【記者胡慕情台北報導】

「程序問題不處理，竟然繼續實質審查！」后里農民、律師與環保團體12日再度北上，憤怒抗議環保署在署長沈世宏承諾針對中科三期法律爭議釐清前繼續審查；警方與農民、律師發生衝突，光程序問題就爭議4小時，最後主席裁示程序問題將另案處理，實質審查擇日再開。

法律見解不同 談不攏
專案小組主席李俊璋表示，中科三期第6次專案小組審查是在第191次環評大會時所做成的決議。淨竹文教基金會董事長林聖崇質疑，191次大會因環團與環署對「中科三期環評無效後是否停工」的法律見解不同、將對實質審查產生影響，既然沈世宏承諾「願公開辯論、開聽證會」以釐清程序問題，在召開公正公開聽證會前，不該進入實質審查。

林聖崇指出，中科三期園區內已有廠商營運，環評結論撤銷後根本無法監督，要進入審查前必須先停工。環署綜計處簡任技正蔡玲儀說：「專案小組不討論停工，只審中科三期。」林聖崇痛批：「討論中科三期開發案難道不是審開發事宜？這涉及已營運廠商的正當性！」

立委田秋堇也放下立院法案審查趕往環署發言。田秋堇強調：「立院立法、行政機關執法、法院掌管判決，環署不要越界！」田秋堇表示，環署基於中科三期環評無效才重新召開專案小組，就應是「第1次初審」，為何環署召開的卻是「第6次」專案小組審查會議？

沈世宏曾強調，中科三期廠商停工與否應適用「行政程序法」，而相關監督依然適用「環評法」，但專攻行政程序法的中原大學財經法律系助理教授傅玲靜指出：「任何『行政機關』都必須適用行政程序法。」

傅玲靜說明，環評被撤銷「等於自始不存在」，也就是「不能接續審查」。依照環評法基本精神，環評被撤銷後即沒有環評處分，自然不能有開發行為；在法理上的判決也是「更行審理」而非「續行審理」，環署不能自行解釋、決議就要進入實質審查，否則是陷環評委員於不義。

「續行審理代表過去曾被審理的點可能不再被處理。」傅玲靜說，中科三期判決雖只提出健康風險問題，但是「光健康風險一事就足以被撤銷，其他違法的就不用再說」。

環署強調已請教過「法務部」，達成「中科三期環評被撤銷不違反環評法第14條」的決議，且沈世宏承諾的聽證會也將在4月28日舉辦，開專案小組沒有問題。但田秋堇質疑：「法務部是公開解釋函嗎？有白紙黑字嗎？內容是什麼、誰說的？環評被撤銷至今我們都不知道！」

「環評未過 不應開發」
蔡玲儀回應：「法務部的意見有白紙黑字，由環署做成決議。」但不小心透露「沒有文號」。蔡玲儀的說法讓田秋堇痛罵：「環署竟拿沒有文號、沒有公開函的意見來解釋！以為自己是立法單位嗎！」

傅玲靜強調：「沒有環評結論，就不會有開發行為。」環評法第14條規定：「未經審查不能有開發許可；若開發後發現應進行環評，須依環評機關要求停止開發行為。」目前環署認定中科三期為「延續審查」，處於「開發後應進行環評」狀態，她認為「環保署本就應依環評法要求廠商停工！」

李俊璋、蔡玲儀不斷以「第191次環評大會做成開專案小組決議」為由，意圖讓中科管理局報告、進入實質審查，雙方不滿情緒高漲。田秋堇立委辦公室助理陳秉亨不解：「開發單位不停工一點損失都沒有，既然4月28日會釐清爭議，難道連2周後再審都不行嗎？」

由於爭議不休，李俊璋終於表示「今天不做結論」，但仍讓環評委員發表意見，環委建議針對法律爭議問題另案處理，但會議並未決議在釐清爭議前不做實質審查。環團與居民表示要纏鬥到底「不會放任環署自說自話！」

認股救白海豚 840網友認購950萬 

 
2010-4-12  記者謝文華／台北報導

本報昨天報導七大環保團體發起全民認股買地，搶救國光石化開發區內的白海豚廊道信託案，民眾上網簽署認股意願書數量一天暴增七倍（網址：http://et.e-info.org.tw/node/119），累積八百四十名救援白海豚股東，以每股（平方公尺）一一九元，認購近八萬股，相當於八萬平方公尺，總金額九百五十萬元。

台灣第一個國民信託協會昨天宣告成立，將首推迎舊北投火車站回家、白海豚保育行動計畫兩項國民信託案。彰化縣環境保護協會理事長蔡嘉陽強調，台灣白海豚只剩不到一百隻，被聯合國列為「極度瀕危」最高保育等級，「若信託案失敗，形同人民公認毋須保育，若達到初期兩百萬股目標，則政府應傾聽民意，停止國光石化區開發案。」

台灣國民信託協會會長、清大教授王俊秀表示，將依信託法的公益信託專章，在銀行設專戶，另設監察人，而人民出錢保留下的公共財，將不得轉賣，永久保存。

王俊秀說，台北市政府在一九八九年為了興建淡水捷運線的新北投站，以一元的價格，將北投火車站賣給彰化民俗村，未來協會將以車站啟用日一九一六年四月一日，透過公民募款一九一六萬四百零一元買回，送北投火車站回北投。

【記者呂苡榕台北報導】

洋華光電產業工會抗爭持續延燒，繼苛扣加班費、低報勞健保，及惡意開除工會幹部後，工會再度提出洋華違法事實。工會幹部指出，洋華工廠內約有3百至4百名的建教合作生，超過勞委會法定人數，其中包括未滿16歲的高一學生，違法使用童工，遭桃園縣政府開出罰單。

為了控訴洋華違法使用建教生，洋華工會8日下午前往教育部陳情，洋華工會秘書杜光宇指出，學校和工廠有時簽約長達9個月，就連高一學生都送進工廠去，到底學生繳學費做什麼？

學生在有毒的環境裡面，負擔與成人一樣沉重的工作量。杜光宇質問：「難道就因為他們窮，所以該像狗一樣被對待嗎？」建教生失去青春歲月，被關在工廠裡比關在監獄還慘。
前自主工聯執行長劉庸表示，建教生制度本來是為了大家有書讀、又有工作，結果變成為工廠提供便宜工人。

建教生工作超時
洋華工會上演行動劇，諷刺教育部成為「童工派遣公司」，將「青春的肉體」送進工廠。教育部為了符合資方需求，犧牲建教生權益，不但讓洋華裡面的建教生一天工作12小時，還要輪值大夜班。

綽號「香菇」的洋華建教生，目前在台南私立育德工業家事職業學校就讀二年級，在LED部門工作，有時候會聞到空氣中有噁心的味道。雖然有勞健保，不過公司並沒有安排他們固定做身體健康檢查。

香菇曾有過一個月沒有休假，因為太累，所以在主管要求加班時他拒絕。沒想到隔天遭主管約談，「也有朋友因為被放入黑名單，之後被退廠，不能再到同一間公司上班」。雖然被退廠，朋友反而覺得很慶幸。

時間壓縮工資少
因為公司常常加班，所以一學期幾乎沒時間回台南看家人。香菇說，家裡狀況其實還好，只是想幫點忙。雖然一個月加班時數超過1百小時，香菇的薪水還不到3萬塊。

平時住在員工宿舍，6人一間，床鋪加衣櫃就占滿整個空間，10點多下班回到宿舍，梳洗整理差不多也12點了，隔天早上7點起床，接著就是持續一整天的工作。中午雖然有半小時休息，「但是要從無塵室出來，匆匆忙忙吃完飯再進去，根本沒有休息時間」。

香菇說，沒加入工會前，也曾向公司要求一些基本權益，但公司看自己是建教生，不當一回事。工會抗爭後，公司要求他們簽一份聯署書，表示自己不支持工會，「而且主管會站在旁邊看你簽名」 。

教部將派員視察
由於洋華已確實違法，遭桃園縣政府開出罰單。教育部表示將立刻進行了解，如果確實違法，將組成專家小組到工廠視察，同意會帶著工會代表一同前往。

先前行政院答應組成跨部會小組處理洋華重大勞資爭議事件，最後卻食言。工會成員隨後前往行政院抗議，他們表示，被開除一個月了，行政院卻沒有任何作為，曾答應的跨部會小組到現在還不見蹤影。

對此，行政院何參事表示，將責成勞委會進行跨部會整合，安排各部會與洋華工會開會協商，了解該如何處理。杜光宇表示，雖然不滿意政府推託的態度，但仍願意給勞委會一些時間處理，只是他也強調，如果勞委會不積極，他們將提高抗議的層級。

【記者胡慕情台北報導】

現代人強調養生，黃豆製品正夯，但你知道自己吃下肚的豆製品，很可能是基改黃豆嗎？生產基改黃豆的，正是生產農藥「年年春」的跨國企業「孟山都」。台灣雖尚未種植基改作物，部分商品也有標示，但傳統市場的豆腐是不是基改黃豆，消費者很難知道。台灣大量進口黃豆，孟山都勢力更已入侵，糧食安全問題，一觸即發。

世新大學社發所4月連續針對農業與農村問題辦理講座，8日綠色陣線成員陳思穎播放紀錄片《牛糞傳奇》，透過5月1日即將來台參加亞太綠人會議的社會運動者范達娜 席娃（Vandana Shiva）對抗基改作物的歷程，探討糧食安全問題。

「孟山都」的勢力遍及全球，台灣也深受影響。DDT、年年春都是老一輩熟知的藥品；很多人不知道，就連口香糖的甜味來源阿斯巴甜、越戰時美軍所使用的化學武器橘劑，都是孟山都生產的。這個以農化起家的公司，在生技時代轉向基改，透過掌握基改種子的方式，對印度農民造成剝削，農民迫而走上自殺一途。

揭露「進步」的假面具
基因改造到底好不好，一直是爭議未休的問題。孟山都公司宣稱，農民耕種會遇到天災蟲害，基改作物可協助農民收成更好，如基改大豆便是為了灑除除草劑時別把大豆一起殺死，便在裡面植入細菌基因對抗除草劑；而基改蕃茄裡則有鮭魚基因以避免果實碰撞受損、有利遠距運輸。

隨著氣候變遷問題嚴重，更多生技公司把精力放在抗暖化的基改研究，希望研發出淹水時、沒水或土壤鹽分高時都可種植的品種。然而，基改或雜交品種對人體的健康影響未定，歐洲國家更因狂牛病問題而對跨物種問題小心翼翼。但在印度、墨西哥這些貧困國家，孟山都卻以「解決饑餓貧困」為名，大力推廣基改。

種子不再自由
孟山都是營利公司，不是慈善企業。據統計，每研發生產一種基改作物，平均要花10年時間、總經費高達一億美金。因此孟山都公司雖然大打廣告，告訴居民「基改種子能讓你活得更好！」，卻一面申請基改種子專利權，農民買種子時必須簽約、不得留種，並得支付昂貴的專利跟技術費。然而，買了基改種子還得買孟山都的除草劑、肥料……因為基改作物「只適用」孟山都的產品。

陳思穎表示，有些農民偷偷留種，被孟山都公司發現，就會被告。但有的農民只是因為農田鄰近基改田，種子飄到自己田裡，沒種的農民也被告。為了不讓農民留種，孟山都公司進一步研發只能種一次的種子，導致農民須不斷購買昂貴的新種子，陷入負債循環而自殺。

全球化世代，農業價格與種植何種作物已被大國掌控，加上農企業聯合掌控糧價，糧食自足已陷入危機。陳思穎指出，孟山都公司這類企業所做的事是「生物剽竊」，不但衝擊當地居民的生態多樣性，更製造社會問題。尤其基改作物不適合印度傳統發展有機農業的模式，更進一步造成當地生態問題、土地不堪使用。

范達娜 席娃對此諸多批判，她認為種子是大自然的自然演變，不該被企業壟斷，於是她在印度成立40多個種子銀行，免費提供農民種子，唯一條件是收成時必須回收部分種子，藉著育種學家的協助，留下種子的多樣性與特性。

陳思穎說，台灣雖未開放種植基改作物，但孟山都公司已蠢蠢欲動，也有部分學者大力推動。近年基改問題漸漸浮現，去年的生物實驗已驗證有老鼠吃了基改玉米後從此不孕，如何讓台灣成為全面非基改農區相當重要，順應自然，是糧食安全的第一步。

【記者游婉琪台北報導】

「人民才是最大的財團！」好山好水不是只有財團有能力購買開發，透過國民信託力量，你我都能入股守護國土，以行動表達民意。

環境信託落後國際
英國國民信託組織利用公益信託方式，保存了20萬公頃土地與建物，英國人民也成為英國女王外的最大地主。台灣環境資訊協會邀請國際國民信託組織（INTO，International National Trusts Organization）代表來台，進行國民信託經驗交流，宣告「白海豚保育行動計劃」與「迎舊北投火車站」兩項信託行動開跑。

台灣國民信託協會籌備處會長王俊秀表示，國民信託在台推動落後國際百年，一路走來受到法令不和善對待，讓台灣國民信託協會有如地下組織，完全沒有任何業績。王俊秀表示，台灣人民不缺激動卻缺感動，當國家動不動把土地低價賣給財團，民眾應結合力量與財團競標，讓1萬人每人出1元的力量，大於1個財團出1萬元。

環境資訊協會理事長董景生表示，國民信託可集結人民力量保護自然生態與人文資產，讓公益信託不再只是有錢人的避稅工具。民眾每入資1股，就代表著對環境保護投下1票，這股力量將讓政府無法忽視。

讓白海豚免受威脅
俗稱「媽祖魚」的台灣白海豚是台灣獨立種群，主要分佈於淡水鹹水交會海域。因為接近人類生活環境，導致白海豚受到工業開發和人為干擾的嚴重威脅。目前族群數量剩下不到1百隻，被聯合國列為最高保育等級。

彰化縣環境保護聯盟理事長蔡嘉陽指出，位於濁水溪口的泥攤地海域是台灣白海豚洄游覓食的重要棲地，日前傳出國產局極有可能以每平方公尺1百元的價格賣給國光石化公司，將導致白海豚走上滅絕之路。

白海豚保育行動計劃第一階段預計買下2百公頃白海豚洄游廊道，將區域劃分為2百萬股，以每股1平方公尺119元價格，徵求民眾認股。

蔡嘉陽表示，為落實國民信託公眾參與的精神，避免財團藉此入侵，每人以限購1萬股為原則，希望政府可以和人民站在同一邊，維護國民共有財產。

重新迎接北投車站
舊北投火車站卻在彰化？台北市政府在1989年為了興建淡水捷運線新北投站，以1元價格將舊北投火車站建築賣給彰化民俗村。王俊秀表示，雖然原先可能被當作垃圾處理的舊北投車站得以保存，卻讓北投居民的集體記憶離開台北。

王俊秀表示，當年為了搬運台北火車站南下，採取夜間拖車方式將火車站運送至彰化，壯舉轟動一時。迎舊北投火車站回家計劃，希望能以車站啟用日1916年4月1日為目標，募集1,916萬401元，作為拖運及重組老車站經費。

王俊秀表示，屆時會將火車站搬運日定為「撲滿日」，重現當年搬運現況，沿途定點停靠，讓大人小孩前往參觀，以撲滿中的零錢幫助歷史文化遺跡保存。

編譯王麗娟/綜合報導/聯合報

為進一步化解敵意，美國總統歐巴馬與俄羅斯總統麥維德夫8日於捷克簽署「新戰略武器裁減條約」（New START Treaty），為兩國關係開啟新頁。

新條約將取代1991年簽署、去年底到期的美蘇「第一階段戰略武器裁減條約」（START-I）。歐巴馬稱兩國簽署新約為「歷史大事」，麥維德夫則期待美俄關係邁向新紀元。新約仍須獲兩國國會批准。

白宮8日表示，麥維德夫計畫今夏訪美，討論包括強化經貿關係的一系列議題。歐巴馬先前表示，希望能儘快就進一步限武開啟對話。

美俄經歷將近一年談判，終能簽署條約，為兩國20年來規模最大的限武協議。依新約兩國將在未來7年內各自把部署的核彈頭減至1550枚以下，這個數量雖仍足以摧毀對方好幾回，但已傳達美俄認真看待核武裁減的訊息。兩國核武數量合計占全球總數的九成。

裁減後的核彈頭數量將較START-I允許的上限少74%，又較2002年「莫斯科條約」削減約30%。

新約效期10年，生效7年後，兩國的戰略核武數量上限為：實戰部署的洲際彈道飛彈、潛射彈道飛彈、攜載核武的重型轟炸機（1架視為1枚）700枚；非實戰部署的戰略轟炸機100架；實戰部署核彈頭總數1550枚。

雙方談判的最後數月，美國部署飛彈防禦系統成為最大障礙。為強調這項揮之不去的疑慮，俄國於簽約後隨即發表一分片面聲明，強調美國在飛彈防禦計畫上要知所節制，否則俄方將退出新約。

聲明說，其中一例為「美國不得擴大飛彈防禦系統，且危及俄國戰略核武力量」。俄國發表聲明之際，麥維德夫說，美國事先知曉，此為俄國的公開立場。

更新日期:2010/04/11 03:29

台灣立報

【記者呂苡榕台北報導】

大學系所評鑑實施邁入第5年，以SCI和SSCI論文數量為主的評鑑制度，讓各校教師不斷追求期刊論文的數量，而非學術創作的質量。這樣的評鑑方式也忽略人文社會科學的特殊性，政治大學教育系周祝瑛表示，適當的評鑑才能達到「提升品質」目標，否則只是走入異化現象。

高等教育評鑑中心基金會31日舉辦系列講座春季場，討論高等教育全球化底下，學校與評鑑中心應如何因應。座談分為3項主題，分別討論教育全球化之下，大學邁向國際化的政策與方向；高等教育品質評鑑的跨國發展；及反思評鑑制度與高等教育競爭力之間關連性。

評鑑要具國際認證

輔仁大學教師發展與教學資源中心主任侯永琪表示，全球化底下，學生也是流動的，台灣的學校要思考，學術品質如何能經得起國外檢驗。

另一方面，台灣高等教育的評鑑必須能通過國際認證，才能確保學校的品質。除此之外，世界各地的評鑑機構，也需要發展協作平台，創建共有的評鑑標準，以及相互認可制度，避免重複評鑑，導致學校花費過多資源在評鑑過程。

全球流動之下，學校必須通過評鑑保障其品質，但高等教育評鑑是否能有效測出學校品質，是另一個問題。周祝瑛表示，以期刊論文數量作為評鑑基準的方式，已是勢不可擋的世界潮流，周祝瑛認為，「我們應該思考，我們的教育究竟要輸出到哪些地方？」

周祝瑛問道：「我們是要輸出教育到那些80％不是世界百大的地方、需要我們幫忙的地方，還是輸出到歐美那些地方？」

另外，她也提到，自從系所評鑑實施後，每位老師的簡介後面都會附上他所投稿的SCI和SSCI數量。她說，某一年拿到教育部的調查表格，在期刊論文數量那一欄填了「零」。那張表格讓她感覺自己尸位宿餐，拿了國家的錢卻沒做半點事。她解釋：「但是我的研究、專業指導和師生關係，卻無法填在那張表格上。」

拚命投稿 品質打問號

制度不斷鼓勵教授增加期刊論文的數量。以商學院為例，教授評鑑上投一篇期刊論文和發表一本專書所得的分數是一樣的，變相鼓勵教師一個勁狂投期刊論文，「很多年輕老師拚命投稿，但是內容品質如何沒人知道。」

周祝瑛認為，最嚴重的是，年輕助理教授最有衝勁與貢獻的前幾年，卻被制度綁死，知識分子的角色凋零。

對此，許多學校教授感同身受，陽明大學科技與社會研究所教授傅大為就曾表示，教學評鑑制度讓他大多時間都在做自己不喜歡的事，沒辦法進行自己喜歡的研究。

東吳大學教授也認為，教學評鑑制度逼迫老師不得不接研究計畫，儘量產出報告、投期刊論文，以符合評鑑指標。但是教授的研究應該是在獨立的狀態下產生，而不是在受壓迫的不得已狀態中出現。

學校評鑑邁入5年，面對國際化趨勢，如何讓學校品質與評鑑機制經得起國際考驗外，評鑑本身還有許多需要改進的地方。周祝瑛建議，必須正視人文社會與自然科學的差異，發展適合的多元評鑑方式，此外，出版語言不該獨尊英語，忽略本土及區域性語言，同時將教師平日的教學與服務納入考量。

【記者游婉琪台北報導】

書中自有黃金屋，該如何讓小孩養成閱讀習慣，需要學校老師和民間團體攜手同行。教育部評選國中小閱讀績優學校與團體，台北縣坪林國中教務主任曹美惠設計「閱讀旅行存摺簿」和「代幣券」，獲得磐石學校和閱讀推手兩項大獎。

位於台北縣茶鄉的坪林國中，全校只有159人，教務主任曹美惠長期觀察發現，學生普遍國語文能力低落，更缺乏閱讀習慣。為了引導學生讀書，曹美惠抱持著「慢慢來最快」的理念，一步一步帶領學生走入黃金屋。

仔細觀看，閱讀存摺簿裡有一張張「郵票貼紙」，這是學校將書本封面縮小，設計而成的集點郵票，學生看過哪些書，可以蒐集該本書的郵票貼紙，透過影像和文字心得，紀錄自己的閱讀旅程。

閱讀代幣券 活化閱讀社區

每個月借閱量最多的學生，可以得到坪林國中「智慧銀行」所發行的50元代幣券。面額比照現金，可到學校付近的特約商店購買商品。曹美惠表示，原先設計是商家累積到一定數量後，再和學校兌換現金，但附近商家得知校方發放兌換券的用意，不但熱情響應，甚至有商家願意自行吸收成本，讓學生兌換商品。

校內社團「閱讀解說社」學生輪流扮演新聞主播，錄製10到15分鐘短片介紹書籍，午休時間在各班教師播放，從生活中帶動閱讀風氣。

曹美惠表示，有次學校拿到一筆添購新書的經費，當時落入舊思維，校方不假思索立刻請各科老師開書單，以為多買些「適合學生看的書」，就能激發學生閱讀。不料，這樣的作法對於尚未建立閱讀習慣的學生而言，完全無效。

去年開始，只要有機會添購書籍，學校改請學生自己開書單，滿足學生需求。曹美惠表示，當學生不再對書本感到生疏後，閱讀類型自然越來越廣。圖書館內也佈置了只限館內閱讀的漫畫區，滿足不同閱讀需求的學生。

行動圖書館 中輟生成說書人

走出校園，彰化縣愛鄰社會福利協會則以不同方式，設立會走的「行動圖書館」，串連彰化各社區與偏遠學校資源。

社工洪敦明表示，行動圖書館培訓在學校待不住的中輟生，讓這些校園裡的麻煩人物變成說故事的大哥哥、大姊姊。

每週二下午，「行動故事車」會載著這些中輟生，到偏鄉小學、社區大樹下、廟口等地，說故事給小朋友聽。藉由雙向互動，讓中輟生找回自信，也增進小學生的閱讀興趣。

洪敦明觀察，許多國中的中輟生因無法適應正規教育，培訓成為說故事志工時，必須逐步給予挑戰及鼓勵。洪敦明表示，多數小學學童喜歡親近青少年，中輟生們面對小朋友時，也能從一對一到一對多，最後成為學童們爭相撒嬌的偶像。

洪敦明坦承，行動圖書館計劃推動之初，面臨經費不足問題，但在中央大學學習與教育所教授柯華葳支持下，開始湧進書本和捐贈者。行動圖書館目前成立2年多，外縣市也有學校邀約。洪敦明表示，希望未來能接觸更多個案，彌補中輟學生正規教育與家庭教育的不足。

台灣立報

【編譯成怡夏整理報導】

金融危機先是在全世界的水泥叢林中肆意撲殺，現在更悄悄地潛入了南非大草原，著名的掠食者南非獅反而淪為束手無策的獵物。

根據《基督教科學箴言報》報導，南非林坡坡省北部鄉間地區的SanWild野生動物康復中心與庇護所，發出了緊急募款要求，希望大眾能夠協助維持每個月相當於美金6,160元（約新台幣19萬5千元）飼養費用，購買肉類來餵飽中心內14頭成獅和兩隻幼獅。

庇護所中大部份獅子是從南非有利可圖的「圈獵」產業中解救出來的。在圈獵活動中，職業或業餘獵人只要付出大筆費用就可以在相對小的圍場中射殺野生動物。

最慘下場是安樂死

「假如我們真的有募款上的問題，我們就必須讓這些動物安樂死。」SanWild的創始人暨董事露意絲 尤貝特在電話訪談中這麼說。

尤貝特女士說，2009年的大部分時間裡，募款都相當困難，這是因為經濟危機讓潛在捐款人經濟受挫，無法繼續支持如SanWild這樣以動物福祉為職志的團體。

「在2009年，我們發現募款明顯減少，經濟危機已產生很大衝擊。人們錯誤地假設，只有大型捐款才對我們有幫助，事實上，這段時間讓我們繼續維持下去是小筆捐款。」

政府捐款虎頭蛇尾

SanWild在2003年接管這群獅子，當時南非林坡坡省政府從查扣的非法飼養和圈獵商手中接受了這批獅子，並將之轉交給SanWild照顧。SanWild同意在州政府協助負擔照顧費的條件下照顧這群獅子。但是林坡坡省政府的款項僅匯入幾次，之後就不再匯入了。SanWild從那時起便是靠著捐款維持下去的，光是飼育費每年的預算就為美金88,356元（約新台幣280萬元）。每頭成獅一天就要吃掉5公斤的肉。

「我認為，因為經濟危機的關係，目前每個人都壓力都比以往更甚。」位在史特蘭波區的獵豹保育團體「獵豹拓寬」創始人安妮 貝克海琳說，「募款在此當頭特別困難，特別是非洲地區，在這裡，可以永續經營的產業是觀光業，而觀光業最受歡迎的就是我們的這些大貓。」

在肯亞，要讓獅子活下去也遇到類似困難。在安姆波塞里國家公園，旱災席捲了野生獅子食物來源的大部分地區，迫使這些大貓移動到附近村莊尋找人類畜養的牲畜下手。為解決問題，肯亞政府將上千隻斑馬和野生牛羚引進該地區，作為暫時的解決之計，只不過這麼做付出的成本相當昂貴。

台灣立報

【編譯謝雯 整理報導】

德州教育理事會日前通過了保守主義教學大綱，引起全美爭議，自由派人士擔憂，在經濟利益考量下，保守勢力將會襲捲美國教育界。

根據英國《獨立報》等媒體報導，德州教育理事會3月12日在保守極右派護航下，否決一連串自由主義人士修改社會科教科書的建議，決定在中小學生的課程中，繼續保留保守觀點，而避免提及美國的種族和宗教多元特色。

德州教改 全美打噴嚏

部分批評聲浪指出，以右翼角度重新書寫美國歷史是件令人毛骨悚然的事，但因為這是德州正在發生的事，難保全美國的教師都會被要求以這樣觀點教導他們的學生。德州教育理事會所通過的新課程大綱排除了從超現實現象到被基督教義認定為罪人者。

對美國其他地方來說，德州教育理事會保守右派的決議本應只是多彩多姿的餘興節目而已，但以教育產業的經濟規模來看，德州是美國教科書最大的市場，有著470萬名學童，這表示德州的教學大綱將會影響美國全國的教學方向。因此這次決議影響之大，讓各州紛紛擔憂，保守風氣會傳入。公民新聞網路媒體《哈芬登郵報》甚至以「教科書屠殺」的標題來傳達對此決議的不滿。

新版教學大綱要求高中生對於1980到90年代主要保守派領袖和機構有所了解，特別是母職天賦論者菲利斯 施拉弗萊（Phyllis Schlafly）、原教主義團體「道德多數」（Moral Majority）、親保守派智庫傳統基金會（Heritage Foundation）、共和黨「與美國有約」（Contract with America)的政綱和）全國步槍協會。

美國左翼雜誌《國家》(The Nation)專欄作者福納（Eric Foner）表示，事實上，教導學生現代保守主義並沒有什麼不對，因為這是現代美國的一股主要勢力。他認為德州的新課綱告訴了大家保守主義對美國歷史和社會的觀點為何，還展現了他們如何希望將這種觀點教給年輕世代。

政治角力波及教育

德州教育理事會一名委員認為，學生們不能不認得共和黨籍前眾議院議長金瑞契（Newt Gingrich）。另一名委員說，除了林肯的演說外，也應該要加入南部邦聯時期的蓄奴總統傑佛遜戴維斯 （Jefferson Davis）的演說辭，以平衡觀點。同時也該讚美「全國步槍協會」（National Rifle Association），因為他們擁護美國憲法的制定。

德州教育理事會在首府奧斯丁（Austin）經歷3天激辯後，3月12日通過了上述保守觀點。15比5的投票結果反映了理事會的政黨組成，每一名共和黨員都投票贊成。在課程改變的爭議下，理事會的組成和權力分配逐漸浮上台面。其中有一名牙醫麥耶羅伊（Roy McElroy），去年差點就要讓理事會同意在課綱中放入「上帝創造人類靈魂說」，以平衡進化論的教學。今年他成功將「資本主義」一詞在課堂上的用語改成「自由市場企業」。

歷史學者3月底針對此決議進行辯論，大多數學者認為德州此舉有失公允。歷史學者最憤怒的一點在於，未來傑佛遜在美國建國的重要性上將被減弱。福音教派基督徒倒是相當支持改變，因為他們並不喜歡傑佛遜對政教分離的支持。

「教科書修訂的標準是要將之變為暢銷書，因此，在兩年內，這些價值觀會傳播到各教室中。」全國歷史教育會議主席費雪（Fritz Fischer）向《華盛頓時報》表示。「這不是黨派議題，而是一個很好的歷史議題。」費雪是德州變革的強烈反對者。保守派委員也投票否決將嘻哈音樂列入文化運動的提案。另外種族歧視的過去在德州版的教科書中也不存在。

未來，研究冷戰時期麥卡錫主義（McCarthyism）的學生會學到，記載著蘇聯和其間諜之間往來的解密檔案維羅納文件 (Venona)「確認了共產主義者的確滲透進了美國政府」。然而，事實上，歷史學家對於是否真有其事仍舊各執一詞。

《國家》雜誌的作者福納表示，德州教育理事會似乎希望學生們離開德州的教育體制時，能對以下這些論點有好印象：遵守傳統性別角色的女性、南方聯邦、憲法中的某部分、資本主義、軍隊和宗教。

長久以來，德州素以政治干預教育著稱。自從1970年代以來，福音派基督徒重覆想要將被認為反基督教的書本從課程大綱中移除。保守派也企圖想要避免孩童學習同志權益和全球暖化等議題。

由於德州教育理事會通過的教科書大綱，在未來10年將是德州，甚至全美中小學歷史與社會教育的標準，福納認為，這不啻於在向美國人宣告，美國人不需注意世界的其他角落，或是美國國內沒有公民資格的人。

未來幼稚園學生不需要學習「人類」對美國生活提供了那些貢獻，而只關注所謂的「愛國者和好公民」。在新課綱中，甚至小學3年級的地理課中，也沒有教導學生如何在地圖上找出亞馬遜盆地、喜馬拉雅山，甚至於華盛頓特區。

明顯地，福納說，德州教育理事會忽略了那些前仆後繼想要讓美國成為一個更平等自由國家的先人。儘管德州擁有具開放心胸的教師，在如此的課程安排下，德州，甚至於美國的下一個世代會是以如何的心態觀看世界，令人擔憂。

【記者胡慕情台北報導】

杉原海岸劫難再生！去年8月，坐落於台東杉原海岸的美麗灣渡假村確定一審判決敗訴、環評無效，自訴訟發起後，工程也已停工一年多，但日前卻傳出開始內裝、年底將營運消息，台東縣環保局也不介入，引發環保團體與居民不滿。

美麗灣開發案在民國93年12月14日由台東縣府與業者簽訂興建、營運契約，95年3月動工。業者一開始提出的開發面積僅0.997公頃，不須經過環評，但後來又提出變更計畫，擴大開發面積至5.9公頃。

依環評法規定，休閒飯店、旅館興建或擴建，申請開發面積1公頃以上，就應實施環境影響評估，但業者卻違法開工完成5層樓旅館建築、圍起國有土地、不許居民進入，施工過程又將廢棄物掩入沙灘，嚴重破壞當地珊瑚礁生存。環保團體於是提告。

開發案環評在97年1月已被判決「違法開發，建照無效，應全面停工」，但因台東縣政府繼續上訴、業者也加快建設將飯店主體完成，環團繼續抗告，高雄高等行政法院再判環評應撤銷。

財團放話年底開張

台東環保聯盟指出，去年莫拉克風災後，杉原灣沙灘遭受大量漂流木佔據，美麗灣飯店過於臨海，開發後一定有危機；但日前美麗灣財團卻在工商日報受訪時表示，美麗灣渡假村將進行裝潢且會在今年底開張，讓居民大感錯愕、痛罵財團一再違法。

刺桐部落居民林淑玲得知消息後前往蒐證，發現美麗灣渡假村外的圍籬不但連拆都沒拆掉，還發現飯店內部已開始堆置隔板；由海邊方向望向飯店右邊，也有兩間房間的門已裝上門框。林淑玲表示，雖目前尚未有大量車子進出與大量材料堆置，「但財團直接在媒體放話，居民都很擔心」。

杉原沙灘不再完整

台東環保聯盟痛心表示，在財團進駐前，總有許多親海的人在杉原灣戲水，但目前杉原灣沙灘罕見的完整性已完全走樣；居民痛心地說，原本以為司法判決讓美麗灣案露出曙光，加上目前此案仍在行政訴訟中，海灘應暫時不會受到破壞，豈料財團又想再度違法。

台東縣環保局長黃明恩解釋，美麗灣渡假村雖曾因環保署要求要補做環評而一度停工，「但那已經是之前的事」。

黃明恩強調，此案已做過環評，並在環評委員會「有條件通過」；雖然現在此案仍在訴訟中，不過仍在最高行政法院審理中，「飯店繼續動工沒有違法」。

前環評委員、律師詹順貴聞言痛批，台東縣環保局的說法與環保署在中科三期環評被撤銷後的說法一樣。詹順貴表示，環保署對中科三期「環評無效卻能繼續動工」的解釋，已對許多爭議性案子產生影響，「環署對法律的錯誤解釋，讓開發單位深受鼓舞、比照辦理」。

詹順貴表示，美麗灣渡假村一案本有轉寰餘地，「但如今就算判決出來對環境有利，因環署在中科案把話講死了，台東縣環保局又要如何『尊重高等法院判決』？」環團與居民呼籲環保主管機關不要知法玩法，違法開發應立刻拆除，還給居民原有的海岸空間。

【記者呂苡榕台北報導】

4月2日洋華光電產業工會成員前往宏達電（HTC）台北總部動土典禮抗議，要求宏達電約束下游廠商洋華光電的違法行為，善盡企業社會責任。同日下午，宏達電在台北101舉行HTC新型智慧型手機發表會，抗議員工尾隨前往陳情，工會成員在現場與保全發生推擠。隨後宏達電雖然收下工會陳情書，但對於是否約束下游廠商並無正面回應。

宏達電:員工是重要資產

當天陳情活動一度混亂，洋華工會幹部羅彩鳳表示，本來只是要去陳情，但是一靠近警衛就把鐵門拉下一半，推擠過程中一個女生就被推進場內；她的弟弟聽見姐姐在場內哭喊的聲音，卻又不得其門而入，非常緊張所以不斷拍門。後來姐姐被工作人員從其他門帶出去，陳情書也由公關公司人員轉交給宏達電主管。

得知洋華員工陳情的宏達電執行長暨總經理周永明表示，會找時間了解狀況，並認為：「員工是公司重要的資產，希望大家都能好好地對待自己的員工。」然而再追問宏達電是否對於下游廠商提出「供應商行為準則」時，周永明則表示，早在3月17日，工會成員已前往勞委會陳情，要求勞委會介入。雖然勞委會督促桃園縣勞動局進行協調，但資方態度強硬表示：「政府管太多，就要去海外或大陸。」

3月28日，工會成員再度北上赴行政院陳情，當時行政院派出第五組何參事出面接受陳情書，並且保證3天內組成跨部會小組研議解決辦法。自主工聯執行長朱維立表示，3天已過，行政院目前只有指示各部會研議。雖然行政院表示有回函給工會，但尚未看見內容。

以底薪計算加班費

「一開始根本就沒想過要抗爭，只是要求被合理對待而已。」羅彩鳳說，當初是因為公司將加班費以底薪方式計算，一個月至少苛扣幾千塊的加班費，為了要求合法的加班費，因此組成工會與資方協調，但是協調管道似乎不怎麼暢通，所以才申請桃園縣政府介入。

只是沒想到資方面對政府官員態度一樣強硬，而且協調還在進行中，公司便解雇工會幹部，要求員工簽下資遣同意書。「今天會搞成這樣，就是因為公司制度太不合理，我們本來也只想要公司依法行事而已。」

「公司一直說聘用前已經跟我們說過，底薪1萬8，加班費每小時75元。但那是因為我們不懂法令，才不知道那樣計算是錯的。」羅彩鳳說，難道因為員工不懂，就可以一直剝削員工嗎？

除了公司苛扣加班費之外，洋華還遭桃園縣政府開了3張罰單，其中一項便是非法使用童工。朱維立表示，洋華內部的建教合作生有許多還未滿16歲，算是童工。羅彩鳳也說，建教合作生和一般勞工一樣，一天需要工作12小時，輪早班或晚班。

建教生有如童工

工廠內大概有4百名建教合作生，在超時工作、環境吵雜的工廠裡，一天必須站立在生產線旁長達12小時，中午僅有30分鐘吃飯喝水，中間上廁所還得匆匆忙忙，稍微久一些還會被主管責罵。

曾有建教合作生因為頭痛想拿溫度計測量是否發燒，主管竟然回答：「不用管他，那是裝的。」羅彩鳳說，今天萬一不是裝的，人家小孩在我們工廠裡出事，要怎樣跟對方父母交代？

雖然勞資糾紛發生一段時間，但洋華高層對於員工訴求仍無正面回應。面對可能的長期抗爭，朱維立表示，洋華工會並不想拿了公司的補償金就算了，而是要求工作權。羅彩鳳也說，這次抗爭是為台灣普遍的勞工發聲，希望資方能正視勞工的聲音。

在台灣政府並沒辦法約束每間公司，也無法立即察覺違法的企業。工會的存在能夠成為法令的監督者，要求資方提供合法的環境與報酬。朱維立表示，面對違法企業，希望政府能夠維護工會爭取權益的正當性，否則同樣的事情只會不斷上演。

台灣立報

兒童節剛結束，日前總統馬英九與莫拉克風災地區小朋友共度佳節，並簽署兒童福利宣言「落實兒童人權、關懷弱勢兒童、完善托育制度、強化兒童保護」，宣示政府照顧兒童的用心。

根據日前行政院主計處發布的「兒童統計概況」，我國兒童人數5年來減少60萬人，為了提高國人生育率，內政部也頻頻出招「催生」，以百萬獎金徵求生育口號、發放生育補助，並且著手研擬幼兒津貼可能。

在鼓勵生育的聲浪中，對於托育資源相對稀少的原鄉部落，以及逐工作而居的都市原住民而言，台灣的親子環境夠友善嗎？

本報將針對原鄉部落托育及都市原住民托育進行系列報導，針對現行法規、教育資源、文化傳承及認同情感進行檢視，透過報導引領讀者一同了解原住民托育在原鄉及都市分別遭遇到的問題。

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【記者陳威任專題報導】原住民族家庭由於經濟情況多半不穩定，加上隔代教養與單親家庭比例偏高，更需要有人能夠協助父母，在家長上班時代為照顧孩子。但由於法令限制及政策反覆，原鄉幼托工作者在身負家長所託之外，還要背負著「非法」的惡名，過著提心吊膽的日子。

原鄉托育成難題

《原住民教育法》規定原住民地區應普設公立幼稚園、托兒所，提供原住民幼兒入學機會；原住民幼兒有就讀優先權。但是直到現在，部落仍舊缺乏托育資源，對於要出外工作的原住民父母而言，如何照顧自己的孩子成為一大難題。

部落長期以來面臨公共托育體系供給不足，國小附設的國幼班，除了只收4歲以上兒童外，還因為小學生源不足，面臨廢校危機；鄉立托兒所則只招收4至6歲兒童，而且常因為原鄉財政窘困而撤班；私立幼兒園則是以營利為目的，不願意在部落設立托育班。

盼不到國家資源進入，孩子的照顧卻沒辦法等，有些部落雖然有在地族人成立的托育班，但是在國家法令的種種限制下，不但無法申請相關補助，還有遭人檢舉隨時被取締的心理準備。

15年仍不能合法

位於屏東縣瑪家鄉三和村的美園托育班，負責人馬秀辛老師是當地土生土長的魯凱族人，本來在平地就從事幼教，回到部落以後繼續開辦幼托服務，一開始只是單純希望自己能有份工作，從民國84年投入至今，已經有15個年頭。

這期間馬秀辛搬家數次，不斷找尋合適土地，四處尋求協助，只為了讓部落能有個合法的托育班，但是努力至今，仍沒辦法達成這個夢想。

三和村附近的部落，陷入了沒有托兒所的困境，對於當地族人而言，即使是最近的北葉國小附設幼稚園，孩子仍然需要搭校車往返，又因為部落大多是隔代教養，一旦錯過校車，年邁的祖父母也沒辦法帶小朋友去學校，因此部分家長開始考慮將孩子帶到鄰近工作地點的平地托兒所，無形之中造成部落人口外移。

同樣的情況也發生在排灣族的平和部落。平和部落托育班老師潘秀美說，家長把小朋友送去國幼班之後，跟著漢人的教育體制，久了自然就形成文化斷層。

法令無視部落情況

馬秀辛開始投入部落幼托服務後，首先就遇到法律障礙，她也因此開始整理相關法規，包括建築用地、使用執照以及相關設備等，都儘可能去克服。她說，之所以這麼努力，並不是擔心托育班可能遭到取締，而是只有在立案的合法空間內，部落族人才能申請相關補助，也才能夠稍稍紓緩經濟壓力。

「為了找合適的用地，我搬過5次家，找了很多土地，從活動中心到自家住宅都有試過，但是部落的公用地就是這麼有限。」馬秀辛說，從民國84年至今，原鄉托育政策不斷原地踏步，主政者都以都市眼光來制定政策與法令標準，卻不知道部落環境其實和都市有很大的不同。

「花了這麼長的時間，我還是追不上政府的政策，為了要合乎法令標準，我試過用土地抵押去貸款，但是銀行又說原住民保留地沒價值，不願意讓我貸款。」馬秀辛已經試過很多方法，她說，部落托育班不是不想變更好，但是法律定義出來的「好」，到底是不是部落需要的呢？

沒人接手 不忍放手

法令的限制讓部落托育班無法經營，潘秀美表示，現行的照顧與教育樣貌，常常看不見部落真正的需求，反而被「專業」思維給主導。她認為政府應該因地制宜，正視原住民托育的需求及文化差異性，給原住民一個發展自主幼兒教育的機會。

馬秀辛則質疑，如果部落托育班已經是當地可以接受又適合部落的選擇，為什麼還要用已經過時的「規定」來要求部落托育班？如果托育班做不下去，難道政府要來幫忙照顧？

馬秀辛說，部落有自己的托育班，除了費用比一般私立托兒所便宜外，因為就設在部落內，周邊都是自己的族人，安全沒有問題，如果父母因為工作無法接送，老師都可以親自送到家裡，因為在部落，當老師下了班後，就變成隔壁的「Kina」（媽媽）、「Vuvu」（阿嬤）了。

「我每一年都想過要放棄，但只要想到部落可能因此沒有托兒所，我就不甘心。我們要的不是同情，而是要政策上的協助。」馬秀辛說，她每學期都告訴自己和老師們，如果托育班招收不到小朋友就要結束，但是每年都還是有小朋友進來，所以怎麼能不繼續經營？如果連部落唯一的托育班都放手，那麼這些孩子該怎麼辦呢？

台灣立報

【編譯成怡夏整理報導】

中國法律規定兒童擁有接受教育的權利，但是並非所有的孩子都能夠上學。許多移工的子女因為戶口登記體系，而淪為教育上的二等公民。

根據英國《衛報》報導，胡中平（音譯）夢想著，有一天他的小兒子可以上大學，逃離打零工的生活。然而這樣的渴望似乎愈來愈不實際，因為他沒有辦法讓孩子進入負擔得起的國立學校 。

中國的戶口登記體系將國民分成鄉間住民和城市住民兩種，兒童的受教地點也按照這樣的分類畫定。中國有數千萬生在移工家庭的孩子因而受到影響。

中國大約有1億4千萬名來自鄉間地區的移工在城市工作，平均收入為鄉間收入的3倍以上。移工促進了國家的成長，卻沒有從中得到好處。一旦他們為人父母，他們面臨的就是兩難的選擇了。

前進城市 要錢疏通
據估計有5千8百萬名兒童被父母留在鄉下地區；另外有1千9百萬名兒童留在城市裡，卻淪為二等公民。不管是留在鄉間地區或城市，與父母相比，移工下一代的學業成績表現較差，也出現更多行為問題。

目前胡中平8歲的雙胞胎小南和小北，和父母擠在北京一間狹窄的一房公寓中，由母親指導讀書，而他們的母親16歲就離開學校了。「如果你來自其他地方，要讓孩子上國立學校就需要關係，而打關係要花很多錢。」胡說，「我們根本負擔不起。」

國立學校若沒有收到移工子女入學的補助金，常會宣稱招生額滿。有些人則被索取一學期高達6千元人民幣（約新台幣2萬8千元）的「捐款」，「移工之友」的張溪泉（音譯）說，這遠高於胡中平的收入。

許多家庭連合格入學的條件都沒有，像是垃圾回收工和街頭小販是沒有工作契約的。

這讓北京超過1∕3的移工子女，只得上每學期索價6百元人民幣（約新台幣2千8百元）的私立小學。胡中平的雙胞胎在幾周前也進入私立學校就讀。但是預計有30所類似的私立學校因為都市發展計畫，即將面臨拆校的命運。北京有高達一萬名孩子將會受到影響。

最多學校受到波及的周陽學區教育部門已經表示，將會增加鄰近小學的名額，或是補助受到承認的私小找到新地點，來協助所有的學童就學。

儘管如此，已經有數百名孩童被父母送回了鄉下，包括小南和小北在內的其他人，則尚未找到新的學校。社會運動人士擔心，有些孩子從此就被摒棄在學校系統之外。而香港勞工團體「中國勞工布告欄」的一項研究顯示，移工子女中大約有6%從未上過學。

拆建計畫顯示移工子女受教問題不穩定的本質。最糟的狀況是，孩子可能最終會落入低品質且利益導向的學校機構就學，學的大概只有拿筆寫字。

最好的狀況呢，他們可以仰賴如馬瑞剛這樣的人。馬瑞剛所任職的藍天國小是預定被拆建的學校之一。他本身也是一名移工，在朋友請求下，創辦了藍天小學。

這是一所設備不多的斯巴達式學校，不過裡面的老師都是志工。馬瑞剛說：「孩子們跟著父母來到這裡，他們的父母正在支持著國家發展，所以他們的教育是個非常重要的議題。這不只對他們的家人來說是個大議題，對政府和國家來說亦然。」

廢除戶口體系 避歧視
政府當局對藍天小學並不冷漠。周陽學區的官員捐贈給這所學校許多設施，並承諾將會在拆建後進行補償，好讓學校在附近地點重新開放。

不過評論家表示，地方和國家兩者其實都是隔靴搔癢。

中國勞工布告欄最近一篇報導指出：「鄉間缺乏可以有效幫助移工子女的人力和財政資源，而城市裡的移工子女仍然面臨因為戶口而衍生而來的就學歧視問題。…唯一的長期解決之道就是社服系統改革，同時廢除戶口體系。」

沒有人期待這種改變很快就會發生，但是對於改變的需要的確日漸增加。最近有13家報紙發布了罕見的整體改革聯合陳情，雖然很快他們便被國家新聞當局所壓制下來，刊登在網站上的社論也被刪除。

中國政府已經承諾要進行大整頓，但是卻又擔心大幅改變可能會讓移工大批湧入城市，造成服務和住屋方面的壓力，並構成動亂的潛在因素。

戶口也有助於當局追蹤個人的資料。同時，擴大城市中的服務需要大筆額外的經費。另有一些人警告說，這樣做，移工可能會一下捨棄掉他們鄉下農田的所屬權，這樣一來，假如城市生活太過艱困，他們卻無法返鄉耕田了。

但是許多人表示，政府目前允許鄉間居民在小型都會中心登記的計畫，對於數千萬離鄉背景千里迢迢來到大都市工作的人來說，卻沒有任何幫助。

屬於另一個世代的孩子將會在具有企圖心的狀況下成長，但是未來卻不樂觀。