2010前瞻：西部開發仍守舊 無法永續賺錢
保護生態才是王道 台江國家公園將成典範
策劃：台灣環境資訊協會；整理報導：廖靜蕙、葉人豪、劉育珊、呂苡榕
2010年台灣的山海環境將面臨諸多壓力，不管是科學園區或國光石化、台塑大煉鋼廠、彰化火力發電廠等工業開發，勢必影響西部人民的生活，這種改變是好是壞？西部的開發，真的會發？相對的，由地方政府主導的台江國家公園劃設，則是另一種發展思維的對照。政府相信開發會為帶來台灣光明前景，真得如此嗎？
彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽：政府為了經濟因素，不斷開發科學園區、石化廠、煉鋼廠，為了創造就業機會、GDP，不惜以開發高排碳、高耗能、高污染、犧牲環境資源的產業來賺錢。
產業經濟只有科學園區這樣的方式嗎？台江國家公園是在南部（七股）潟湖，荷蘭人1636年畫的台灣古地圖顯示，台灣這個小島有很多樣性的環境，像濁水溪以南的潟湖、珊瑚礁、海岸山脈、火山、海岸、島礁、砂丘、中部的泥灘地等。台灣繞一圈，每一段海岸線都不一樣。目前最大的開發案是在中部的泥灘地上面，為此抽砂填海造陸，如此一來，海岸線被破壞，是台灣其他海岸無法替代的。這段海岸線有什麼重要性？這裡是重要的鳥類過境和度冬的棲息地，這些候鳥從西伯利亞、阿拉斯加到澳洲、紐西蘭，都會經過台灣。
政府二、三十年前希望台灣發展經濟成為「亞太營運中心」，鳥類卻告訴我們台灣是「生態營運中心」。20年前走了錯誤的發展方向，以為經濟才是我們的王道，其實旅遊、生態及文化產業才是台灣的基礎。
綠黨發言人、前投信基金經理人潘翰聲：台江國家公園2009年底成立，對所謂「經濟和生態衝突」迷思的破除，是重要的啟示，可說是展開了一個新的時代。
十幾年前為了反對濱南工業區保護黑面琵鷺，在環評會議上，保育人士一講到黑面琵鷺，總是有人會抓狂、跳腳，揚言「人都吃不飽了，還顧得了幾隻鳥」。經過十幾年，我們看到每年有100多萬人次到七股觀賞黑面琵鷺、看鹽山、遊潟湖、摸蛤仔。這整個故事說明了生態保育是有錢可賺的。
賺錢不見得只有石化業、鋼鐵業、科學園區。生態旅遊、環境保育也可以換算成錢，而且這種賺錢的方法可以永續環境，一直賺錢；反之，開發鋼鐵工業所造成的破壞，只能短期賺到錢，到了我們的子孫那代，可能就沒有魚可吃、沒有鳥可看了。這些魚和鳥，對人也很重要。
現在台灣護照的每一頁都印著黑面琵鷺，告訴我們保育創造了很大的經濟效益。面對像台塑大煉鋼廠這類西部開發案的時候，要考慮對媽祖魚（中華白海豚）的衝擊），事實上媽祖魚也可以像黑面琵鷺一樣，創造商機。
蔡嘉陽：問題在於台灣的政府系統不知道台灣的根在哪裡，它只被財團的意見所挾持，以為可以創造就業機會和經濟效益。政府卻從不了解台灣土地之生命價值，因此才會一手講節能減碳，一手又在進行大開發案。未來，總統和行政院長應該要先接受環境教育才能就任。
2010前瞻：搶水戰爭起 蓋水壩難平息
開發思維不換 美濃水庫爭議再起
隨著全球氣候的異常變化，台灣降雨的天數減少，但一旦下雨卻是豪雨成災，所以大家開始煩惱是不是要有更多的儲水設備，過去想到最簡單的是水庫，但水庫是不是解決缺水的萬靈丹。
綠黨發言人、前投信基金經理人潘翰聲：2009年底水荒延燒到2010年初，農業用水開始受限，在未來，人們若發現因此吃不到好吃的台灣米，甚至是連民生用水也受限，就會開始跳腳。
可以預見未來台灣會有三大搶水戰爭：第一是人類與大自然搶水，也就是建水庫；第二是工業與農業搶水，像為了中科四期興建大度攔河堰；第三是財團跟人民搶水。但對此人們往往以加蓋水壩來應付，卻未注意用水需求無度的情況下，只顧蓋水壩反而衍生更多問題，例如可能破壞客家文化聚落的美濃水庫，以及破壞八色鳥棲地的湖山水庫，就是例子。接下來美濃、天花湖、平溪水庫將會是爭議焦點。
就工業與農業搶水而言，政府沒有把農業的生態、文化價值納入計算，只從簡單的經濟數字來評估就認為工業值得大力發展。但工業發展是短期的，農業發展才是長期的，以過低的水價供應財團工業用水，必造成浪費。
此外，攔河堰將淡水攔下對海洋造成很大的衝擊，海豚會因此失去營養來源，而海豚是食物鏈高階的物種，它的存亡跟人類是一體的，「今日媽祖魚，明日人類」，一定要保護這些動物的生態。
彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽：政府因為考量目前中部沒有好的水庫（彰化98%是地下水，不管是農業或工業都需抽取地下水），因此打算在大肚溪蓋大度攔河堰，攔下的水通通給工業使用，這是水資源分配不公的開發，這樣的利用方式是扼殺台灣永續發展的方式。
我們要打破錯誤的經濟成長迷思。高耗能、高污染工業是犧牲環境品質所賺到的錢，但經濟發展不能只靠這些工業，工業開發其實是毀滅未來的，未來要多思考如何去提升現有的農漁產業及文化產業等，才會有永續的發展。
2010前瞻：環境資源部轉型有陣痛期 要連腦袋一起換
環評有待革新 國家發展委員會要掌管國土計畫
環境資源部將在2012年設立，整合水利、林務局、和國家公園事務，相關機關將面臨轉型陣痛的考驗，在整合過程中是否能真的達到民眾預期，或是面臨更多嚴峻挑戰？
彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽：過去我們最詬病政府的是，環境保育業務分散在各個部門，現欲整合，看起來是個很好的政策，但政府除組織再造外，更重要的是「思想再造」。
不管組織怎麼變動，當主管或公務員體系沒有把環境、保育理念放進思維裡，所有的行政作為都會變成錯誤，比如說經建會於1月25日通過台電第七輸電計畫，將投入2300億的經費，但政府單位僅用既有的思維思考，完全沒有接納公民參與，未了解台灣的用電需求是否真的如台電所說，政府在施政的過程中，如果仍是舊官僚思維、為財團找水找電，即使有環境資源部，其影響力還是在經濟部、經建會或是未來其他主管經濟的單位之下。
另外，除了政府改造，配套措施是環境影響評估作法也須改造，以避免政治力持續干預環評機制。
綠黨發言人、前投信基金經理人潘翰聲：環境資源部整合職權是件好事，但更重要的是思想改造，過去曾開過國家永續發展會議，決議所有政府官員須上一定時數的永續發展教育，但後來完全沒有做，結果這批官員下台，又換了新的一批上台，便不了了之。
國家發展方向該如何走是重要的，未來有環境資源部，但經濟部、交通部這些大開發、大破壞的部會仍存在，且不可能消失，所以需要一個行政院層級的機制作協調，幾十年前經建會的功能是很強的，所有大的開發案都要送經建會，經建會也站在一個比較高的位置權衡，在組織再造後，經建會被提升為「國家發展委員會」，意味著發展不僅僅是經濟建設。
雖然名字是改了，但思想有沒有改是非常重要，我們希望未來開發單位必須有環境思維，國家發展委員會從源頭把關，把一些不必要的建設排除掉，不要把論辯的戰場全部拖到後端的環評程序。
而且，在國家發展委員會應能有充分民眾參與、資訊公開。
另外，所有的環境保護事務，最終還是要落在土地利用的把關上面。所以國土計畫法不應放在內政部層級，而是放在國家發展委員會，從國土規劃就開始作永續發展的思考。
蔡嘉陽：人們常常講「環境有問題」，其實環境沒問題，都是人的腦袋有問題，我認為官僚系統必須經過思想改造，以瞭解台灣土地的生命力在哪。
2010前瞻：全球暖化是現實 與災害共存的智慧不可或缺
不面對真相 濁水溪口芳苑、大城必成災
近年來隨著氣候異常，天災幾乎是每年都會發生，一場天災發生不亞於一場戰爭，戰後恢復需要花很大的力氣。如何學會與天災共存是未來重要的課題。另外是否有部分天災其實還是人禍所引起，若我們去解決人的部分，就可以減少天災的發生？
綠黨發言人、前投信基金經理人潘翰聲：以前人們會環保是為了下一代，但現在已我們面臨了這一代的生存問題。氣候變遷是正在發生的事實，不是下一代才會面對的。面對氣候變遷有兩件事情要做：一件是溫室氣體減量、另一件事調適。
減量是指，事態已經非常嚴重了，我們要停止排放二以化碳，避免惡化。調適則是，就算我們停止排放，曾經排出的二氧化碳仍會停留在大氣中，所以極端氣候的天災和人禍還會持續發生，如何與他們共存就是調適。
去年莫拉克風災造成小林滅村，但到底天災與人禍造成影響的比例為何還不清楚，政府為了阿扁挨兩顆子彈可以吵翻天，但面對山區滅村，卻不願意成立真相調查委員會。小林村的滅村究竟是水土保持不良、越域引水鬆動地盤、或者真的就是雨量太大導致，或者三者因素都有？如果根本搞不清楚致災原因，又怎麼有辦法在未來進行調適。
因此，第一件事就是必須成立真相調查委員會。
另外我們對於溫室氣體排放，應該立即召開「溫室氣體減量會議」，馬上讓民眾知道目前的狀況。尤其2010年底，全球接續哥本哈根會議準備提出一項具有法律約束力的協定，在這項協定底下，台灣若是不減量，可能就會遭到貿易制裁。面對全球暖化，我們既是加害者又是受害者，這牽涉到我們國家未來的發展，所以應該召開溫室氣體減量會議。
彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽：台灣環境同時兼具山與海的特質，以台灣目前狀況可以預見，2009年莫拉克來是山林受害，「未來就會是海」，像我自己住在彰化海濱，我想我也要先去買個橡皮艇，因為未來海平面上升，加上沿海地區地層下陷，首當其衝就是沿海地帶。
我們已經有一個六輕，現在政府還要再蓋八輕（國光石化），每年排放1200萬噸二氧化碳；政府口口聲聲說要減少二氧化碳，卻容忍這樣大排碳的產業進駐？一邊說著未來氣候風險提高，需要調適，一邊放任這樣的工業開發？控制的機制在哪裡？如果八輕開發後，未來下一個小林村絕對是大城、芳苑等濁水溪口的城鎮；濁水溪是台灣最長的一條河川，上次曾文溪已發生危機，再來就是濁水溪。
潘翰聲：其實亞洲一直都是氣候變遷受害嚴重的地區，包括非洲和大洋洲等許多國家都是弱勢的地方。其實台灣的位置非常關鍵，如果能夠做好的示範，必定能讓國際得到一些啟示。
因此綠黨認為全球綠要串連，2010年4月30到5月2日，我們就為台灣爭取到舉辦亞洲綠人大會，屆時會有亞洲地區綠黨的國會與地方議員，來到台灣共同討論對未來這一年氣候變遷的問題。
※ 此系列座談由台灣環境資訊協會、中華電信基金會、神腦科技文教基金會主辦，吳尊賢文教公益基金會、公視PeoPo公民新聞平台、台灣立報、國際厚生健康園區、健康科技股份有限公司、天氣風險管理開發公司協辦。
Ø 座談時間：2009年1月27日上午11:00
Ø 地點：氣象風險管理開發公司攝影棚
Ø 主持人：張宏林（公益團體自律聯盟秘書長）
Ø 與談人：彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽、綠黨發言人、前投信基金經理人潘翰聲
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