這是許諾的新時刻，要實踐許諾，首先必須認識賦予迦納生命力的基礎事實：發展有賴良好的政府治理，許多地方長久以來一直缺乏此一要素，這是可以解放非洲潛能的改變，唯有非洲人能夠負起這樣的責任。」但歐巴馬宣稱美國不會強加任何政治制度在非洲國家身上。

歐巴馬說非洲某些地區的衝突就像「日出日落一樣恆常」。他用「繞在非洲頸上的磨石」描述這些動盪是折磨非洲，難以擺脫的千斤重擔，呼籲民眾起而對抗。

歐巴馬此行只訪問迦納一個非洲國家。歐巴馬告訴迦納總統米爾斯，此行是為了彰顯「非洲與全球事務不可分」。

迦納不同於非洲大多數國家，未遭受衝突、政變和危機的苦難，並為民主典範。歐巴馬行前說，「訪問迦納是因為該國推行民主，有一位重視肅貪的總統，並可見顯著的經濟成長」。

歐巴馬未安排和群眾近距離接觸，以免柯林頓1998年訪迦納時引起群眾推擠，險釀悲劇的歷史重演。

美國「國家海洋暨大氣管理局」（NOAA）9日表示，導因於熱帶太平洋海水暖化的「聖嬰現象」將在今年重現。NOAA指出，目前聖嬰現象已導致澳洲旱災頻傳，並延後印度雨季的來臨，預計今年秋天會進一步影響拉丁美洲和北美洲。

NOAA的預報員表示，赤道太平洋東部一條狹長帶的6月分海水表面溫度已升高攝氏1度；而其它熱帶地區的溫度也超過正常值，甚至在海平面以下200公尺深的水溫也高出正常值。

整體而言，「聖嬰現象」通常與太平洋東部的降雨增加，以及澳洲北部、印尼和菲律賓較乾燥的氣候有關。此外，夏季的「聖嬰現象」會導致美國山脈地區和智利中部等地較為潮濕，太平洋東部會出現較多颶風，而大西洋的颶風則相對較少。

NOAA指出，「聖嬰現象」並非全是負面，好處包括減少大西洋颶風，以及給美國西南部乾燥地區降下雨水。不過，「聖嬰現象」也會給加州帶來嚴重的冬季風暴，並讓美國南部的風暴威力增強。

台灣有一個公開的秘密：我們是全世界國民租稅負擔最低的國家之一，連一向號稱輕徭薄賦的新加坡，稅負都比我們重。但是，新加坡既以輕稅出名，吸引各國投資者蜂擁而前，為新加坡的經濟自由、投資天堂，增添無比的吸引力。但租稅負擔更輕的台灣，可有人自覺稅輕？

相反地，「中華民國萬萬稅」反而常被拿來訴苦，歷久彌新。這樣完全趨向極端的認知與事實，究竟什麼地方出了差錯？或者說，一般人民的稅重，但某些特定人等幾乎完全減免，兩者平均之後，才出現了如此低的平均租稅負擔率？就像將一隻腳放在水溫75度的燙水中，另一隻腳則置於接近零度的冰水中，平均而言，恰與體溫相同，是最舒適的狀態？

實情很可能正是如此。我們的所得稅累進稅率最高可為40%，事實上只要達到一般所得水準，30%以上的稅率即很難逃避。尤其薪資所得者，先從薪水單中扣繳，一毛錢也少不了。除了所得稅，還有林林總總的營業稅、房屋稅、貨物稅、土地增值稅等數不清的稅加總起來，稅負確實不低。

但懂得門路者，或者有財有勢可以僱用會計專家代為操作者，或者是政府慷慨扶持的產業的經營者，就可將一切稅負完全免除，甚至反過來還伸手向政府要求各種補貼。近年來為了讓台灣的產業向政府選定的若干明星集中，許多企業儘管躋身國際頂尖行列，照樣從企業本身到其重要的經理人員，該報的稅卻少得可憐，令人艷羨。

於是，台灣的稅制出現了各種巧門，老老實實的受薪者繳稅相對偏多，但精悍多金的特定人等，享受到的輕稅福利，連星、港等號稱低稅的投資天堂都望之興歎。

這種不公平、不合理，而且嚴重壓榨所得偏低的固定收入者的偏差，讓台灣兩頭落空：既未因而爭取更多投資者給予同樣的青睞，也沒有讓弱勢者享受輕稅的便宜；政府更因為稅收嚴重低於政府支出，而年年爆出巨大財政赤字，要靠舉債來寅吃卯糧，真成了一個大笑話。

最近由於金融風暴影響，稅收大減，預估全年會下降16.5%，創下有史以來短收金額最高的紀錄；行政院殫精竭慮思索從那裡找出財源來彌補虧空。經建會主委建議將目前比新加坡還低的租稅負擔率14.3%略為提高，只要高出1%，稅收即可增加上千億。只是在百業蕭條、實質薪資不升反降的比刻，奢談增稅，完全是天方夜譚。

不過，若政府真有極大魄力，倒可好好參考一下真正輕稅的國家如香港與新加坡，看看他們並不比台灣低的租稅負擔率何以能夠有效維持政府的行政，同時又能讓國內外共同認知其輕稅的德政。

說穿了，只有一個辦法，那就是將稅率儘可能簡化到極端的地步，只有一個相當低的稅率，如15%，然後將種種優惠、減免一概取消，因為已低到此一程度，實在沒有再予減免的必要。只對一般家庭的基本生活費給予一定金額的寬減，讓人人都能過像樣的生活。至於政府要獎勵、扶持某些產業或行為，就直接編列預算，逐案給予補助，其效果更能立竿見影。

財政部長李述德在四月底立法院答詢時指出，今年第一季稅收較去年同期短徵五百多億。再從五月、六月的統計數據來看，目前的經濟情勢只能算是觸底，各項出口衰退幅度與前月相比減緩，但與去年同期相較仍然是大幅衰退，迄無反彈跡象。果然，日前公布的上半年稅收短徵達一千七百多億。此外，七月份後畢業生失業潮將來襲，不論是政府擴大就業方案的支出、或是受畢業生排擠的失業人口請領救濟金，都是另一筆政府支出。最近，地方政府升格案通過，也會在不久的將來增加直轄市的人事費用。再加上劉揆隨興答應的全面營養午餐每年一百六十九億，以及先前立法通過的遺贈稅減免、所得稅寬減額增加、營所稅率調降等一籮筐未來稅收減少，這樣明顯收支不符的窘境，我們政府究竟要如何因應，恐怕已經到了瀕臨攤牌的時刻了。

前述種種稅收減少與支出浮濫，都尚不是最嚴重的問題；我們最擔心的，是因為政府收支失衡的財政壓力，而影響到真正有益的國家政務推動，進而拖垮了台灣的競爭力。以行政院一周一案推出的六大新興產業為例，每項都是需錢孔急。生技產業要在未來數年籌資六百億，而政府即佔兩百四十億；精緻農業案要由政府在四年投入二百四十餘億；健康照護升值白金方案四年內要投入八百六十四億；文創產業四年再由政府投入二百一十三億；觀光產業要募集三百億「觀光發展基金」；而綠能產業也要在五年內由政府出資兩百五十億，並投入研發經費兩百億。這六大產業支出即使扣除語焉不詳的部分，未來數年政府就得砸進兩千億元。這些錢要從哪裡來？倘若經費不夠，政府一長串、即興式、幾乎未經評估的支出項目，其優先順序為何？行政院的副院長、主計處、財政部、經建會等單位，是不是該有人點出問題的嚴重性？還是官員都只敢做鴕鳥，即使政務有問題也佯裝不知，準備讓長官去出糗？

克魯曼教授在來台演講時即明白指出，此次的經濟大蕭條與一九三○年代一樣，都是由金融面所引起；這與兩千年時的網路泡沫不同。克氏指出，網路泡沫來去匆匆，但大凡由金融面所引起的經濟泡沫，因其潛伏醞釀期間較久，故其牽連較廣，而一旦發作則衝擊持續甚久。一九三○年的蕭條即使經過二次世界大戰的強力政府支出擴張，也要歷經廿年之久經濟數據才回復舊觀。今日世界各國雖然已累積若干因應蕭條的經驗，但此次衝擊既深且大，要經濟重新回到二○○六年的水準，恐怕最少也要四、五年的時間。換言之，未來數年台灣的經濟活動難以過度樂觀，而我們的預期稅收也就注定會持續短少。在這種情況下，未來經費要從哪裡來，恐怕就必須要嚴肅面對了。

國民黨現在已經完全執政，心態有必要做些調整。競選時濫開支票四處討好，或許選民不以為意，但當選之後作為國家的掌舵者，就必須要以負責任的態度面對問題，不能閃躲、不能迴避、更不能拖延。既然稅收與支出之不平衡情勢已如前述，當局就必須要召開財經緊急會議以為因應。劉內閣必須要列出各項施政的急迫性與優先次序，或許可將不必要的支出（如營養午餐一百七十億、老年照護八百六十億）計畫先予暫停，也順便給自己一個台階下。如果經此刪減還不夠，那就要對今年預算做追減與明年預算做重編。當窮盡這些努力之後，政府才可以動腦筋發行公債，而且一切都得依預算法、公債法走。財主單位一定要開大門行大路，千萬不要用「融資平台」結構債，來迴避國會與人民的監督。