台灣立報
【記者呂苡榕台北報導】
台灣生育率屢創新低，少子化影響所及，學生人數年年減少，教育市場緊縮，學校若每年聘足額老師，隨時得面臨超額教師問題，因此許多學校採取「遇缺不補正式老師」，改聘代課老師救急。
一年一聘的代課老師，看似是方便的彈性人力配置，對師生關係來說，卻是不穩定的惡性循環。
莊小姐研究所畢業後，透過朋友介紹到北縣某國中擔任代課老師。代課老師不需教師執照，只要學校3次招考都沒有找到理想人選，放低標準招考後，沒有執照的人也可以參加考試。
老師頻換 學生不安
莊小姐順利進入國中代課，卻發現自己必須擔任輔導老師。她說：「輔導老師需要和學生建立長期關係，用代課老師來擔綱，對學生不太好。」尤其許多有狀況的學生，好不容易在一年內狀況有了改善，頻繁更換老師對學生的輔導埋下不確定的風險。「我們的契約訂到7月，新接手的老師還不知道是誰，不可能交接，下一個老師要怎樣了解學生狀況？」
更不用說，早在3、4月間，許多代課老師已經開始準備下一輪的教師甄試，期待從代課老師的輪迴中脫身，成為正式老師。照顧學生需要時間和心力，念書準備考試同樣也必須撥出空閒。
在台北縣某公立高中擔任代課老師的黃小姐說，代課老師的時間更寶貴，雖然高中老師的時數比國中少，但是身兼導師的黃小姐，每個星期得要撥出時間看學生週記，學生有比賽也得陪著練習。
還有同為代課老師身兼導師的同事，直接對學生說：「老師4、5月會比較忙，請你們多體諒。」黃小姐認為，代課老師不適合兼任導師，班上的步調與秩序，需要長期培養延續，每個老師的規定不同，學生適應老師就得花上幾個月時間，適應之後，老師也差不多要離職了。
連換老師 班級不穩定
台北縣某國中國文代課老師的陳小姐說，曾經遇過一個班連續換了3位數學老師。她也聽家長抱怨過，為什麼學校年年都換導師？陳小姐認為，常換導師的班級本身穩定度不夠，低年級時看不出來，到了高年級就會發現，整個班上亂成一團。
除了以代課老師身兼輔導或導師帶來的問題，由於代課老師任期只有一年，使得老師對待學生的態度呈現兩極化。陳小姐說，老師不是很鬆就是很嚴，鬆的老師會覺得，自己才待一年，大家好聚好散；嚴的老師會認為，自己把學生帶好，學校印象不錯，以後要再考同一間學校的機率比較高。
教師流動影響教學
教師數量供過於求，但代課老師並非有效的解藥。全國家長聯盟理事長謝國清表示，家長立場是不希望有太多的代課老師，教師流動頻繁，影響教學品質。
他認為，政府必須正視少子化的問題、降低班級人數，同時針對不適任教師進行考核，讓教師自由流動，以市場機制進行控制。
全國教師會理事長劉欽旭認為，多數代課老師本身也是擁有教師執照的合格教師，他不擔心教學品質降低，反而比較憂心這些代課老師的心理狀態。每一年職業不穩定，可能對他們造成心理壓力。
劉欽旭表示，少子化加上師資培育管道開放，導致需求面縮小但供應面擴大，近年教育部逐漸減少師資培育的數量，目前一年大約會有8千名師資，比過去減少一半，只是無法馬上調降到與師資缺額同步。劉欽旭說，目前只能一步一步化解，無法躁進處理。
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