美援來了… 飛到甲仙也沒轍
【聯合報╱李貝爾/直升機航空業(中縣沙鹿)】
2009.08.14 04:10 am

大家猛批此次直升機救災的問題,彷彿我國空中救援系統失能,但實情又是如何呢?

導航設備與氣象雷達的功用,只是「把飛機在一定的安全高度引導到一個定點」,而直升機救難唯一的途徑是「目視飛行」,即使有全套最新設備的直升機,到了甲仙鄉這種「山高、雲層低、到處是看不見的流籠纜線」的空域,根本無用武之地,只能靠教官「目視飛行、鑽河谷」冒險賣命;而且空勤總隊NA-502沒有做機械故障的迫降程序,應該是掛到「現在是災民的人」違法架設的流籠線,令人痛心。

我服務的公司專營以直升機緊貼著鐵塔線路,為台電執行線路維修業務,對於甲仙空域的危險障礙極為熟悉,平時作業都得挑最佳天候,更何況災後空域氣流極不穩定!

昨日公司原計畫進入甲仙執行台電線路搶修,發覺平時單機進入都嫌危險的空域有如菜市場,更從無線電發現軍方E-2T雷達機也輪班接替盤旋在高空,利用機上雷達作導航,為這些空勤英雄們提供最起碼的空安訊息;而T-67機利用迴轉半徑輕巧的特性為大型機擔任守望、引航,空中繁忙度使得航機趕緊撤出,避免增加搶救系統負擔。

這幾天我們在現場空中比任何人更清楚的目睹,各空勤單位教官在本身使命感的促使下,外加眾多「外行專家」的無端指責、災民的謾罵或要求等壓力下,個個都已超限作業。

更令人擔心的是,當教官飛臨災難現場時,會因為想救人的迫切感,而忘了自己的安全進入「搏命」狀態,籲請大家必須相信他們的能力、給予鼓勵,更必須相信指揮官對航機的調度有其安全上的必要考量。

國搜中心及各空勤單位已經搏命演出,整個系統的確在動,現在的問題不是飛機好不好、夠不夠,不是指揮的問題,也不是找老美來就能解決的「危險空域」問題,「外行專家」們不要再打擊士氣了,請記住,這些人是拿生命來為你服務的!
【2009/08/14 聯合報】

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再論要不要發布緊急命令?

去年六月南部發生雨災,馬總統上任未久,他未在第一時間勘災慰問,而謂在體制上應由行政院長首先扮演此一角色,甚至因而推演出「退居第二線」的說法。這個事件引發了民意的強烈震撼,也是馬總統選後形象聲望發生動搖的肇端。

其實,在法理及體制面上,馬總統當時的思考未必有錯。但是,就政治面而言,人民豈能接受一個直選總統「退居第二線」?又豈能容忍在一日生活圈的小島台灣,在重大災難的現場看不到總統的身影?

現在,幾乎一模一樣的爭議已經浮現,且可能再度重傷馬總統的形象聲望。那就是:面對八八水災的世紀浩劫,究竟要不要發布緊急命令?國民黨及民進黨立法院黨團主張發布,但馬劉政府則主張不發布。

我們日前已指出,此一爭議也牽涉到法制與政治兩方面。就法制面言,馬劉認為,九二一後制定的「災害防救法」已甚完備,幾乎關於必須動用緊急命令的救災手段皆已載入,所以不必再發布緊急命令。但是,主張發布緊急命令者則認為,災情慘重,救災工作在法制上的需求難以估計,因此以發布緊急命令較不發布為宜。寧可發布緊急命令,但在運用時多予保留;而勿待萬一陷於困局,卻受制於法制或政爭而致缺乏彈性的境地。現在連地方政府要埋死豬亦遭抗爭,若無緊急命令如何處置劇烈利害衝突的災後工作。難怪有人說,此時不藉緊急命令修橋鋪路,尚待何時?

發布緊急命令與否,爭議的焦點尤其在政治面。舉世皆然,政府發布緊急命令或宣布緊急狀態,除了是法制上的抉擇,同等重要甚至更重要的是對於「國家生命共同體」的宣示。一方面,主政者以發布緊急命令,來表達對於重大情勢的關注及承擔責任的宣示;另一方面,則在用以整合社會,共度艱難。因而,緊急命令在政治民心上的撫慰及號召,與緊急命令在法制上提供的權變利益堪謂同等重要,甚至更重要。這不只是一個法制抉擇,更是一個政治抉擇。

面對浩劫,許多人都在談「災難政治學」。有些政府,因面對災難反而提升了聲望,並凝聚了人心(我們雅不願提,最近的例子是四川大地震);有些則政府形象受創,人心憤懣(上次例子是九二一大地震)。因而,關於應否發布緊急命令的爭議,不能只有「就法論法」的「法匠」思維,而是必須考慮在大災難中民心及政治上的強烈需求。作為一個總統,任何重大決策必須以實現「最大政治綜效」為考慮,這是作為一個政治家自我實現的最高目標,亦是治國主政的最大使命。

去年的六月雨災,馬英九陷於「第一線/第二線」的爭議;我們不能說「總統退居第二線」的思考有錯,但是總統竟不能認清在台灣的政治情境中「總統不能退居第二線」,卻是不免使國人震驚疑惑的原因。事到如今,即使「總統退居第二線」是多麼理想的法制,馬總統解釋得清楚嗎?國人可能接受嗎?同樣的道理,對於發不發布緊急命令,馬劉可能認為,這是守法守分的權力節制,但有些國人則會覺得不發布緊急命令與災情之慘重不符比例原則,不發布不能顯示政府救災的決心與力道;為什麼有權力而不知動用?為什麼總是以「法匠」的心態治國主政?這類蜚短流長當然不免有幾分民粹情緒,但馬劉解釋得清楚嗎?國人能接受嗎?

在現行憲政體制中,總統在「第一線」或「第二線」皆有道理可說,但總統公開宣示「退居第二線」,則是違反「最大政治綜效原則」;同理,面對八八浩劫,總統發不發布緊急命令,亦皆有道理可說,但總統不發布,似亦未能體現「最大政治綜效原則」。

所謂「最大政治綜效原則」,是指主政者在作成重大決策時,須以國家利益和人民福祉為優先考量,雖不可違反法律,但亦不能拘泥於法律,而必須在統合思考中,創造最大的「政治綜效」。因為,治國者的最大成就即是在創造「政治綜效」,而不可作繭自縛於自己想像的法制樊籠之中,不論是「是否退居第二線」或「發不發布緊急命令」。

國人不易體會不發布緊急命令的權力節制理念,只會質疑何以主政者不能理解緊急命令在國人心理及政治整合上的重大政治綜效?

【2009/08/14 聯合報】

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堰塞湖十餘座 太麻里撤村
【聯合報╱記者朱婉寧、程嘉文、羅紹平/連線報導】
2009.08.14 03:57 am

經濟部水利署、農委會水保局發現,災後至少多出十處新的堰塞湖,桃源鄉復興村的堰塞湖昨天中午已潰堤,台南縣南化鄉關山村的堰塞湖最近也可能潰堤。水保局防災中心主任陳振宇強調,關山村的堰塞湖已開始溢流,瞬間潰堤的可能性降低。

水利署副署長吳約西坦承,因為天候不佳、道路不通,還無法得知這些堰塞湖的高度、水量。

陳振宇說,十座新堰塞湖中,高雄縣桃源鄉梅山村、高雄縣六龜鄉、高雄縣甲仙鄉小林村、屏東三地門鄉沙卡蘭溪大社段、南投縣沙里仙溪上游、屏東縣高樹鄉新豐村、高雄縣南橫梅山口七處已潰堤或消失;屏東縣士文溪枋寮、春日鄉交界處,及南投縣和社溪上游處是民眾告知,尚待證實。

先前還有民眾回報阿里山來吉村也有堰塞湖,但經勘查是誤報。

福衛二號昨天還拍到台東縣太麻里溪上游新增一處大型堰塞湖,估計水量達兩百八十萬公噸,有潰堤危機,縣府昨晚緊急請求軍方協助下游嘉蘭、泰和、香蘭村三村村民漏夜撤離。

 


【2009/08/14 聯合報】

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鄒族校長 守著學生護村民
【聯合報╱記者林宜樟/嘉義縣報導】
2009.08.14 03:57 am
阿里山鄉新美國小校長萬淑蓮(後排左),颱風時獨自留守校園,陪著學生和村民。圖為去年她帶著學生參訪聖心教養院。
圖/聖心教養院提供
 
嘉義縣阿里山鄉來吉村許多民宿、住家及車子遭土石流掩埋,交通完全中斷。
圖/民眾提供

「我是鄒族人,不能離開!」嘉義縣阿里山鄉新美國小校長萬淑蓮颱風前預感有災難,她讓教職員下山避難,自己留下來;這六天對外聯繫完全中斷,前天才恢復通訊,她在風雨中陪伴學生和村民。

本月六日,莫拉克颱風來襲前,在新美國小十七年的萬淑蓮,決定讓老師和行政人員撤出下山,她決定留在學校陪廿八名學生和三百多名村民。七日豪大雨將村中連外的新美大橋沖斷,全村陷入困境。

「雖然有預感,但沒想到會這麼可怕!」萬淑蓮經歷過賀伯等大小颱風,卻從沒看過這麼慘的災情。「這五天我們吃存糧、大水沖爛的野菜,已沒東西可吃了。」

教職員宿舍地基被大水淘空,搖搖欲墜,萬淑蓮只好住在派出所。颱風期間她關心孩子,幫受傷學生包紮,昨天天氣晴朗,直升機運來物資,也把須註冊上國高中的孩子接走,她才鬆口氣。

住在達邦村的萬淑蓮,對鄒族有使命感,已把新美村當成第二個家。九月將兼任同為災區的茶山國小校長,負責兩個嚴重災區。她認為「這是一種磨練,我們鄒族人不怕!」

 


【2009/08/14 聯合報】@

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小林村 疑398人遭活埋

自由 更新日期:2009/08/14 04:09

〔記者王榮祥、王述宏/綜合報導〕高雄縣甲仙鄉小林村土石堆裡到底有多少村民?高雄縣長楊秋興依據各項條件歸納出約三百上下,中央災害應變中心昨晚公布的最新數據,則預估小林村有一百六十九戶、三百九十八人遭土石流掩埋,尚未開始挖掘。

中央災變中心最新預估

中央災害應變中心昨天指出,莫拉克颱風已造成一百一十六人死亡、五十九人失蹤和四十五人受傷,迄昨天下午止,從南投、嘉義、屏東、高雄、台東等地共救出一千六百一十人。

小林村遭土石流掩埋,成為莫拉克侵台受創最重的村落,但實際傷亡眾說紛紜;目前普遍說法是約有六百人受困,數據來自八月十日脫困的林姓村民告訴災害應變中心。

八月十一日晚,國軍宣布在甲仙小林、桃源、那瑪夏三處共發現七百村民,其中小林有兩百餘人,而之前小林已有一百四十多人脫困,應變中心研判,受困土堆下的人數可能不到六百。

楊秋興昨日下午則告訴行政院長劉兆玄,小林村死傷可能為三百人。楊秋興事後說,他是根據甲仙前、現任鄉長研判,才提出死傷數據約三百的評估。

中央災害應變中心經查訪附近居民後,昨晚則預估小林村有三百九十八人遭土石流掩埋。戶政單位也再次呼籲設籍小林村的民眾,趕緊與高縣戶政單位聯繫、協助釐清。

搜救員:慘! 無從開挖

小林村土石堆迄今尚未開挖,首批深入小林村的搜救隊成員、高縣消防局預防科科員蘇裕銘親眼目睹後表示,被掩埋區真的很慘、比九二一還慘,因為九二一災區還有縫隙,搜救人員可開挖找人,土石流掩埋區則是一片泥濘,根本不知道如何搜尋。

蘇裕銘十一日中午搭乘直升機空降小林五里埔,他表示,被掩埋區原本距離河川平常水位有四層樓高,遭土石流淹沒後,十餘公尺的落差已全部消失。

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南迴4孤城 2萬人困7天等路通

自由 更新日期:2009/08/14 04:09

記者黃明堂、劉榮/台東災區現場直擊

莫拉克重創台東縣南境,路坍、橋斷、通訊中斷,南迴公路從太麻里溪以南的太麻里、金峰、大武及達仁四鄉近兩萬人猶如困在孤城至今一週,形同過著遺世獨立的日子,外界一直無法完全知道裡頭狀況。

記者昨天深入長達一百公里的「南迴孤城」,並踏上大武災民收容所、大鳥村災區,及被橋斷路塌所封鎖的達仁鄉土?部落,看到公路在柔腸寸斷中逐漸恢復,村民們也大致無恙,但物資仍然匱乏,光靠直升機運補,根本不足所需。

自力重建家園 靠舢舨搶灘運補

南迴孤城就從河床膨脹數十倍、鐵公路均告中斷的太麻里溪開始往南,南迴公路處處可見被掏空的路基、坍方在路面的土石,但經過「城內」的機械清理數天,已有零星汽、機車往來,不行的就靠舢舨搶灘運補。

往太麻里溪上游進入嘉蘭村的道路已整片掉進河床,靠河岸的聚落,平房被埋沒在土石裡,這裡有超過五十戶被太麻里溪洪水吞噬。

再往南是太麻里鄉金崙溫泉,數棟平房從傾洩而下的土石堆裡冒出屋頂,金崙溫泉負責人宋明輝全家賴以維生的溫泉飯店,被金崙溪沖入河床,惡夜裡帶著一家老小往山上逃,幾天來都靠吃野菜、泡麵度日。這裡往山裡走是歷坵部落,約兩百公尺長的道路滑落卅公尺,歷坵對外交通完全中斷。

飯店被沖進河床 一家人吃野菜度日

到大武鄉大鳥村,村長唐中興帶領記者走上村莊尾端的「山坡」。其實這裡原本是「平地」,九日那天,整座山丘往村莊崩落,二樓洋房被土石流灌入變成一樓。所幸,千餘住戶在土石流暴發前已經撤離。

大武國中學生活動中心成了大鳥村民撤村的收容所,這裡原本擠了五百多人,前兩天才陸續回村重整家園,昨天還住有三百多人。才生產半個月的潘雅玲,還有三個孩子也都在這裡,八月九日那天下午,他們一起經歷了從沒碰過的村莊浩劫,還很慶幸大家都活著。

南下到大武鄉,大武及尚武兩村聚落路面泥黃。鄉代會主席趙世崇說,在兩天以前,包括省道兩旁的「鬧區」都泡在土石流裡,進入緊鄰大武溪畔的大武村福全街,家家戶戶門前都堆出超過一樓高的土石,這些都是從家裡清出來的。再到達仁鄉土?村,由於土?二號橋整座被沖走,對外交通完全中斷。

這個南方孤城裡的人們,正等待交通完全通暢後,全力進行家園復建!

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要奶粉給泡麵 救災物資亂亂送

華視 更新日期:2009/08/13 16:46
要奶粉給泡麵 救災物資亂亂送

目前官方最新統計,全台108人罹難,62人失蹤,45人受傷,各界愛心不斷,但您的愛心真的能即時送到災民手中嗎?很多災區缺的是奶粉,卻收到泡麵,物資整合一團亂,甚至有災民跑到旗山指揮中心抗議,六天前就發出求救訊號需要糧食,但到今天都沒送到。

焦急的災民等在旗山國中穿堂,排隊等領乾糧等補給品,一箱又一箱的物資堆疊滿坑滿谷,有水、麵包和泡麵,只是各界的愛心似乎無法準確及時的送達受災地區,像這位氣急敗壞的王先生,遠從桃源鄉賣命逃了出來,六天前提出的糧食救援申請,第六天了依然沒消息,氣的不只是王先生,像龜山鄉新發村新開部落,有嬰兒急需奶粉和藥物,高雄桃源鄉寶來村民,因為斷水斷電,急需手電筒和電池,但這三天都只收到零星的麵包和泡麵,讓災民抱怨,救援物資整合根本有問題。

災民大聲疾呼,我們要的你們不給,國防部也很無奈,只能要求即刻趕緊重新計算各災區需要物資,各界愛心堆滿地,但遠水救不了近火,深入災區的救援物資,發放效率不彰,現在也成了災區最大的問題。

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彈弓傳書:六龜新開部落32死

自由 更新日期:2009/08/12 04:09

〔記者黃明裕、方志賢、王榮祥、蘇福男/綜合報導〕「三十二人不見了!」高雄縣六龜鄉新開部落傳出慘重災情。住在當地的代表會主席潘星貝昨天以彈弓射出包著石塊的紙片給設法接近新開部落的鄉長林俊傑,上頭寫著令人心驚的數字。

莫拉克颱風重創南台灣,高縣六龜鄉除了新開部落死傷超出預期外,新發村估計也有上百戶民宅遭土石掩埋,尤其十四鄰、八鄰三十多戶被淹沒,六人來不及逃離而罹難。龍興村草 也有二十多戶民宅被壓毀,不少人被壓在瓦礫下,可能凶多吉少。

林俊傑的三個孩子與岳父母都住在新開部落,他上午設法走到往新開部落前方,卻無法通過,由於距離十分遠,雖看到人,喊話在下雨和隆隆奔流的水聲下完全聽不到。潘星貝想出拿彈弓,小石塊包著紙片的方式傳出消息。終於,林俊傑接到讓人震驚的遺憾訊息。

寶來溫泉、荖濃村 恐也傷亡慘重

潘星貝住屋再過去約三百公尺處的整排房屋到天闊溫泉旅館下方,全為土石流洪水吞沒。潘星貝寫出三十二人死亡,林鄉長判斷恐怕這只是初步數字,他擔憂還會更多,昨晚已經向有關長官呼求派出直升機前往失聯的新開部落搶救。

此外,據傳六龜鄉寶來溫泉區多家旅館或全毀、或半毀,傷亡不明,受創程度恐不輸甲仙小林。荖濃村及不老溫泉等地,迄今對外仍失聯,據救難人員傳回訊息,當地災情只能用「慘不忍睹」形容。

昨晚因荖濃溪上游堰塞湖潰堤而撤離的邱小姐,氣喘吁吁地接受採訪表示,她聽說不老溫泉嚴重傷亡,根據親眼目睹慘況,她相信傷亡應「更嚴重」。邱小姐同時哭著拜託救難人員趕緊上山,因為需幫忙的人太多了。

來自台南市的黃田村,上週五隻身前往茂林鄉多納溫泉泡湯,不料遇上颱風天受困多納村,他表示,洪水沖走多納溫泉旁的房子和八部車子,「整個多納溫泉也不見了!」茂林鄉道路柔腸寸斷,「形同孤島」。

高縣山地鄉災情慘重,昨日天氣一放晴,直升機隊提早自清晨六時許就出發救人,上午八點多開始,包括甲仙小林、茂林、六龜、那瑪夏鄉獲救的災民,一批批被送往內門鄉順賢宮臨時收容所安置,受傷災民則被送往台南奇美、高雄義大、旗山等醫院醫治。

由警義消、民間救難人員組成的救援隊伍,昨日也兵分四路徒步挺進六龜、茂林與杉林三鄉,持續救援受困民眾;另有一群搜救人員與軍方特戰部隊,已於前日先一步深入甲仙、桃源等地。

救災隊伍也設法恢復通訊,六龜警分局與附近三處派出所無線電前晚已順利修復,六龜鄉部分區域昨日傍晚也恢復市話與手機正常通訊。

工務單位與軍方工兵則在搶修道路部分有些許進度,台二十一線杉林至甲仙中斷部分,最快今日就有可能恢復單向通車。

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美荷澳對暖化警戒提高 超過反恐

台灣醒報 更新日期:2009/08/13 13:03 林永富、張家綺

【台灣醒報記者林永富、張家綺報導】「政府還不夠重視氣候變遷問題!」中研院地球科學所研究員汪中和指出,相較於台灣的忽視,美、荷、澳等國已經將氣候變遷的嚴重警戒層級提升到超過反恐,且等同部會級,由總理直接管轄運作,荷蘭還把應對變遷的經驗外銷其他國家。

他提到,全球暖化是前所未有的新經驗,又發生得太快了,美、荷、澳等國家都警覺到氣候變遷問題的嚴重性,紛紛將警戒層級提升,甚至高過恐怖份子攻擊。同時,也因為全球暖化的影響範圍實在太廣了,因此美、荷、澳等國皆認為需要加強自身防災的功能,並以長期的觀察、宏觀的格局看待此事。

在美國,汪中和表示,在前副總統高爾時期,就推動對氣候變遷的關注,由美國國土安全部負責,層級相當高。

汪中和說,澳大利亞近幾年飽受水災之苦,所以由總理成立一個專門的委員會,類似美國的國土安全部,專門研究氣候變遷的問題,以防範天然災害。

治水很有經驗的荷蘭,汪中和指出,該國在2005年成立了一個委員會,比照部會層級,由首相直接管理,規劃防洪工程,內容包括到未來200年的國土規劃,像是過去荷蘭填海造陸,但是現在已經不再這樣做,而是把填海造陸的土地還給大海,他們還把這個經驗,外銷給其他國家。

我國在行政院有一個中央災害防治中心,是個任務編組單位,並與台大等學術單位合作,當作政府的研究智囊團,也作為施政的重要參考。不過汪中和指出,研究結果政府能有多少作為和重視程度,無法與美、荷、澳等國家一般,仍有待政府領導人有進一步認知氣候變遷的嚴重性和影響性,跟上其他國家的腳步。

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學者:台灣從不重視治山防洪

中央社 更新日期:2009/08/12 17:52

(中央社記者李淑華台北12日電)莫拉克颱風重創南台灣,成功大學副校長黃煌煇今天表示,台灣從不重視治山防洪,這次88水災不光是國內損失,也造成台灣的國際形象損失。

國民黨下午召開中常會,邀請成功大學水利及海洋工程系教授黃煌煇專案報告「88水災之省思及政府因應之道」。

黃煌煇表示,88水災災情嚴重,是因台灣從來不重視治山防洪。

他也批評,台灣的橋梁安全檢測,完全沒有一個專責單位來負責,地方政府也嚴重失責,官商勾結,視而不見,影響洩洪安全。

黃煌煇指出,這次88水災,不只造成國內災害,也讓台灣的國際形象損失。兩位國外科學家看到台東知本金帥飯店倒了下來,問他「台灣這麼先進的國家,是怎麼做防洪治水的」?

他建議政府應把抗旱、防洪做為施政重點,不要只當口號,不然就會出現上週政府還在講第一階段限水,這週就變成在救災,多麼諷刺。980812

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八八水災/小林村等三地尋獲約700人 荖濃溪沿線急撤離

NOWnews 更新日期:2009/08/11 00:00 記者康仁俊/綜合報導

軍方搜救高雄縣甲仙鄉與那瑪夏鄉失聯居民11日晚間傳出重大進展,國防部表示,特戰部隊官兵晚間以衛星電話通報,在甲仙鄉小林村入口處約1公里的地方,發現避難村民約200人,已先供給飲水與糧食;另外,在那瑪夏鄉的民族村找到避難中的村民200餘人,民生村找到約300人,總計發現約700名待援村民。

八八水在重創南台灣,其中高雄縣甲仙鄉小林村、那瑪夏鄉民族村等5村災情慘重,稍早並傳出有大批村民恐遭活埋,不過陸軍航空特戰指揮部及陸戰隊隊員11日上午共73名隊員,分成2梯次以UH-1H直升機載運,空降小林村平台、那瑪夏鄉民族村、桃源鄉勤和村等處,並後送24人,但未接獲受困災民回報有大批村民遭活埋情況。

原本中央災害應變中心在11日稍早表示,國軍特種部挺進災區後,目前甲仙鄉小林村和那瑪夏鄉民族村等5村的災情,已經全部明朗,從最上游那瑪夏鄉民生村到下游的甲仙鄉小林村1鄰災情,中央災害應變中心都已掌握。

不過,高雄縣長楊秋興11日晚上8時30分主持莫拉克颱風勤指中心會報時則表示,桃源鄉狀況不明,仍有很多地區災情嚴重;至於外界指稱六龜鄉新發村發現30多具屍體,楊秋興說,目前尚無法證實。

高雄縣11日累計出動直昇機102架次,救出450人,累積死亡27人,而高雄縣勤指中心於晚間8時30分再度接獲桃源鄉梅山村堰塞湖潰堤的壞消息,桃源消防分隊撤離,同步發布要荖濃溪沿線民眾緊急撤離的消息,以免山洪爆發讓災情惡化。

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太荒謬!政府救災「邊做邊學」

商業周刊 更新日期:2009/08/12 16:05 楊少強
太荒謬!政府救災「邊做邊學」

「天災總是在人們遺忘時降臨。」這是日本天災防治專家寺田寅彥的名言。誰也沒料到,一個原被認為平平無奇的中度颱風莫拉克,竟會釀成台灣五十年來最慘重的水災

這次從馬英九總統到地方縣市首長,都指責中央氣象局雨量預測有誤,彷彿只要預測準了就不會釀成災害。真的如此嗎?在颱風來臨前的八月六日,氣象局就已預估中南部山區會有八百毫米的降雨量,接近一年降雨量的近三分之一。在颱風來臨當天的八月八日上午,氣象局更把屏東等地的降雨量上修到兩千毫米。

然而,除了事前農委會發布的土石流警戒、以及在七日下午「建議」包括高雄縣甲仙鄉小林等五個村「提早疏散」外,幾乎沒看到中央或地方政府事先撤離可能受災居民,彷彿只要政府有「告知」民眾要注意,責任就完了。殊不知在重大災害發生前,必要時「強迫」民眾事先撤離,也是政府的責任。何況政府花更大資源事後救災,將間接排擠日後的施政資源。

救災資源有限,「取捨」救災的優先順序是關鍵,政府應優先掌握並分析災情資訊,進而研判資源如何配置,這非地方縣市能力所及,只有中央才能掌握整個災情的「面」。但這次水災幾乎看不到中央災害應變中心有此優先順序概念,而是一股腦的跟著媒體的SNG現場報導打轉,這種對全面災情資訊掌握的不足,充分反映在行政院長在災害應變中心時,對各救災單位所說:「所有中央與地方的溝通,一律透過媒體。」

媒體的報導有其選擇性,掌握的是片面的資訊「點」,甚少從「面」的角度即時報導最需要救援的災區,如果只靠媒體來溝通,再據此資訊分配資源,豈不容易誤事?再退一步說,就算氣象局事前預報不準,在實際降雨一至兩個小時後,也應該知道真正的大雨落在哪裡,這時中央就應發布警戒、撤離居民,或調派機具去搶救。

但實際的情況卻是,水開始淹了,民眾打電話求救,地方政府得知後再通報中央,中央才開始派人搶救,而有的民眾一一九、一一○都打不進去,媒體曝光後才有官員注意去搶救。這種救災指揮模式,毫無章法,極可能耽誤最需要救援民眾的可能。

此外,這次救災行動不盡人意,關鍵在於最高主事者未能全盤掌握災情資訊,沒有負起協調各部會、調集資源救災的重責大任,反而是四處奔波去勘災。那麼地方縣市政府何用?調派資源的決策又該誰來做?總統與其花時間去第一線災區聽取民意,還不如從長遠思考究竟如何讓救災體系更完善,對民眾的幫助更大。

再者,每次天災發生,中央成立的災害應變中心都是各部會臨時組成,天災過後「各自解散」,明年天災再來,各部會再「集合一次」,但參與人員早因人事異動而換人。高度如馬總統,是否更應花時間去思考一個更有效的災害應變流程,讓經驗可傳承,而不是每次救災都像「邊做邊學」?

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農損逾88億元 史上第二高

中央社 更新日期:2009/08/12 14:34

(中央社記者林紳旭台北12日電)中央災害應變中心今天表示,截至12時為止,莫拉克颱風累計造成農業損失新台幣88億4952萬元;不含設施農林漁牧產物損失也達78億3051萬元,是近19年來風災損失第二高。

農委會統計,民國80年以來颱風造成的重大農業損失,以民國85年的賀伯颱風農林漁牧產物損失最高,不含設施損失就達180億7622萬元,其次為94年海棠颱風的77億4237萬元。

中央災害應變中心表示,莫拉克颱風造成的農業損失不含設施的金額,在今天中午突破78億元,已成為史上風災損失第二高。

縣市農業損失前5名依序為屏東縣25億餘元、高雄縣14億餘元、台南縣13億餘元、台東縣7億餘元、嘉義縣6億餘元。

項目分類前3名損失依序為漁產33億餘元、農作物31億餘元、畜禽12億餘元。980812

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為地球打造遮陽傘 可降低暖化速度

台灣醒報 更新日期:2009/08/12 12:32 呂明潔

【台灣醒報記者呂明潔報導】越來越多的強風豪雨和天災顯示,全球暖化的問題無法再忽視。根據8月《國家地理》雜誌報導,美國天文學家羅傑‧安吉爾提出,若發射數兆片的氮化矽圓盤到平流層,組成遮陽傘反射太陽光,可使全球溫度下降。但台大天文物理所教授孫維新表示,目前技術仍無法突破。

美國卡內基研究所氣候專家肯‧卡爾代拉,早期曾提出以飛機、氣球或戰艦大砲,將硫酸鹽發射入平流層,形成一層環繞地球的霾以濾阻太陽光。

肯‧卡爾代拉舉例表示,1991年菲律賓的皮納圖波火山爆發,就將2千萬噸的二氧化硫噴入平流層中,使往後一年內的全球平均溫度下降了0.5度。但他也指出,沒人能保證高濃度的二氧化硫會對人體造成什麼影響。

近來美國亞利桑那大學天文學家羅傑‧安吉爾發表一個替代方案,就是將一個個由小片鏡子組成的氮化矽圓盤發射到太陽和地球之間,反射太陽光。他指出,每塊圓盤都長寬一公尺,但厚度比衛生紙薄。

但台大天文物理所教授孫維新表示,若要實行羅傑‧安吉爾的計畫,需花費30兆美元,而且如何準確地發射到正確的位置和角度也是一大考驗。

孫維新強調,打造遮陽傘只是消極的作法,若遮擋失效,反而會讓暖化突然向人類全面撲來。他也提醒,降低對化石燃料的依賴,減少二氧化碳的排放量才是真正的解決之道。

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南縣半數鄉鎮 沒水清理家園

中時 更新日期:2009/08/12 03:36 曹婷婷/南縣報導
 ▲南縣水患嚴重,積水退去,卻苦於無水可用,兩天來,災民無水可清理家園,任由髒汙家具堆滿家門,災民憂心恐爆發疫情。(曹婷婷攝)

中國時報【曹婷婷/南縣報導】

莫拉克颱風重創南台灣,台南縣卅一鄉鎮,近半遭淹沒,儘管昨天天氣已經放晴,但是受限於南化水庫濁度飆升,迫不得已關閉淨水廠,台南縣十七處鄉鎮苦於先淹水、後停水的窘境,苦不堪言,災民眼見泡水家具無水清洗,清理家園遙遙無期,更擔憂再這樣下去,恐爆發疫情。

仁德二行村宋小姐昨天投訴,仁德鄉從八日晚間淹水,截至積水退去為止,地方政府無人聞問便罷,如今,眼見水退了,想重建家園又迫於沒水,無計可施,實在令人憤怒。她說,家門口堆滿泡水家具,無水可清洗,她很擔心接下來會有瘟疫報到。

災民又苦又氣 憂爆發疫情

連日下鄉視察各地災情的台南縣長蘇煥智說,南縣水患嚴重,急須清理家園,曾文水庫洩洪致曾文溪溢流,所夾帶泥沙,不只淤積路面,多數災民家中更覆蓋泥巴,苦不堪言,而這些淤泥急需清理,否則乾硬後將更難沖洗,他擔心,淤泥汙染環境恐爆發疫情。

他說,南縣目前有十七處鄉鎮停水,自來水公司至今未能緊急應變,供應民生用水,導致民眾無水可用,無法清理家園。

要求設供水站 增援消防車

蘇煥智昨天強烈要求,自來水公司至少每個鄉鎮需設三處供水站,且人口稠密區須設增設多處,另也要求自來水公司應立即調撥烏山頭水庫水源供應缺水地區。

蘇煥智說,如自來水公司需要支援,台南縣政府也將全力配合,並協助向中央爭取,全力解決台南縣缺水之苦。另也希望中央及各縣市協助,盡速增援四十部消防車,以協助清洗街道淤積厚泥。

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搜救官兵:小林、勤和村四百餘災民安全無虞

軍聞社 更新日期:2009/08/12 10:57

(軍聞社記者孫建屏屏東十二日電)進入高雄縣桃源鄉發現勤和村二百餘位民眾的陸軍特勤中隊長蔡宗佑少校今天強調,目前村內的居民飲水、食物都沒有問題,生命也都不受威脅,希望關心村中狀況的親友、家屬及國人放心,國軍絕對會將民眾安全的撤離災區。

 國軍南部地區救災前進指揮所上午在屏東大武區召開救災現況記者會,會中,陸軍於十日、十一日進入高雄甲仙鄉、桃源鄉搜救的特戰連連長湯登凱少校、特勤中隊長蔡宗佑少校帶來災區當地最新狀況,令所有採訪媒體都大感振奮。

 進入甲仙鄉小林村救災的湯登凱少校表示,在小林村的二百餘位民眾,風災來臨時,已由村長遷往高地,經官兵發現後,昨晚除立即回報當地所需物資外,官兵並將隨身攜帶的口糧、料理包提供給居民,晚間村民也一起食用由特戰官兵烹煮的晚餐。

 蔡宗佑少校則指出,特勤中隊官兵是在山上搜索時,發現勤和村長正在採野菜,村長看到國軍救災部隊相當高興,因為他們以為在如此嚴重的災情下,可能要一個星期,甚至更久的時間才會發現他們。

 蔡宗佑轉述村長的說明,「莫接克」來襲當天,他已將村民遷往村內的活動中心,二百餘位民眾逃過一劫,如今官兵已經抵達災區,村民相信很快就可以下山和家人團聚。

 蔡宗佑進一步表示,只要今天天候許多,相信在災區的民眾很快就可以接送下山,請關心他們的家人和全國民眾放心,國軍救災官兵絕對盡全力、安全的撤離災民。

 陸軍第八軍團政戰主任少將也表示,今天空中兵力派遣U機十八架、C機二架、T機五架,共計廿五架,置重點於高雄縣甲仙、六龜、桃源、茂林及那瑪夏鄉等地區,以協助撤離災民。

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高氯酸鹽污染 兒童高風險群

環境資訊中心 更新日期:2009/08/11 20:57 張桂芳編譯;蔡麗伶審校

美國環保署於8月5日宣布,高氯酸鹽(Perchlorate),一種火箭燃料、煙火、和安全照明信號中的有毒成份,污染高達35個州的供水系統,在經過科學審查之後預期即將受到聯邦法律的規範。

去年10月,小布希時代的環保署作了不規範飲用水中高氯酸鹽的初步決定,表示: 「實施全國性的重要飲用水高氯酸鹽的規定擧措,對飲用公共供水系統的民衆,就降低其健康的風險而言,意義不大。」

環保署署長傑克遜(Lisa Jackson)於8月5日宣布,該機構將重新審查先前的決定,並將特別留意高氯酸鹽對嬰幼兒健康的影響。

環保署目前考慮使用更完整廣泛,從健康的層面來解讀現有數據,像是高氯酸鹽出現在飲用水中的頻率,和透過國家重要飲用水標準對高氯酸鹽的濃度加以法律規範以降低健康風險的機率。

高氯酸鹽是無色的鹽,沒有氣味,易溶於水。許多食物,如牛奶、生菜、一些飲用水源中都曾經發現該成份。

高氯酸鹽在煙火製作、測試、拆解的過程中滲入周遭的環境。也就是說,人們在煙火表演前後和使用道路安全信號照明時,都會與高氯酸鹽有所接觸。

其他接觸的機會還包括使用某些清潔產品和游泳池使用的化學品時。製造或使用高氯酸鹽的工廠還可能將該成份排入土壤和水中。

美國有毒物質及疾病登記署(Agency for Toxic Substances)表示,雨水將土壤中的高氯酸鹽沖刷入地下水。並警告說:「雖然我們不知道高氯酸鹽在水和土壤中存留的時間有多長,但從現有的資料來看,將會是一段很長的時間。」

2005年1月,國家研究委員會(National Research Council)發表了一份高氯酸鹽潛在危害人體健康的科學審查狀況。

該委員會審查的結論顯示,孕婦若接觸高氯酸鹽可導致甲狀腺荷爾蒙分泌過低,或甲狀腺機能減退,影響其未出生的胎兒,並警告說,就算進行荷爾蒙治療,幼兒也會因此不幸罹患「腦神經發展遲緩和智商不足」的疾病。

然而,該委員會斷定,現有證據並沒有顯示高氯酸鹽和先天性甲狀腺官能不足症、正常體重足月新生兒的甲狀腺功能變化,成人甲狀腺機能減退或其他甲狀腺疾病有因果關係。

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中科四期審查居民、開發單位爆爭議 環評要求加開地方說明會

環境資訊中心 更新日期:2009/08/11 20:57 實習記者郭蕙慈報導

昨〈10〉日上午環保署召開中科四期第四次審查會議。彰化縣二林鎮農民們一早就聚集在環保署,放下災後來不及整理的家園,到場表達對中科問題的關切。由於整場環評會議中,開發單位與農民對中科開發案的意見過於相左,雙方無法達成共識,最後環評委員要求中科前往雲林舉辦說明會,釐清爭議與疑點後補件再審。

「究竟這麼大的科學園區用水從哪來?排放廢水往哪去?帶來的毒物如何消除?當地居民又該如何面對這番巨大變化?」對於中科的計劃,各代表們疑問聲不斷。

「濁水溪是否可以乘載這樣的污染量?」率領雲林地區官員參與的雲林縣長蘇治芬在會議中不斷提出質疑,「我們自家用水都不夠了,又該如何提供這樣龐大的工業園區用水?」另一位環保團體代表更接續縣長的質疑沉痛的表示:「開發單位都說合乎標準,但合乎標準不代表沒有污染,所排放的量也會嚴重影響的。」

二林鎮鎮民陳先生也激動的表示:「雲彰兩縣可是台灣糧倉,這樣的毒害是對全台灣人民的威脅,但是中科都未確實登載記錄,這樣和偽造文書有何不同?」

有別於雲林縣長的抗議,彰化縣副縣長張瑞濱和二林鎮鎮長傅黎興對於中科案表示大力支持,「我們更希望中科可以加快工程,避免長期影響居民生活品質」二林鎮鎮長更進一步的在會議中建議,並且承諾會全力配合開發與工程。

另外也有代表反映了里民的期待「只要你們做得好,其實里民都不會抗議的」洪代表在發言中為中科的開發單位做了保證。 只是中科自始至終都未到雲林地方召開說明會,便決議將污水排至雲林縣。環評委員表示,污水滲入地下水層造成的影響,中科隻字不提,報告書似乎不夠詳盡。

「解決問題不在於位置、金錢或是時間,重點是開發單位要和大家討論,究竟要用什麼方式最好,不應因抗議等因素就輕易改變,更不應為省錢而輕易的改變。」一位環評委員在言論發表接近尾聲前提出了許多環保團體工作者與里民們心中認定的問題癥結點。

面對來自各方的問題與質疑,環評代表決議,中科開發單位應至雲林開辦說明會,並且好好準備相關疑問的解決方案與配套等,在下一次的會議中對全體做答覆。

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