環境資訊中心
作者:耿璐 (環境信託中心專案經理)

島嶼的脆弱和多樣性,是它迷人的缺點,在被海隔離、陸地資源不足之下,島上的居民和所有生命,常常發展出獨特的生活型態,而這樣的特質幾乎脫離不了島的誕生過程,長於大海的島嶼們,真的是生於大海嗎?

首先,什麼是島?根據《聯合國海洋法公約》,四面環水的陸地區域且面積不大於全球第一大島「格陵蘭」,就是島;撇開後備資源豐沛的湖之島、河之島,我們在此好奇的是孤單海之島的誕生。

島嶼:澎湖

奪取之島──大陸島
追根究柢再加上一些想像力,現在有些由海管轄的島嶼,就像是海神從陸地那邊奪來的!這些島嶼原為大陸棚的一部分,由於地殼不安分的動作,讓海有機可乘,透過不同的佔領策略,海終究包圍、孤立了島。

策略一,最輕易的一招:海水上升。因為冰雪消融,海平面相對上升,海水入侵,淹沒大陸邊緣的低漥區域,雖然丘陵、群山仍挺立於海上,卻也無法再與大陸相連相伴,成為海島。像是台灣的金門和馬祖,便是海神這一招的戰利品。

策略二大刀一揮切斷大陸角。禁不起地底的張力壓迫,陸地被迫拉出了裂縫,深處的物質一湧而出,切出的裂縫也越來越大,直到此處形成新海洋,被切離的大陸角也就成為大海霸佔的新島嶼。格陵蘭島就是海神如此從歐洲大陸手中強硬奪來的。

策略三密謀煽動大陸棚板塊。雖然身藏在海水之下,這些陸塊卻仍在大陸邊緣內、屬於那重要的陸地根基,地底的不安分讓海逮到機會,陸塊緩慢漂動,在海底互相碰撞、擠壓,向上抬升形成陸地外海的凸出島嶼,雖然已被海神劃分為屬海的島嶼,卻仍在海水下與陸地老冤家手牽手,像是台灣本島與身旁牽著的亞洲大陸。

爆動之島──火山島
身為島嶼,沒有一座島的出生可以比火山島來的更驚天動地,彷彿像海神的怒氣,海底岩漿沸騰急著尋找出口,海底火山大力一噴,噴出的滾燙熔岩卻註定碰到天性冰冷的海水,岩漿冷卻後形成的座座島嶼,成為海底動盪的鐵證。

隨著怒氣的多寡,火山島也有了不同面貌,怒氣低的時候沸騰熔岩慢慢溢流,彷彿布丁上的焦糖,而這樣的島嶼也像布丁一樣平緩,緩慢冷卻的岩漿成為澎湖群島的那種典型黑色柱狀玄武岩。怒氣高昂時,海底火山則猛烈噴發,讓綠島和蘭嶼這樣的火山島有了高峻的面貌,島上的陡峭高山就像是神斧劈出來一樣多變。

火山島:澎湖

除了在大海中噴發的『大洋火山島』,陸地與大海征戰的前線也有火山發怒的遺跡,這樣的火山島與陸地有著牽連,卻又與真正的『大陸島』出身截然不同,成為海神向大陸奪取島嶼的過渡類型。

生命之島──珊瑚島
拋開奪取和暴動,珊瑚島是海神用時間、用生命堆積出來的心血結晶。溫暖海水中,有著獨特的珊瑚礁生態系,看似岩石的珊瑚礁,卻是一代ㄧ代的珊瑚蟲層層相疊的骨骼殘骸,當珊瑚蟲這種腔腸動物做出超越時空的延續,當牠們生命所堆疊出來的骨骼殘骸越過了高傲的海平面,珊瑚礁超脫海洋成為海中生命之島,而那薄薄一層露出海面的珊瑚島,努力克服風浪抓緊任何路過的泥沙、植物,漸漸的,泥沙積累成植物深耕的土壤,漸漸的,豐厚的土壤和植被成為其它昆蟲、鳥類、各類新住民的命脈,珊瑚島成為滿載生命的海上島嶼。

台灣何其有幸,能擁有這樣的生命之島,小琉球和東沙群島,就是海中生命堆疊出來的珍貴珊瑚島。

珊瑚島:小琉球

不論島嶼是如何誕生,因為大海的隔離包圍,島上生命都自成一格的演化成獨特的樣貌;然而,不同的出生仍然多少影響著島的未來命運。從陸地奪取而來的大陸島,分離時仍帶著陸地的紀念品,各式植物、動物、乃至地質,仍可追溯至其陸地本源,甚至之後入住的人類,也和附近的大陸居民有著文化、生活等各層面的牽絆。至於完全由海而生的火山島、珊瑚島,則承襲大海的孤傲,除了生物更加獨特,島上的子民在放眼不見其他土地的之下,似乎也更加剽悍和強韌。

仔細看看你腳下踩著的這座島,看清它的出生和過去,只有了解本質,才能在這些島嶼上建築踏實的夢想。

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太灣立報

【編譯魏世昌整理報導】

在馬拉威,每8名成年人中就有一名感染HIV病毒。一個國際性社會企業為解決當地患者缺乏食物與醫療設施的問題,提供了就業和醫療服務。


根據《英國廣播公司》報導,過去3年來,「健康夥伴」(Partners In Health,PIH)國際醫療企業團隊與馬拉威政府合作,企圖改善當地因貧窮而生的健康危機。


社會、醫療都要改善
「健康夥伴」致力提供世界上最貧窮的人民平等的健康照護機會。該組織相信,要改善健康,「社會因素」與「醫療因素」二者同等重要,為了維持貧者的健康,光靠藥物與手術無法解決問題,而需要食物、住所、工作與教育等資源。他們不只提供醫療照護,也包含實際協助。PIH許多的工作並非在醫院執行,而是直接走入社區中


在馬拉威南部的尼諾(Neno),貧窮與HIV問題相當嚴重。踏入此區,唯一可見的是稻草搭建起的房屋、未受重視的村落與無人管理的農作物。當地政府面臨嚴峻的健康危機,不過匱乏的資源使政府完全拿不出解決方法。


自被診斷出感染HIV後,當地居民艾德娜(Edna Joseph)便一直受到PIH的照護。現年17歲的艾德娜13歲便嫁為人妻,現育有2子。HIV病魔纏身使她身形枯槁、行動困難。在確診為HIV患者與不幸遭到了丈夫與公婆的欺凌後,她回到原生父母的家中。但他們也無能為力照顧她。


PIH為她開了抗逆轉錄病毒藥物控制病情,也提供她所需的食物好讓藥物能確實發揮效用。PIH同時打造了一棟小屋,裡頭有2間臥房,讓艾德娜能夠重新建立她與2名孩子的生活。


讓帶原者重新站起來
PIH也為HIV患者找工作。在幾乎沒有正式工作機會的情況下,PIH必須提供補助金給患者自行創業。最近於鄰近尼諾的一個鎮上,PIH協助了15名曾經是性工作者的婦女開設了一間名為「和平」的餐廳。這15名HIV陽性帶原者女子全都接受了抗逆轉錄病毒藥物控制療程,這份工作不僅能讓她們謀生,也幫助恢復她們的自尊。


「和平」餐廳相當成功,食物美味可口。很快地,她們的營業額一天就衝破美金2百元(約新台幣6,361元),這在馬拉威是個相當驚人的數字。


另外,對HIV陽性患者來說,豐富的食物補給相當重要,但當地的食物極度匱乏


當地的主食稱作「西馬」(Sima),是由玉米粉與水混合的麵團。但單吃西馬幾乎沒有任何營養價值可言,因此PIH曾發起活動,鼓勵當地居民自行種植並食用各類型的蔬菜


但種植蔬菜需要相當大的水量,而水在這邊是相當稀有的資源,這方案最後因為缺乏適當的水井建設而宣告失敗。


PIH更投資了龐大資金,在馬拉威建了2座全新的區域醫院,裡頭配備有設備齊全的病房與手術室。這筆資金來自PIH與馬拉威政府的合資,而醫院的經營權將在未來的5年內由馬拉威政府單獨負責。


而最顯而易見的投資回報應算是艾德娜臉上那抹羞澀的笑容。醫護療程拯救了她的生命,且她的新家、像樣的食物與前途將重振她的自尊與希望。

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台灣立報

【記者胡慕情台北報導】

第7屆第4會期立委評鑑名單出爐。立委賴清德、潘孟安、趙麗雲分別3次獲得第一名帥化名、高金素梅、李明星、徐少萍則是連3次列為待觀察名單。公民監督國會聯盟表示,明年將發起國會落選運動,立委今年問政表現將列為重點,呼籲表現較差立委迎頭趕上。


公督盟16日公布第7屆第4會期立委評鑑名單,內政委員會賴清德、外交及國防委員會周守訓、經濟委員會潘孟安、財政委員會黃偉哲、教育及文化委員會趙麗雲、交通委員會羅淑蕾、社福委員會黃淑英、司法及法制委員會高志鵬分別獲得第一名;但因高志鵬有官司在身,獎項先予以保留,公督盟認為,有案在身立委不應在司法委員會,避免瓜田李下。


公督盟理事長顧忠華說明,這次立委評鑑重點在於法案與預算提案審查,其餘20%為問政表現,由台灣各區自由報名參加得公民檢視隨選視訊(VOD)評分。政大地政系教授徐世榮認為,VOD是民主聲音(Voice of Democracy)的表徵,將國會運作真實面貫徹到基層,讓民眾更了解議員問政情況


顧忠華對蟬連委員表示肯定,期許立委問政應兼顧「文明、陽光、公益、透明與效能」5大指標。他指出,這幾個指標應在各行政機關落實,但立院應有領頭羊的功能。立院雖為民意最匯集處,但顧忠華也期許法案能有啟蒙功能,尤其法案制定應讓民眾了解政策利弊得失,才能兼顧多元聲音。


羅淑蕾與周守訓認為,對認真的委員而言,被監督是好事,日後會更認真問政。高志鵬則尷尬說明,他不是故意加入司法委員會,而是因黨團議事規定,他被直接指派,無從選擇。高志鵬贊同公督盟提出的「有案委員不應在司法委員會避免形成壓力」的說法,希望公督盟能協助促成慣例;高志鵬並說:「我會好好打官司,獎項先寄放,我會拿回來。」


公督盟執行長何宗勳表示,公民監督國會發展日趨成熟,2011年將發起國會落選運動,其中立委評鑑雖為參考指標,但過去被列為觀察名單委員不見得就是落選名單,「落選運動須兼顧質、量化指標。」


何宗勳說,第7屆第5、6會期的委員表現將非常關鍵,6次評鑑會先列為參考目標,並進一步與世新大學民調中心合作發起全國民調;這階段會先選出不該被提名的委員,希望國、民兩黨勿提名,若黨團執意提名,公督盟將進一步針對名單進行訪視,包括國會記者、民眾對名單的觀察意見,提列證據後列為正式落選名單


落選名單出爐後,公督盟將到台灣各地推落選運動,未來VOD評鑑人次將增到5、6百人。


此外,也會另外頒發專業委員如環保、社福的獎項,列為落選運動重要參考目標。

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台灣立報

【記者陳威任採訪報導】

原鄉地區缺乏工作機會,家長多半出外討生活,隔代教養成為部落常態,在家庭功能不彰的先天條件下,加上長期以來公共托育體系供給不足,使得原民孩子的教育資源雪上加霜。多個原鄉團體組織「部落互助托育推動聯盟」,在網路上發起連署,希望給部落原住民兒童一個有希望的未來。


原鄉缺乏托育資源
根據《原住民教育法》規定:「原住民地區應普設公立幼稚園、托兒所,提供原住民幼兒入學機會。原住民幼兒有就讀(托)公立幼稚園、托兒所之優先權。」但是部落托育問題一直遭到漠視,國小附設的國幼班只收4歲以上兒童;公立托兒所招收4至6歲兒童,往往因鄉鎮公所財政窘困而撤班;私立幼兒園以營利為目的,不願意在部落設立托育班。


原民會自97年10月開辦「原住民地區幼托服務實驗計畫」,鼓勵部落當地非營利組織,如教會、部落組織參與原住民托育服務,在國家補助經費推動下從苗栗、南投到屏東縣市的原民部落,許多部落紛紛成立托育班。


計畫進行到民國98年時,卻因「不符法規」而突告終止,托育班的主管機關從原民會變成內政部兒童局,思維跟著改變,要求所有部落托育班必須符合都市化、機構化導向的《兒童及少年福利機構設置標準》,並擬定只適用到99年6月30日止的《山地托育班設置原則》。


政策計畫反覆變更
從96年開始,原民會對部落托育班的設置計畫不斷變更,即便今年部落托育班得以辦理,也將面臨6月30日就要斷炊、將遭違法取締的危機。眼看《山地托育班設置原則》適用期限來臨,面臨不確定的未來,部落托育班擔心未來就要喊停。


平和社區發展協會專員楊江瑛說,國家的托育政策是以都市的角度來看,沒有考慮到部落的需求以及實際狀況。以托育空間為例,法令規定必須有建築用地及使用執照,但多數部落托育班都沒有使用執照,因為部落只有傳統領域,長期以來沒有地權概念,更別說請建築師來設計興建。


「不合法不代表不安全,標準不同也不等於比較差!」楊江瑛說,雖然很容易被人質疑為什麼部落托育降低標準,但是她認為,部落托育班已儘可能改善消防及房屋結構的問題,很多規定標準需要投入大量經費,此外,有些規定在部落也無法適用,部落托育班應有不同標準。


楊江瑛說,都市托育班發生意外事件時有所聞,最常發生事故的,就是娃娃車接送,如果沒有了部落托育班,部落孩子勢必得到都市,長途搭乘娃娃車,反而增加風險。


部落托育共同照顧
「部落本來就有一套共同照顧的文化,部落的孩子就是大家的孩子。」楊江瑛表示,部落托育班不是機構式的,而是互助式,走出托育班,外頭就是部落,隨時都有人負責巡守,不像都市的托育班,必須交給外人照顧,而且還沒有守望相助的系統。


楊江瑛說,住在部落的老師們,知道哪家的孩子脾氣怎麼樣,下了班後,老師們就變成 「Kina」(媽媽)、「Vuvu」(阿嬤),如果家長晚下班,老師還可順路送孩子回家,這些是都市托育無法取代的。


楊江瑛指出,部落托育班是提供部落孩童照顧的一種適合當地的選擇,以現階段的法律來檢視部落托育班,能繼續經營下去的所剩無幾,硬要以「規定」來要求部落托育班,結果就是剝奪原住民孩童的權利。


讓孩子留在部落
「把孩子送到山下的托育班,因為當地是用客語教學,原住民孩子居然要學習客語。」楊江瑛說,以平和部落托育班為例,採取全族語教育,讓孩子從小培養族語及文化意識。
楊江瑛說,部落孩子因為求學,很早就離鄉背景,幼童時期是唯一建立部落認同及情感的時期,如果連幼童時期都要遠離部落,哪裡才是孩子的根?


她認為,政府不能只當托育制度的管理者,還必須肩負起創造維護托育照顧的責任,部落托育已受到忽視,政府不能只是限制,應該有擔當地解決部落互助托育空間面臨的困境,支持部落互助托育模式。
支持部落互助托育計畫連署:http://campaign.tw-npo.org/campaign/sign.php?id=2010031317583200

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作者:譚偉恩(政治大學外交學研究所博士候選人)


花了近14年的時間,過程中投入無數的心力,德國一家培植基改馬鈴薯的公司(BASF)終於爭取到歐盟執委會的同意,可以開始正式生產提供工業用途澱粉的基改馬鈴薯。然而,此一決定(歐洲執委員中負責消費者事務的John Dalli是這項決定的關鍵人物)卻再度引來反對人士的抗議,認為基改作物對於人類和環境具有潛在性的長期風險,執委會的決定是枉顧全歐洲消費者的權益。同時,他們指控BASF的馬鈴薯含有抗生素方面的基因,一旦不慎進入食物鏈後,結果恐不堪設想。部分歐洲議會的官員,例如農業委員Martin Hausling也對此一決定感到震驚,認為是一項錯誤與荒謬的行為。


Dalli辦公室目前已透過書面做出回應,表示上述決定是依據嚴格的審查和科學基礎做成。此外,Dalli本人在記者會上表示,「經過全面與仔細的考慮後,已沒有任何新的科學上理由需要再對本次決定所許可的基改作物進行更進一步的評估。倘若繼續遲延不讓這些作物生產和上市,將牴觸法律的公平性。」其他支持基改作物的人士則宣稱,基改馬鈴薯的生產過程較一般馬鈴薯可以節省更多的水、能源,還有以石油為原料所提煉的農藥。歐洲執委會的主席Barroso也表示支持基改作物的發展,儘管多數歐盟成員目前還是持以反對立場。
一直以來,基改作物最受爭議之處就是它對於食用者的人體健康所構成的風險假設作物中那些原本是為了強化抵抗病害的抗生素基因流入了食物鏈,則風險性就會相對再升高從食品安全的角度來看,消費者接受基改科技的前提是,食用此種作物對他們的健康有益,而不是只對業者或是生產者的營收有利。根據英國《衛報》的民意調查,絕大多數的歐洲民眾認為,除非基改作物有益健康(例如抗癌),否則不會考慮購買。此項民調其實凸顯了兩項重要的訊息;一是飲食大眾對於「健康」的迷思,一是「人類安全」對於未來基改作物發展的重要性。


首先現代人每天的飲食來源大宗已經不是過往那種天然栽種型的農業,而是相當程度仰賴食品科技與工業化的食物加工。這樣的轉變正是近幾年食品安全問題逐漸越來越頻繁發生於許多國家的主因;也就是呈現出一種弔詭的困境,即當我們越重視食物的營養時,反而吃得越不健康!更清楚地說,今天我們所消費的絕大多數食物其實並非真正的食物,而是科技加工後可食用的類食物(foodlike substances)。而這樣的結果將非常可能是健康的逐漸流失。


其次,基改食品的議題從1996年便開始成為歐盟政策上的討論重點,由於沒有確切的辦法能夠證明基改作物對於消費者的健康有益,或是能否提供更多的營養價值,故而在過去10多年間始終無法被許可在會員國境內生產或是市場上交易。如今歐盟立場調整,基改作物可望為BASF一類的生產者帶來超過百萬歐元以上的商機。另一方面,基改作物對於發展中國家有很不同的意義或是重要性,例如:黃金米的栽種可以減少營養不良的人口;或是透過基因科技將人體所欠缺的維他命加以補足。然而,這些優點並沒有解決基改作物本身對人體健康所構成之風險,相關的研究還處於爭辯階段。因此,如果企業或是政府有意推廣基改作物,就不能只聚焦在市場營利的層面,而是需要讓基改作物能夠裨益人類安全指數的提升。若不如此思考,人類食物來源和農業型態的未來發展將會是衝突不斷與遍地荊蕀。

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環境資訊中心

摘錄自2010年3月12日大紀元報導

約60個國家,其中包括捐助國與擁有大量熱帶雨林的窮國,在巴黎召開為期一天的會議。這項會議的目的在為聯合國去年12月氣候高峰會外推出的一項方案,提供充實的內容。會議中的60個國家決定推行一項總金額達數十億美元的計畫,以減少濫伐森林造成的溫室氣體排放量。

這項計畫由澳洲、英國、法國、日本、挪威與美國在哥本哈根推出,他們在2010到2012年間將挹注35億美元資金。在這項計畫下,貧窮熱帶國家將可因為保育樹林而得到金錢報酬,改變以往砍伐森林作成原木或做為農業用地的行為。據統計,全球12%至20%的二氧化碳排放量,來自森林的消失以及將林地轉變為農業用地。

這個在巴黎召開的會議是決定如何分配資金的第一步。資金分配的過程充斥著問題,包括如何決定那個森林應該受到保護,如何保護與如何落實透明化,以及如何幫助當地森林原住民並打擊貪腐。 魯多克說,與會國家今天達成協議,將由4個開發中國家與4個已開發國家成立一個指導委員會,並設立一個「非常精簡」的秘書處。他們也決心對這個領域做個全盤的了解,避免與已有的雙邊或多邊援助重疊。

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摘錄自2010年3月14日自由時報報導

為期兩週的「瀕臨絕種野生動植物種國際貿易公約」(CITES,又稱華盛頓公約)締約國大會,13日在卡達杜哈開幕,有關象牙販售及可能落實的禁止黑鮪魚交易列為議程之首。大會若表決禁止諸如黑鮪魚等高利潤魚種交易,將創下歷史先例。

國際間在1989年禁止象牙交易,但被視為擁有優良的大象庫存管理及追蹤象牙制度的國家,確曾獲准出售政府託賣貨品。尚比亞與坦尚尼亞現正設法取得再一次銷售的批准。但由肯亞與馬利為首的其他非洲國家,希望對所有象牙出口均實施二十年的禁令。它們主張,合法交易反而助長盜獵,而近年來盜獵行為也確實增加。 「大象交易資訊系統」(ETIS)的資料顯示,查獲非法象牙的比率在2004年開始大幅攀升,正好就在2007年授權最後一次合法象牙販售前。

ETIS經理密里坎建議那些希望抑制象牙交易的非洲國家,最好加強對盜獵者與交易商的查緝,至於身為主要非法象牙市場的中國,則應遵守承諾對付走私集團。CITES表決禁止大西洋黑鮪魚國際交易的機率在本週大幅提高,因為歐盟在歷經數月角力後決定給予支持。目前美國與歐盟都支持禁止黑鮪魚交易的提案,但日本則表態反對。保育團體主張,由於參與此一產業的政府允許濫捕,導致該物種的存活瀕臨危機,查禁有其必要。保育團體也主張,暫時禁捕黑鮪魚最終將帶來更多的漁獲量。 保育團體也希望此次大會能加強對於鯊魚、珊瑚礁、北極熊、蜥蜴與兩棲類動物的保護。

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編譯:蔡秦怡、林佳瑩;審校:林群超

為了要將自然資本管理得更好,我們有必要發展測量與監測生物多樣性、生態系統和供給服務的能力。若要讓決策者獲知這些資訊,則需更廣泛得進行價值評估、逐步建立生物多樣性與生態系統服務的指標,以及將自然資本納入宏觀經濟的指標與會計帳中。我們若無法像測量人為的資產和經濟服務流量那樣,測量自然資本,就無法對自然資本進行監測與管理,有了適當得測量才會有良善得管理。


對生物多樣性與生態系統進行更好得測量
對決策者而言,建立指標非常有用,因為透過指標,決策者可以了解自然資源的現狀和目前影響自然資源的某些趨勢,因而能對自然資源進行更有效的管理與運用。在TEEB D0第三章中,就提供了許多指標與呈現的方法。雖然測量與監測生物多樣性的重要性早已被承認,但現有的資料不只不夠,而且還太雜亂。我們需努力創造能引人注意的指標,來呈現整體的圖像首先要做的就是呈現物種與人口的趨勢、生態系統和其供給服務的範圍與狀態,以及在現有基礎下,生態系統及其供給服務未來的發展與擴張趨勢。從經濟學的角度來看,這些工作都已經迫在眉睫,因為我們無法得知生態系統何時會被破壞到極限,並因而影響人類的利益。在2005年版的千禧生態系統評估(Millennium Ecosystem Assessment ,MA 2005)還沒出版前,生態系統服務指標並沒有獲得太多的助益。建立一個能測量生態系統狀態的標準化系統需要花很多時間,可能的辦法是建立一個全球性的架構,先規定某些重要的指標,然後在全國性指標的基礎上監測這各架構。在短期內,我們應採用所有可以用得到的指標。雖然目前的需求可以促進相關的研究,但我們必須注意,要在生態系統能提供的服務與永續使用間取得平衡。


建立總體經濟、社會指標與國民所得會計帳間更好的連結
GDP或其他總體經濟學的指標並無法呈現大部分由自然環境提供給人類社會的服務,因為這些服務並未直接在市場中買賣。然而,這並不會影響它們是經濟資產的性質,和它們對長期經濟績效的貢獻。以熱帶森林為例,市場會忽略森林整體提供的生態系統服務,例如調節當地或地區的氣候與淡水流量、儲存碳、保留土壤的覆蓋面積、提供動植物棲地、保護下游水流。缺乏定價,這些服務就無法在像是國民經濟會計制度(Standard National Accounts ,SNA)這種傳統的會計系統中被測量。SNA承認人為資本的折舊,卻無法承認自然資產的損耗。這種落差是SNA測量自然資本的重大侷限,也是自然資本的流失常被決策者和監督政策者嚴重忽略的原因。


在這種侷限下,環境會計制度(System of Economic Environmental Accounting ,SEEA)因運而生,SEEA涵蓋土地、水、環境支出、和物質與財政有關的社會議題,並且已被某些國家採用。然而,為加速量測的過程,以及將生態體系服務納入國家層次的考量,2003年版的聯合國環境經濟系統的手冊急待改版。應將森林的碳儲存列為優先考量,除了可以反映逐漸浮現的綠碳制度 (註1),也能讓其他形式的自然資本與其他形式的生態系統服務逐漸被納入手冊中。


還有個可能的方法,就是開發簡單的自然資本會計制度,每年更新生態系統中潛在的所得與損耗,並評估維持或富裕這些自然資本的經濟成本。這些會計制度能納入傳統的國民所得會計帳中,使自然資本的消費變成可能影響總體經濟總額的可能因素之ㄧ,例如因而影響國民所得。憑藉著評估生態系統服務的流量,將會產生更詳細的生態系統服務會計帳目,而能用於特定的評估或政策。然而,這方面的發展仍面臨許多挑戰,而要將自然資本會計帳納入國民經濟帳還有更長的路要走。


尋求GDP之外的指標來測量永續性與人類福祉,已經成為漸被承認的需求。尋求適當的指標來彌補總體經濟學現有的侷限,將能促進更為巨大、具備永續發展性的經濟與社會變革。透過國民所得會計帳來呈現生態系統對人類福祉的貢獻,是要促進這類變革所需努力的核心工作之ㄧ。要達到這樣的目標,具體的進展可以是發展一組能涵蓋不同種類財富的指標,並能定期測量人均物質、自然、人文和社會資本。這並不是個全新的想法,而是根據世界銀行發展的調整後淨儲蓄指數 (adjusted net savings index)和實質投資指標(genuine investment indicator)發展而來。最近有關這類指標的著作,有法國經濟表現和社會進步國際委員會致薩科奇總統的報告書,以及歐盟「在GDP之外」此一新政策倡議,內容都指向同一取向。這些測量的新方法,使得許多新名詞與新概念也因運而生,廣為人知的「生態足跡(ecological footprint)」就是一例。雖然生態足跡有時被批評本身就具有反貿易的偏差性質,但卻能提出國家層次的生態赤字和盈餘在全球自然資產逐漸匱乏的今天,生態足跡是個能提供決策者參考資訊與喚起公眾意識的有用工具


自然資本需要更好的資訊管理
若不設法取得或利用有關生物多樣性、生態系統服務和其價值的資訊,就無法對自然資本進行兼具效率與效用的管理。自然資本持續得流失與減少,也將對經濟成長造成影響。有越來越多的證據顯示,一旦生態系統被破壞到抵達臨界點的那一刻,將會在區域與全球範圍內都造成急速與大規模的改變,並且影響其提供給人類的糧食、飲水和調節服務。我們得尋求能認定與挖掘這些珍貴資產的工具,並評估自然資產流失的風險,才能對這些資產進行有效率的保護和投資。早期發現問題並採取行動,將比事發後再來補救更為簡單,並且花費更少的成本。下一段會透過外來種入侵的案例來說明,預防的成本永遠只佔控制傷害之花費的一小部份。結合科學方法,加強評估生物多樣性的能力,將會有益於公共政策的決策,而能認定、評估與管理未來自然資產流失的風險。政府間生物多樣性與生態系統服務的科技政策平台(Intergovernmental Science-Policy Platform for Biodiversity  and Ecosystem Services ,IPBES)的成立,就是在透過形成共識、提供評估氣候變遷等科學證據,來提供決策者制定未來回應策略的資訊。政府應該致力於評估國內的自然資產(例如 UK NEA。註2),這份報告包含評估方法的回顧、測量方法和指標,並呈現如何以整合性的評估與分析來連結自然資產與相關經濟部門。建立這種評估能力是很重要的,尤其是那些擁有豐富生物多樣性的國家,更須具備這些能力,並將需要國際支持才能達成上述目標。最後,我們不應忘記運用當前技術所計算與了解的自然資產價值,不過是其可能的整體價值中的一部份而已。


節省成本與早期行動的關連以外來種入侵為例
在1984年,因地中海地區未能及時偵測紫杉葉蕨藻(Caulerpa taxifolia)的入侵,使得海藻増生(1991年面積達31公頃,至2001年已擴增至12,140公頃,擴及西班牙、法國、義大利、克羅埃西亞、與突尼西亞等地),對原生藻類、觀光、商業與休閒漁業、和如潛水等娛樂活動都帶來負面的影響。在不可能根除紫杉葉蕨藻的情況下,地中海地區的國家成立一個網絡,透過合作來限制此物種的擴散面積。


在2000年的加州,同樣的外來種在被發現17天後遭徹底根除。鑑於地中海的慘痛教訓,美國國家海洋漁業局、區域水質管理委員會、電力公司、以及美國農業漁獵部的代表們組成南加州Caulerpa行動團隊,以花費250萬歐元的代價徹底根除此外來種(Ander- son 2005)。

 
註1:指REDD,Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation in Developing Countries。降低在開發中國家因森林遭移除或破壞而產生的碳排放。這是聯合國進行的大規模計劃,由已開發國家供信貸給開發中國家,用以保護森林,該計畫詳見http://www.un-redd.org/
註2: 指英國國家能源行動,詳見http://www.nea.org.uk/

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環境資訊中心

本報2010年3月16日台北訊,特約記者廖靜蕙報導

RCA 工傷案10日傳喚受害者證人第四度出庭,此次是由證人秦祖慧自述在RCA工作過程以及罹病史,審判官及原告律師審問,審判官巨細靡遺地訊問受害者證人工作史、疾病史以及工作內容,以釐清罹病與工作兩者之關連。此次庭訊總共花了4個半小時,下次庭訊4月14日,將由辯方律師詢問。


工傷人協會秘書長黃小陵認為開庭速度積極,從去(2009)年11月起維持一個月開庭一次的速度。迫於此案的特殊性,500位原告逐漸因疾病去世,能還原當年真相的證人正在和時間打仗,開庭速度將決定受害者能否爭取應有的權益


庭訊必需仔細訊問,反覆推敲,乃因資方以大火燒掉資料不願暴露為由,只能藉由證人的回憶以及口述拼湊當時之原貌,再搭配環保署介入處理。目前RCA桃園廠為污染控制場址、污染也是不爭之事實,目前則需架構疾病與污染之關連性,證實因果關係


以秦祖慧的例子,在RCA工作、生病、無法結婚生子,因此努力工作為了存錢養老,不要造成家人的負擔。雖買了房子,又因為疾病,不斷請假就醫,每個工作最後都因此被資遣,房貸也因此繳不出來,遭到法拍;法拍的錢甚至不夠繳積欠銀行的房貸。秦祖慧目前住的房子也即將遭法院查封,另一方面又因有這棟房子,無法申請低收入戶資格,生活靠教會以及會友協助。黃小陵形容,秦祖慧的人生幾乎毀於疾病


黃小陵十分感慨地說:「RCA是前車之鑑,台灣還不斷蓋科學園區,園區附近的老阿伯、當地居民、農漁民的健康,誰來把關,誰來負責?那些號稱工程師的人,是否想過健康岌岌可危?


秦祖慧:努力工作 不斷生病
秦祖慧是台南人1972年國中畢業後進入RCA工作,一開始在三場擔任電視選台器修護員,1973年9月合約期滿被資遣。進入RCA時,身體健康,沒有病痛。1975年RCA又再招募短期工人,秦祖慧又回去工作,一直到期滿離開。之後在台南某公司上班約3年左右,做車床工作,通風設備良好。第一年身體狀況良好,第二年某日上班途中突感胸口不適,休克送至當時的逢甲醫院。檢查發現心臟有問題、腎臟炎,之後因腎盂炎、腎絲球腎炎多次住院。醫生說找不出原因,反覆發燒,後來又成了關節疼痛腫脹。


1979年23歲過年前出院,原本計畫過完年結婚,醫生認為以她身體狀況,懷孕可能導致妊娠中毒,生寶寶機會小。秦祖慧因此決定不結婚。為了半工半讀,又回RCA,同時到長庚醫院就醫檢查。


秦祖慧1979年進入3廠工作,白天上課晚上上小夜班。為了找出病因,看過心臟內科、腎臟科、骨科和復健科,接查不出原因,長庚醫院住院超過30 次,最後被診斷為「精神官能症」。秦祖慧受此打擊,1987年改到一些小醫院就診。1989、1990年間,突然之間有蕁麻疹,持續每天打針約半年時間。


在1982-1983年間,秦祖慧調2廠做IC測試輪小夜班,1984年調1廠工程部,同時念夜二專,接觸清潔劑最多時。每天要將每天有上百個IC 的治具丟到清潔劑清洗,大量浸泡到桶裏,因IC精密度高不能帶手套,用牙刷刷洗每個IC片,密密麻麻都要仔細刷,每天5-6片治具反覆進行。


1987年離開RCA之後,曾任廠長助理、電子公司的開發工程師。2006年公司通知資遣即無工作至今。


秦祖慧在北部大大小小的醫院尋找病因,他認為即使死,也要知道為什麼。有一次在桃新醫院,因風溼過敏詢問是否為紅斑性狼瘡,醫師認為「不無可能」,診斷為疑似紅斑性狼瘡。後又因肋膜疼痛,經介紹到馬偕醫院風濕免疫科。檢查之後,因腹膜積水醫院通知3天即辦住院,確診為紅斑性狼瘡並說過去都可能是紅斑性狼瘡引起的疼痛,此約為80年左右。


1995-1996年,秦祖慧子宮肌瘤造成溶血性貧血、2001年切除子宮;2002年台北榮總紅斑性狼瘡併發類風濕關節炎及硬皮症、2007年萬芳醫院診斷乳癌2期末、5月開刀化療至12月結束共9次化療以及33次電療、2009年7月癌細胞轉移,2010年3月電腦斷層懷疑已轉移到骨頭。此外還有青光眼以及白內障的問題、右眼視力0.2-0.3......。


長期接觸「清潔劑」 不知是有毒「有機溶劑」
秦祖慧在RCA三個廠房都待過,1、3廠無通風設備也未提供口罩和手套,在這些廠工作時,每天接觸清潔劑的時間約2-4小時。清潔劑聞起來辛辣刺鼻,接觸皮膚之後,皮膚變得白白粗粗的,有燒灼感,久了之後發紅發癢有潰爛,這時便到醫務室拿藥膏來擦。清潔劑無色透明,有如水;知道有揮發性打開之後在燈光下有氣體上升。有些時候,衣服黏到松香會有硬塊,或身上有松香洗不掉,會使用清潔劑清洗,衣服很快就晾乾了。


秦祖慧說當時廠方並未告知清潔劑的成分是什麼,只說是「清潔劑」,也不知道是「有機溶劑」、未曾有過相關的教育訓練。而清潔劑的處理,少則(3-5加侖)倒廁所,多則(10-20加侖)廠房外空地隨處到;50加侖太重由工程人員帶去倒,但她不知道倒哪裡。


事實上,直到污染案情爆發,人們才知道,RCA長年使用的清潔劑,就是三氯乙烯與四氯乙烯,為高度的致癌物。但對於秦祖慧與其他受害者來說,逝去的健康已挽不回了。

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【記者游婉琪台北報導】

台北市南港區的202兵工廠,因作為軍方生產、儲存炸藥基地,長期受嚴格軍事控管。立委高志鵬表示,兵工廠的發展是段美麗的錯誤,軍事管制讓這片面積144公頃的「禁地」自然環境受到保護,減低過度人為開發,成為台北市最後一片「淨土」。


留下北市最後淨土
立委高志鵬、綠黨、台灣環境行動網協會15日召開記者會,反對台北市政府推動南港生態科技園區,呼籲各界共同搶救台北最後一片淨土


目前北市府計劃將兵工廠以都市變更方式開發成為「生態環保科技園區」,甚至傳出鴻海董事長郭台銘從中介入。高志鵬質疑,土地一旦變更完成,兵工廠原始生態環境將遭受破壞,整片土地將成為財團炒作房價、藉此牟利的犧牲品。


都市改革組織(OURs)施&#23190之表示,202兵工廠保有見證過去南港區農業文化的老埤塘,成為許多水鳥棲息地,是都會區難得一見的生態系統,扮演涵水、滯洪重要角色,加上鄰近人口密集的信義區,施&#23190之憂心,一旦山林資源遭到破壞,台北市熱島效應情況將會加劇。


施&#23190之表示,生態城市不是只有高喊節能減碳,應該順應自然,建構可調節自然環境的城市。過去南港曾有淹水紀錄,施&#23190之主張政府應進行此區的環境調查,審慎評估開發案是否合宜。


綠黨召集人潘翰聲表示,財團的利益不應大於國家公共利益,環保團體不是反對開發,而是痛恨政治人物「漂綠」的行為。


市民公園變財團花園
他指出,202兵工廠鄰近許多住家,地理位置位於市民容易到達的森林公園。政府卻拱手將大片綠地送給財團當後花園,市民必須越過高聳河堤才能到達離家遙遠的河濱公園。
位於高雄衛武營軍事用地經歷民間團體多年爭取,現已轉型為都會公園,潘翰聲質疑:「為什麼高雄做得到,台北做不到?」「所有的東西都可以進口,只有土地不能進口。」台灣環境行動網協會(TEAN)秘書長林仁惠轉述台灣農民的心聲。


先解決閒置工業用地
林仁惠表示,根據經濟部資料顯示,截至去年9月底,開發完成卻尚未租售出去的工業用地面積高達1千5百多公頃。政府不解決現有工業區閒置問題,卻將都市精華地段用來開發工業區,是嚴重資源錯置與投資浪費行為。


蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅指出,202兵工廠坡度低於30度,可供建築使用的土地面積僅佔總面積4成不到,分佈零散。


蔡雅瀅表示,開發效益有限,卻破壞自然環境與歷史文化,希望台北市政府比照高雄衛武營作法,設立為市民森林公園,開放全體市民使用。

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台灣立報

【記者呂苡榕台北報導】

「每次聽到有人說,陸配都是來淘金的,我就覺得好心酸。其實大家都很努力在過生活,也為台灣減少很多社會問題,為什麼要這麼說?」身為陸配的鄭小文委屈地表示。


世新大學社發所教授夏曉鵑在一項關於外配的相關研究中指出,台灣的主流媒體乃至於官方論述,多認為外籍配偶來台騙婚,造成台灣社會問題。擔心嫁來台灣的妻子逃跑或詐財,常是男方及其親友最大的心理負擔。


鄭小文表示,當她參加識字班時,常常看到一群老婆婆趴在教室外跟著聽課,當時她覺得很佩服,年紀這麼大,還認真地來學東西。後來才知道,她們是擔心媳婦被帶壞或偷跑,跟著來監視媳婦上課。


許多家庭因為擔心妻子外出學壞,幾乎整天把她關在家裡。鄭小文認為,這樣反而不好,許多姐妹來到台灣,娘家這麼遠,一個人很孤單,認識了家鄉來的朋友以後,一起用家鄉話聊聊天,反而能紓解許多負面情緒。


鄭小文認為,雖然社會大眾對外籍配偶有許多負面觀感,但更多時候,她看到的是外配如何撐起一個家庭,即使丈夫身有殘疾也不離不棄。


小倩是鄭小文的朋友,兩人在爭取中國籍子女來台的社會運動中認識。小倩的丈夫是一位70多歲的榮民,她平常除了要照顧丈夫,還要照顧自己的妹妹一家人,一個女人身上背著兩個家庭的重擔。


另一個阿霞,丈夫欠了信用卡卡債,沒辦法貸款買房子,阿霞為了幫家裡買房子拚命工作、投資理財,幾年後就存了頭期款,幫家裡買了房子。鄭小姐說,陸配嫁過來,只想有個安定的日子,可能有些案例比較負面,但大部分都是為了家庭認真過生活


或許因為對外籍配偶的不信任,政府制定許多控管法規,政府只看到他們必要行使的監控,卻忽略這些政策可能讓許多家庭陷入危機例如陸配必須在台8年才能拿到身分證,才能工作,但許多家庭需要她幫忙分擔家計。


鄭小文的一些朋友因為沒有身分證和工作證跑去打工,被舉報後必須遣返母國一年,造成年老的丈夫沒人照顧,感情遇到考驗,反而產生各種問題。但這些問題因為下放到個人層次,所以無法反應政策的荒謬性。


為了維持家庭,許多陸配往往從事辛苦的體力勞動工作,因為陸配的學歷不被承認,就算大學畢業人家也不會用;另方面,當陸配獲得身分證找工作時,常因為陸配的身分被嫌棄,只能夠找體力勞動的工作。


夏曉鵑表示,透過這些姐妹的經驗,才能發覺政策本身的問題,透過向政府抗爭,這些法令才有改正機會。


夏曉鵑強調,單靠修法是不夠的,還必須加強各層面的教育,提高第一線工作人員的素養、改善社會對外配的錯誤認知,才能真正減少歧視,邁向多元社會

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【記者游婉琪台北報導】

稀飯配剩菜、拜拜的麵龜,可能是許多家境富裕孩童鮮少在餐桌上看到食物,卻是弱勢兒童勉強溫飽的一餐。


兒童福利聯盟針對偏遠地區小學學童進行飲食狀況調查,發現4成弱勢孩童沒有天天吃早餐,2成沒有天天吃晚餐。兒福聯盟執行長王育敏表示,弱勢兒童因家庭經濟情況不佳,長期營養不良將導致發育較慢,健康輸在起跑點。


兒盟針對偏遠地區小學五、六年級學生隨機抽樣1,536份有效問卷中,4成弱勢孩童沒有吃早餐,2成沒有吃晚餐。扣除學校營養午餐,偏遠地區學童平均一週有4天以上無法正常吃早、晚餐。


調查飲食花費發現,弱勢學童平均一頓早餐錢只有29.1元,晚餐47.5元。過少的預算讓這些孩童經常以「兩片吐司」、「稀飯加玉米」當早餐,晚餐多半打包學校剩下的營養午餐。外食地點因財力有限,價格便宜、衛生條件相對低落的路邊攤成為主要選擇。


王育敏表示,大人經常提醒孩子不能偏食,而這群處於社會邊緣的弱勢兒童,卻因三餐難以溫飽而被迫偏食。與全國學童平均身高體重相比,弱勢學童身高平均矮2.4公分,體重平均瘦2.6公斤。王育敏擔心,長期食用剩菜剩飯等不新鮮食物,缺乏奶、蛋、肉類等學童發育所需營養,將影響健康發展。


為改善弱勢兒童飲食情況,兒福聯盟與企業發起「999公益小將」活動,民眾可以透過網路設定固定捐款,透過社群串連愛心,募集所得將納入「弱勢家庭兒童脫困基金」,幫助弱孩童健康成長。


一位不具名的吳太太替家中就讀小四的兒子報名擔任公益小將,吳太太表示,自己是全職家庭主婦,家中經濟來源是擔任基層員警的先生,透過募款行動,她希望能讓兒子從小學會珍惜自己擁有的一切。即使金額不多,吳太太表示,像他們這種平凡家庭也能替弱勢兒童盡一分心力,人人都可用具體行動響應愛心。


目前999公益小將累積人數已達4百人,兒福聯盟邀請民眾,不限金額與愛心,一同加入招募行列。公益小將募集網頁http://LOVE.children.org.tw

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作者:張豐年(台灣生態學會)

2008年11月18日於台中市召開之水資源論壇中區會前會中,個人曾提起某些壩該考慮拆除,旋即有不少反對意見出現,諸如:環保團體喊拆壩,但事實上歐美僅拆小壩、不拆大壩;台灣尚無本錢拆壩;石岡壩僅是一攔水堰,業經九二一地震驗證不可或缺,除非另有突破性作法,否則還是任其自然等等,似此昧於事實窮極擁護官方立場之主流思維迄今仍普遍存在,遍置各地之壩體是否真如此神聖不可侵犯,有必要藉此加以探討

部分環保團體之所以膽敢甘冒不諱呼籲拆壩是經長期觀察及深思熟慮後之所為,斷非標新立異,更非譁眾取寵。既云拆壩,當然就要有一些經得起考驗之見解。首先,應慎選可能被拆之對象,諸如:嚴重破損,不僅自身難保、甚且搖身一變成下游之不定時炸彈,隨時有禍己及人可能;或失卻大部分功能且上游淤積下游淘空後遺症之危害已凌駕原始規劃之效益。其次,還需考慮如何不危及區域供水、並有替代方案等等

台島位處歐亞、菲律賓板塊逆衝處,地震颱風豪雨不斷,且山高坡陡水急,光從學理上就可知不利於建壩。難怪乎大甲溪打從開始建壩起就出現淤積淘空後遺症。不過在九二一地震前之承平期因無大規模之崩塌,沖淤緩進規模小,縱使出現一些問題,亦大皆以各自壩體為中心,未及全面且未出重大災禍,亦就無人願意帶頭多管閒事。然九二一震災後崩塌土石流全面接踵而來,固然各自壩體尚有局部沖淤之小問題,但對整流域而言,淤積之現象明顯掩蓋沖刷。由是石岡壩以上若有災情則壓倒性地以淤積型態呈現(圖一),諸如:青山電廠一度泡湯(谷關壩肇禍);谷關電廠二度泡湯(天輪壩肇禍);松鶴部落及谷關之土石洪流(馬鞍壩肇禍);石城淹水(圖二、三,石岡壩肇禍)等等,災情性質皆類似。唯獨沖刷淘空之例外出現在整石岡壩下游,滾滾而來之洪流不僅淘空埤豐橋、新舊山線鐵路橋(圖四、五、六、七)、后豐大橋(已斷落造成傷亡)、國道四號神岡高架橋(圖八)等主要交通幹線,危及行車安全;更淘空摧毀各處堤防、圳路,縱使經一再重複施工亦擋不住。九二一震災後若官方學界警覺心夠,當可發覺大甲溪災情之所以加劇,地震颱風豪雨等天災固是難違,全面阻流之人為壩體卻無疑反客為主成禍首。假若公部門夠精明的話,在善後處理時應設法排除壩體之不利影響。除此外,更該戰戰兢兢追蹤觀察諸壩體或其北側山壁於九二一震災時程度不一但經修補之破損是否能長期維持無恙,避免萬一潰壩發生骨牌效應,抑或崩滑走山、堰塞潰決,臨時措手不及。很遺憾地產官學界不知是無知,抑或存心規避,針對民間好不容易發出之警訊,卻習於悶不吭聲。總要等到出問題時才會猛然驚醒,以九三年七二水災為例,在青山、谷關二電廠泡湯,德基、谷關二壩狀況不明期間,主事之台電突於媒體放話要將該二壩之管理權以一元之代價轉讓水利署,可料想若非驚惶失措斷不至於出此下策,惟精明之水利署並不接受此燙手山芋。然事過境遷,台電又麻木如昔,且信誓旦旦保證各壩安全無虞。官場生態一向就是如此,惟時間之推移終究會讓真相越來越清晰,各壩之後遺症如今陸續出現並加重中,是否拆壩公部門之迴旋空間已所剩無幾。

圖一、嚴重淤積之石岡壩不僅有效儲量所剩無幾,還回頭衍生各種災難。圖二、九二一震災後石岡壩淤積日漸加重,終至石城劉家伙房不敵卡玫基、辛樂 克颱風來襲先後進水,滿地之泥濘所幸還有阿兵哥幫忙清掃

圖三、石岡壩淤深至少十餘米,致洪石流二度溢岸侵蝕劉家果園。圖四、九五年初舊山線鐵路橋下游之岩盤已呈裸露,各種保護工被派上用場。

圖五、岩盤加速刷深,不到三年光景(九八年初)已開始呈峽谷化,保護 工經不起考驗而流失四處散落。圖六、新山線鐵路橋基之淘空加速進行,辛樂克颱風後鐵路局出面反駁媒體及居 民之指控表示安全無虞。苟若真有把握,又何需放慢車速、擺上消坡塊? 小心只要見到水從保護工底下冒出就表示隨時有塌陷可能。

圖七、橋基至少刷深7公尺以上,極可能步上后豐斷橋出人命之後塵 。圖八、國道四號神岡段6.6K處高架橋基樁一再被淘空,國工局雖特地構置三 層沈箱保護,但還是照淘不誤。

圖九、上谷關第一野溪爆發之土石流堰塞住彎曲之大甲溪,致淤積之接力效應上延,台電不得不出動數台怪手疏浚,以免殃及近在咫尺之谷關電廠。無奈不久桃芝颱風來襲,該電廠終究逃不出倒灌泡湯之厄運,攝於90-6-18 。

特以石岡壩為例,進一步說明壩體之所以產生災害之機制:(一)九二一震災乃肇因於車籠埔斷層之錯動,而該斷層恰經大甲溪之石岡壩,整體而言上盤(東側,石岡壩上游)之災情遠甚於下盤(西側,石岡壩下游),大量崩落之土石就散佈於石岡壩上游各河段,各壩之間亦就皆呈淤積狀態。然與之相反,整石岡壩下游,因砂石崩落相對較少,且粒徑較粗者俱被壩體攔阻住,因此就呈下刷淘空狀。(二)崩落之砂石因粒徑比重之不同遇雨隨水而下之輸移速率就有所不同,粗重者速率恆慢,縱使勉強流至壩區則先沈降於庫尾,回頭堆疊而上。反之,輕細如泥沙者則易隨水流而下,最後大皆入海;若淤積則通常集中於坡緩之庫頭、庫身或濱海區,如西濱公路橋上下游;於坡陡段護甲作用極為有限。用心觀察者可能會發覺若非九二一震災後粒徑較小泥沙之補注遽增,現今石岡壩下游之淘刷勢必更為慘重,換言之該次震災對大甲溪而言不全然為惡,至少在下游如此。之相反,對石岡壩上游之淤積而言,可謂全盤雪上加霜。(三)假若大甲溪未曾建壩,九二一震災崩落之砂石則可較均勻分散於各河段,隨水自然而下,若造成危害則侷限於一定高程範圍內,衝擊不至於過大。但現今因有系列壩體攔阻,只要洪水一來,上游之河床則步步追高,下游反步步趕低,災情兩極並日漸加劇,迴異於建壩前。以石岡壩而言,庫尾北岸石城劉家伙房(圖二)及其果園(圖三)九七年卡玫基及辛樂克颱風二度進水即為典型之淤積災害,洪石流溢出河道,到處亂竄,受害地區就宛如洪氾平原。反之,下游后豐大橋斷落鬧出二死四失蹤事件,則為典型之淘空災難。緣於水有往低處流之特性,下刷總反覆發生於同一河段,若該處最後連岩盤皆被沖蝕致峽谷化(圖四、五),則河道喪失擺盪之能力,終至不可逆。或許斯時因洪流有不再外溢之好處,沿岸居民可額手稱慶。問題在於既設之護岸、堤防、跨河構造物,如鐵公路橋樑、各種連通管道卻因屢遭淘空,而致下陷、損毀、流失,災情常更為慘重;更困擾者為屢修屢破有如無底深淵,石岡壩下游諸人工構造物目前就面對此棘手之問題(圖六、七、八)。(四)石岡壩除上下游災害型態迴異外,受害範圍更隨著時間之推移以壩體為中心往上下游逐漸延伸加劇。大家不免會好奇,迄至目前為止上下游各自受害多大?緣於石岡壩主為大台中地區用水而設,拜長年編列預算疏浚之賜,災情得以減輕,因此上游受災範圍通常至石城劉家伙房(即庫尾)而止。縱使九七年因有卡玫基及辛樂克兩次颱風來襲淤積加重,但見砂石往上堆積亦僅止於梅子之五分鐵路橋而已。雖說由庫尾延伸而上之淤積通常侷限於一定範圍內,但卻常有例外:如於水道狹窄、急轉或野溪匯入處(圖九)該現象會加劇而衍生接力效應,一再往上延伸此困擾於各大流域之中上游更為顯著,因此同質之淤積災害發生於上游松鶴部落、谷關(肇因於馬鞍壩)者就遠比下游之石岡壩者嚴重得多。反之總集淘空大成之石岡壩下游,可觀察到明顯之下刷遠至國道3號,已呈不可逆之峽谷化則約至后豐大橋,因迄無人為砂石補注,問題比上游更嚴重,整體受影響範圍至少為上游之兩倍。

個人能諒解不僅官方、大部分民間團體亦無拆壩之心理準備,因而於此略掉上游諸壩不議,先行就大甲溪居最下游、已出人命且最易解決之石岡壩提出探討。量需拆壩之理由在於:(一)石岡壩因位居系列壩體之最下游,總其成之淘空後遺症特別嚴重,已危及下游行車之安全。(二)石岡壩因在槽易淤積之特性,積砂石遠甚於儲水,疏浚遠不及淤積之速,有效庫容已從250萬銳減成70萬噸,不僅原先計畫功能大打折扣,製造之困擾更甚於經濟效益。(三)官方只要用心發揮調水藝術,石岡壩並非無可取代。實則大台中地區安然供水之關鍵在於大甲溪上游能否提供源源不絕之水而非石岡壩體多高,只要能有效調控上游諸壩及馬鞍壩後池堰之尾水,並聯合運用鯉魚潭之水可解決目前一切供水問題,除非在開發毫無限制之例外情況。證之九二一地震後兩三年間石岡壩復建未完成無法儲水前,管理中心僅從更上游攔截源源不絕之大甲溪水經由臨時開闢之引水道入豐原淨水場就能解決問題之事實,答案就可揭曉。(四)九二一地震及後續諸豪大雨期間大台中地區用水之所以能安然度過,是因有離槽儲量高達億餘噸之鯉魚潭水庫為後盾。反之,假設九二一地震受損的是鯉魚潭大壩,試問光憑儲量僅剩區區70萬噸之石岡壩能度過難關?(五)公部門通常只顧高談壩體有多少好處,卻刻意迴避相對不利於壩體存續之種種問題,諸如在豪大雨期間,濁度太高之大甲溪水不僅不能取用,石岡壩閘門還需全開,否則萬一水溢壩頂,會傷害自體並殃及周邊無辜。另如,等到水濁消退堪用,水量已銳減,淤積又進一步加深,有多少剩餘空間可儲水?該些小問題甚且不願面對,遑論會出人命之淤積淘空災害后豐大橋之斷裂出人命,近因固為鯉魚潭輸水管(從受害者漸質變為加害者),但實則背後主謀為石岡壩,然迄今未聞官方主動提及,監察院固敲鑼打鼓地調查,最後卻也不例外地放過歷來之水利署長、其他部會首長、行政院長等等,彈劾水利署長之理由更並未正中要害,徒讓有心人找到藉口反彈。諸此,看來要讓官方承認大壩有問題還早得很!

大甲溪流域問題絕非台島特例,石岡壩問題更僅是冰山之一角,其他流域災難已發生卻尙未經聯想者尚有多處,諸如九七年辛樂克颱風來襲時廬山溫泉之土石洪流(是大甲溪谷關、松鶴災難之翻版)及歷年來大漢溪三鶯大橋前後斷裂三次,分別是萬大水庫、石門水庫及其下游鳶山堰惹的禍值得探討的是:為何某工事之優點亦常是其致命之缺點?建壩亦無例外,不僅國內頻頻出現問題,國外更曾有不少潰壩之先例。近期大陸長江三峽大壩才剛要接近完工,卻已狀況百出,然封閉專政縱使如大陸,論證、質疑之聲浪迄今仍不絕。回頭反觀國內,各種地理、天候條件更不適於建壩,且歷經四五十年來百病亦已叢生,但公部門卻照樣澎風灌水,各界亦視若無睹如昔。不禁令人質疑官員學者到底在哪?是否還在沈睡不醒?專業、敬業、環保反不如大陸?

針對島內接踵而來各種災難之成因,不僅官方窮找藉口推與大自然,學界亦疏於調查追蹤,形諸書面之各種研究報告與實際問題常有相當大之差距,因而真正之人為肇因常被侷限、低估甚或誤導,改善契機一再錯失慘者,問題不僅出在政策面,技術層面甚有過之而無不及,如此交錯形成之後遺症往往衍生另類災難,甚變本加厲。如同時下衍生性金融商品造成全球經濟海嘯般,於島內災難肇因於盲目經建開發之案例層出不窮,其比例之高誠可謂衍生性工程災難已凌駕天災,特需指出攸關水資源或治山防洪之各種工事更是浮濫至極,若要整頓不妨優先從此下手。

上述個人之指控是否為真?問題是否來得及補救?建請逆向思考,否則在同一圈子內再繞二十年,還是同樣無解。針對壩體之問題,主事單位若願意進一步正視如下或許還有救:(一)近年來歷次大災難,固云有大自然難違之因素,但人為原可避免或矯正之成分到底貢獻多少?是否扮演壓垮駱駝最後一根草之角色?就以谷關電廠為例,該河段之大甲溪河床因淤高25米以致該廠遭溪水倒灌泡湯,假設河床之淤高若低於20米則可倖免於難,該回頭算算若未建天輪壩光在九二一地震及其後颱風豪雨等天災衝擊下河床會淤高多深?實則平攤下來超過20米之機率應不大。然而事實上近在咫尺復又高達48.2米之天輪壩早已建成,其額外貢獻絕不容忽視,是否因而跨過20米之門檻而造成災難?應不難藉由客觀公正之調查或水工試驗等方式釐清,台電何不樂為,老是一再歸罪天災,亦無人受懲處?(二)台灣地體特殊,各壩體有無使用及除役年限之規定?若有,期限至幾年?到期如何善後?若無,百年或二百年之後終究會淤滿,屆時如何善後?特別是處在深山者,有可能疏浚外移?若疏濬,合乎經濟效益?若無進一步處置,任憑地震颱風豪雨不斷衝擊能保證壩體永不出事?(三)近日水利署長及某些工程大老多次在公開場合樂觀地替建壩辯解,指出現今排砂技術進步,只要能如石門水庫般於壩體增設輸沙設施各種淤積問題皆可迎刃而解,果真如此容易?實則困難在於大多數壩體原就設有排沙道,如何改建?且為何過去無法發揮功能,之後就能?另庫尾大粒徑之岩、石沈積導致堆積上延之接力效應真能輕易克服?對照以中區水資源局於「大安大甲溪水源聯合運用輸水工程計畫案」環評程序中針對專案小組第二次初審會審查意見及97年11月11日現勘時環保團體「石岡壩嚴重淤積不適於該計畫」之質疑曾提出之補充說明就可戳破署長之言。該份補充說明之附件八「大甲溪整體河川整治說明」內明載:「若於洪水時期採洩洪排砂或蓄清排渾方式進行水利排砂作業。受限於石岡壩運轉水位、庫區淤砂穩定坡度及壓密度之影響,達成排除石岡壩原有淤積之泥砂效果不大」,其內容精確地點出了排淤真正困難之所在:長期淤積不僅坡穩並已壓實(圖一),無疑與署長之說詞互為矛盾,不知署長是另有所本?抑或是在採高明的模糊策略,將燙手山芋丟給後繼者?

建議之解決方案及該有之配套措施:(一)就石岡壩而言,可考慮如老祖宗改以局部低斜堰等不跨越河川斷面之方式取代石岡壩,讓粗粒徑砂石有隨水流自然往下移之通道。假若取水口水位過低,則築渠往上游引水,配置一台怪手以隨機應變即可。假若官方堅不拆壩,則需想辦法大幅提升有效持續疏浚之技術,另以纜車輸運砂石至石岡壩下游,再藉助自然水力往下輸移,如此不僅可大幅增加有效庫容,兼且可補注下游之淘空,一舉兩得惟困難在於:能否合乎經濟效益?砂石該擺置於何處才能發揮預期之功能,並不致反肇災?(二)長遠就整流域而言,為避免潰壩骨牌效應之發生,該考慮選擇性從下而上漸進拆壩,惟困難在於:哪些該拆、哪些可保留、哪些必須保留?如何凝聚共識?在在考驗著大家之智慧。(三)只要壩體有風險存在,原則上該責由下游鄉鎮著手演練如何逃難避災,以把握前10-15分鐘可能之黃金逃難時間,並避免爭先恐後之人潮意外地打結於逃生路上,讓災情更慘。先進國家莫不注意及此,很遺憾地個人雖說破嘴巴,迄今卻仍無單位願意加以採納。

吾等雖貴為人,卻也無從逃避生、老、病、死之糾纏,而壩體一如人體,建成後縱使運作一切順遂,有幸能發揮最大功能,最後還是必須步上被拆之宿命,除非原先即為低矮、功能有限、建不建、拆不拆皆無所謂,等同時下為擴大內需而建、可有可無之例外情況。假若在營運過程中被證實有人謀不臧或各種失算,提前迫使夭折或許是不得不為之痛苦、然卻也是最安全穩當之抉擇。綜上諸多不為人熟知之各種問題,亟待各界用心探討,假若最後認為一切還是無解,建議不妨回頭慎重考慮拆壩。當然要凝聚共識恐不易,但無需猶豫的是:人總是在錯誤中學習,若願意師法、光大老祖宗之智慧,佐以現今之科技,付出耐心,大多數之問題不難迎刃而解最重要者:能否成功關鍵在於拆壩之心理障礙是否已去除?誰來登高一呼?何壩為最佳候補?個人願意謹此負責地指出:石岡壩若被選定,絕不冤枉。

 

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環境資訊中心

摘錄自2010年3月14日聯合報屏東縣報導

國立成功大學災害研究中心副主任賴文基指出,八八水災後,高雄縣小林村等山區已剩下岩盤,屏東、台東兩地溪床上游表土全被沖刷,疏濬只是減少災害損失,唯有加快林木復育腳步,否則再降大雨或颱風來襲,八八噩夢將重演

他也指出,政府目前的疏濬措施,「力有未逮」,只是降低颱風、大雨帶來的災害,疏散民眾避難,只能救人命,房屋、土地搬不走,無法救這些民眾財產。

賴文基表示,府現要做的是加快山區林木植栽復育,在林木還未長大前,要先植草,抓牢表土,減少砂石再被沖到。像林邊溪土方太多,沿溪要有足夠緩衝空間儲存砂石,減少砂土直接沖刷到下游。這些砂土可疏運到廣大的台糖土地暫存,避免下游的林邊、東港再受衝擊。 

 

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環境資訊中心

摘錄自2010年3月13日大紀元報導

大陸山寨食品氾濫,充斥農村食品市場。近日有大陸媒體披露,在山東、河南等地農村四處可見「『雲』碧」、「營養『抉』線」、「王老『世家』」、「可『日』可樂」等仿名牌食品。這些山寨食品售價極低,有奶製品的售價甚至較礦泉水還低,銷量甚至較正牌貨高。有商販更透露,山寨食品之所以在農村公然出售,是因為向工商部門繳交了「保護費」。

華商網報導稱,山寨食品「下鄉」成為問題食品的新趨向,在山東、河南兩省的農村市場已達氾濫的程度。山寨貨以傍名牌,或貼上假標籤,甚至有些就以「三無」產品面目衝擊農村市場。

嘉祥縣一名飲品批發商透露,因大型商場、超市進驗貨比較嚴,山寨品進不去,所以只能向農村市場傾銷。「農民一般不太注意牌子,他們口袋裡也沒有多少錢,願意撿便宜的買。」

把農村消費者當成『消廢者』是一種極其不道德的行為。」有專家在譴責不良廠商的同時,對對山寨食品的生產原料、農藥殘留、添加劑量使用等問題表示憂慮。

這位專家說:「食用這些山寨食品的很多是兒童,兒童對刺激反應敏感且解毒排泄功能弱,不慎攝入問題食品會影響健康,嚴重的將造成極大危害。」他呼籲消費者提高警惕。

 

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#環境資訊中心

GMO面面觀2010年3月12日報導

法國環境部長表示,歐洲食品安全局(EFSA)用來核准基改作物的證據不完整, BASF公司研發的基改馬鈴薯也是如此,應徹底修改其審核方法。法國曾因環境風險而禁種孟山都的MON 810基改玉米,在核准BASF公司的 Amflora馬鈴薯之前,該玉米是歐盟唯一批准種植的基改作物。

法國官員認為,EFSA忽略了基改生物對環境的影響,對其專業知識不予承認,因為其意見並不完整。他們只關心基改生物對健康的影響,沒有考慮到對環境長期的衝擊。

法國要求該國生物科技委員會(HCB)提供對Amflora馬鈴薯的意見。去年EFSA提出有利於MON 810基改玉米重新申請歐洲執照的意見後,法國當局也同樣曾徵詢HCB的看法。為解決長期以來歐盟成員國與核准基改作物之間的分歧,歐盟執行委員會表示,會提出建議,讓各國自行決定是否核准在其領土上種植基改作物。

法國農業部長上個月對路透社表示,他反對讓各國對基改作物自行決策,呼籲歐盟應整合其規則。 

 

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本報2010年3月14日彰化訊,特約記者廖靜蕙報導

昨(13)日午後溫暖的陽光與微風,催促著人們的腳步走向戶外,

接觸清新美好的空氣。在鹿港文武廟前的草地上,也有一群20-30位來自中部地區的民眾圍成一個圓圈聚集著,他們以「開放空間會議」(Open Space)的方式,正在討論如何將「在地幸福經濟力,編織全球救援網」這個主題擬成行動策略

2010年第二屆全球綠人亞太大會「公平分攤(FAIR SHARE)許我們一個綠色未來」,將於4月30日至5月2日在台灣舉辦,在此之前,大會籌備單位台灣綠黨舉辦第二次會前會,地點選在彰化環境保護連盟所在地鹿港,集合中部當地民眾的意見,收集在地的行動策略。

會議首先由領導者Keli說明進行方式,列出兩個討論時段,成員中若有想討論的議題,可提出並擔任召集人,其他成員可選擇自己有興趣的題目參與討論,每個議題都有人紀錄討論結果。會議結束後,各組將紀錄貼到牆壁上,領導者發給每位成員三個紅點,成員依照討論結果的重要性給分,紅點越多表示這個結論越重要,並據此做成本次會議的行動策略。

成員提出的議題仍集中在對大型開發案的憂慮,包括,「如何讓(中科)三期停工、四期停建」、「阻止國光石化來彰化設廠」、「國光石化對農漁業之衝擊」、「大度(攔河)堰設不成」、「如何逼友達不要開發」、「如何重視農村價值而非賺錢」、「台灣白海豚保育與中部環境運動之結合搭配(反中科、反國光等議題)」、「百姓人民要家園要環保,政府財團只要利益;而人民總是輸家,這如何是好?」

而「請政府設立專業農漁牧園區,30公里內不得設置高污染工業園區確立農業權、漁業權」、「土地由人民決定,開發任何污染工業園區需法院公證對污染源造成的損壞由開發單位負責」獲得與會成員手中最多的紅點。

成員對以戶外方式進行表示肯定,會議結束前,有人表示今天才知道白海豚是台灣國寶以及中科三期將廢水排放到高美溼地;還有成員建議環保署長沈世宏不要在冷氣間開會,也能在戶外自然的空間中開會。也有成員表達對環保運動斷層的憂心,說環境議題是全台的問題,為了後代子孫應走出來。

此次大家關心的議題仍集中在中部大型開發案對民生、農漁牧產業之危害;有與會者也指出,訴諸表決,當地人還是支持這些開發案,原因是就業機會。對此,綠黨召集人潘翰聲認為政府以及企業對於這些就業機會的資訊模糊曖昧,不透明、不公開,就會機會的內涵與比例並沒有說清楚。其次,綠黨主張「全球新政」,推綠領工作,對環境永續的農漁牧業、觀光旅遊、民宿等職種,強調就業多樣性,而非別無選擇,一窩蜂往高耗能高耗水的科技產業攅。例如劉麗雪的「廚餘經濟」,一個月創造10-20萬收入,就是兼顧環境與經濟收入的綠領產業,其他還有很多工作機會都可能很綠領,值得發現。 

 

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環境資訊中心

採訪、撰稿:林燕如;攝影:陳忠峰、張光宗;剪輯:陳忠峰

水,是我們生活當中不可或缺的重要資源,弔詭的是,很少人覺察它的珍貴性。想想看,我們可以忍受一天不用油、不用電的生活,但是否能忍受一天沒有水?未來氣候變遷下,自然資源將會逐漸耗竭,乾淨的水源也成為引發戰爭的原因,每一次的水龍頭開啟,其實都是消耗,因此在舉手之間,我們都該學會珍惜水資源...

張楊乾,朋友都叫他阿乾,為了身體力行節水生活,他把洗衣廢水留起來,當作沖廁使用

根據自來水公司統計,灣的家庭生活裡,馬桶用水占了28%、洗衣機占22%,兩者相加,就是家庭用水量的一半。如果能從這兩個方向去著手,就能省下不少用水量。這樣做下來,阿乾和老婆兩個人的每日用水量,差不多是93公升,遠遠低於全國每日人均用水量的261公升。

不過,想要在人數眾多的辦公室,使用廢水來沖馬桶,恐怕會有困難。幸好,張楊乾上班的公司也很有環保概念,除了馬桶使用兩段式沖水裝置,還特別裝設不需要沖水的小便斗,足足可省下十五萬公升的用水量

不只是廁所,張楊乾辦公室的屋頂還設有雨水生態池,成為許多同事紓壓的好地方,在一片水泥叢林中看到這池綠意,格外讓人賞心悅目。

氣候異常,水資源越來越難掌握,望著天上下不停的雨,我們有什麼辦法可以留住它呢?

拜訪台北縣平溪國小的時候,正在下著大雨,小朋友們只能躲在廊下做健康操,不受小朋友歡迎的雨水,卻是學校的好幫手,除了這些造型獨特的雨撲滿之外,校園內也設有可容納20噸的埋入式雨撲滿,足以供應校內百分之八十的用水量。平溪國小靠著雨水回收系統,不但節省荷包,也讓小朋友有機會接觸水資源的議題。

目前雨水回收,主要還是靠民間的力量,水利署也曾經在民國九十五年的時候,推出多元化水資源發展條例草案,後來更名為新興水資源,希望藉著法案,加速雨水回收系統的普及,目前還在等待立法院審議。

水是萬物維繫生命的根源,一旦缺水,威脅到的不只是人類,需要大量用水的動物們,牠們又該怎麼辦?每年有五百萬遊客造訪的台北市立動物園,十年前就率先設置雨水回收系統,來應付園區內大量的用水需求。為了找尋其他的節水空間,這幾年動物園在亞洲熱帶雨林區,經過獸醫和水電等等的相關考量後,透過逐級利用的方式,將自來水的需求,從50噸減少到9噸。

經過一層又一層的重複利用後,現在我們所看到的這個生態池是最後一關,裡頭水質清澈、魚蝦豐富,上頭密布的水生植物,擔任著淨化水質的功能。

環再利用的概念,也是未來新興水資源的重點,以往不管是生活污水或是工業廢水,都是處理過後就直接排放到大海。在水資源匱乏的今天,回收廢水再利用成為新趨勢,像是台北市內湖污水廠,就提供處理過的廢水供民眾澆灌、洗地等用途。

更進一步的,位在台中市的福田水資源回收中心,政府也推動都市污水處理再利用的模廠,希望能供應穩定的再生水,提供給工業使用。現在,再生水的技術已經成熟,卻還沒有辦法大量的應用在工業上,這跟台灣的水價很有關係。

府如果想要推動台灣邁向節水型社會,卻不去面對水價問題的話,恐怕難以真正落實。除了關鍵的水價問題。學者認為,也要把節水工程當成基礎建設在做像是全面換裝省水器材,徹底改善輸水管路的漏水率,才不會白白的浪費水。

缺水的時候,大家都把解決水的問題放在第一順位,但是當大雨降下,水庫旱象解除後,一切彷彿又忘了教訓。

搶水是一場戰爭;節水是一場革命。如果我們總是閉上眼睛,不去面對缺水的真正問題,喊再多的節約用水口號,都將是無濟於事。

側記

缺水!是這幾年來不斷出現的字眼,未來也還會繼續發生。水的問題就如同林鎮洋老師所說,可以單純、也可以複雜,端看你怎麼去面對,單純的是,水跟大自然裡的任何資源一樣,沒有就是沒有,複雜的是水權分配、產業結構的調整,都是需要耐心跟認真去面對的課題,如果只是一味的從開發新水源的思維去著手,爭議還是會持續出現的。

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