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石油收益不均 蘇丹南北互猜忌
 
 
【編譯成怡夏整理報導】為了分配石油利益,蘇丹政權和南蘇丹的半自治政府政府早自2003年便已簽訂一份協定,議訂要籌組聯合政府,並分享國家石油財富。但敵對已久的雙方還是對於每一邊該得多少錢、還有多少錢沒收到等話題爭吵許久。
外國開採誤差大
根據《基督教科學箴言報》國際新聞部落格的報導,倫敦人權團體「全球見證」的一份報告指出,外國石油公司從蘇丹土地上究竟汲出多少石油,它們又和蘇丹政府呈報多少的開採量,這中間可能出現10%的誤差—價值大約6億美元(約新台幣195億元)。
這份報告發表的時間正好是在一個格外緊張的時間點,為了替可能於今年舉辦的議會選舉鋪路,蘇丹北方和南方種族團體之間的戰爭終於規模變小;然而達佛地區和蘇丹部分地區情勢都還不穩定。
「蘇丹石油產業和政府石油收益上出現了不一致的情形,這並不令人感到驚訝。」哈佛大學的蘇丹專家艾力克斯‧迪瓦爾說,「在產業鏈的每一步驟上面都有問題,引人疑竇。」
在某些方面,「全球見證」的報告單單只強化了北方喀土木政府和南方朱巴政府之間長久以來的彼此猜忌。在同意組建一個聯合政府並嘗試和解之前,這兩個政府已經打了20年的內戰,一路上死了數以百萬計的平民百姓。
像這樣一份報告不大可能點燃新的戰事,但是卻對這敵對兩方疏解緊張關係、建立必要的信任關係上毫無助益。
同時,蘇丹政府太過依賴中國的石油公司進行最大部份的鑽油工作,這讓所有南蘇丹人感到很不好受。
中國的石油公司通常是國營的,據聞,其公司沒有任何外部的審計員或是私人的股東,這樣一來,財務資訊的公開度相當低。
信任不足 兩方對罵
在馬森-狄克森線上的石油收益案例中,中國的石油公司沿著石油蘊藏量豐富的北蘇丹和南蘇丹邊界開採油礦,運作程序是,中國先汲取了它能汲取的量,並私自計算給喀土木政府所應付的權利金。然後喀土木方面再將比一半多一些的收益轉交給南方政府。當然,喀土木政府希望盡量少給,不會想多給。
只要一提到石油收益,蘇丹南部的政治人物通常會認為喀土木方面不值得信任,而對此大發牢騷。喀土木方面則以南方政府貪腐之惡名昭彰來做回應。
以南方為基地的蘇丹人民解放運動成員安潔莉娜‧泰妮,她也是蘇丹礦業與能源部第二把交椅。泰妮在接受訪問時,坦白地說,蘇丹政府其實根本不知道蘇丹石油產業生產有多少收益。
「我們有石油收益計算委員會,每個月,我們了解產量與銷售數字,並找出經手人物是誰,」她說。但是產量和銷售數字全都是由中國領導的國際石油財團大尼羅生產公司,直接給予礦業與能源部,沒有任何檢驗這些數字是否精確的方法。
「現在這些數字都是基於產量計算而來,然後再分給南北兩方。」她說,「這裡面沒有很多信任關係,這就是為什麼你會聽到南蘇丹抱怨他們所應得到的部份。」
自2007年以來這樣的狀況就很少改變,一方面缺乏信任,另一方面缺乏全面的衝突,這兩部分都引人關切,但也是希望之所在。

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