本報2010年1月31日台北訊,特約記者呂苡榕報導

#本文節錄自環境資訊中心


針對台北縣政府打算徵收土城彈藥庫剩餘私有地、並遷入土城看守所開發「司法園區」的「擴大土城都市計畫」,環保署週五(29)日舉行第三次政策環評會議,相較於前次會議所提的計畫,這次會議上北縣政府作了內容上的調整,取消爭議較大的商業區與文教區,將整個計畫開發面積縮減為126公頃,並且保留物種棲息地。


但由於北縣仍未提出司法園區的替代方案,且報告中沒有對當地人口產業、生態資源、文化資產和未來開發願景等項目進行具體的調查與說明,另審查會議經歷環評委員的更替,多數委員第一次接觸此案,因此身兼主席的環保署副署長邱文彥裁示,待委員前往現場勘查後再繼續審查。

徵收背後 犧牲人民的土地炒作?
會議上一爭執焦點在於,當初擴大都市更新是為了舒緩未來土城人口成長的壓力,但有委員質疑,在報告中沒有詳細闡述人口成長的推估方式(例如台北市就是生育率最低的都市),開發單位是否有將生育率下降等因素納入考慮?


蠻野心足蔡雅瀅律師則指出,根據擴大都市計畫要點,空屋率高於全國平均數值的地區,不得申請新訂或擴大都市更新。目前土城空屋率14.36%,高於全國13.9%,根本不該申請擴大都市計畫。


「看守土城愛綠聯盟」代表黃仁志質疑,究竟擴大土城都市計畫案的目的為何?是為了解決人口膨脹的壓力或者是為了解決看守所的搬遷。目前土城每年人口成長為900人,與北縣推估的數字差距甚大,因此似乎沒有開發的必要性。若是為了解決看守所的搬遷,居民一致反對的情況下,有什麼理由非搬到彈藥庫不可?


現場有居民質疑,「司法園區只佔了整個計畫中的幾十公頃,但卻徵收了100多公頃的地。如果只是為了將看守所遷過來有必要大量徵收土地嗎?」居民表示,若是為了大台北整體發展需要,他們願意犧牲,但若是單純為了炒地皮,他們會不惜拼命抗爭到底。


「看守土城愛綠聯盟」總幹事劉麗蘭指出,要將看守所遷至彈藥庫,然後再將原址改成公園,完全是多此一舉。她質疑,將農民口袋中的土地全部拿走,究竟是想圖利誰?這項徵收的公共利益與合理性又在哪裡?


法務部:看守所遷址未鎖定彈藥庫
法務部次長李進勇則說:表示,雖然土城看守所確有增加空間的需求,但他們完全尊重環保署的評估,另法務部仍在尋覓適當地點,並沒有非土城不可。綠黨發言人潘翰聲表示,如果法務部在看守所搬遷議題上能夠資訊公開、民眾參與,詳細說明利弊得失,相信一定能找到相對較好的「次佳方案」。


綠色土城 環境教育的天然素材
土城彈藥庫長期限制開發,保留豐富的生物多樣性,2004年禁限建解除管制後當地居民接受農委會輔導轉型為休閒農場,並陸續發展無毒農業,當地儼然成為環境教育的真實教材。自然步道協會近年來持續在當地舉辦插秧、收割等農事體驗與夜賞螢火蟲活動,此地即提供了絕佳的場所。該會認為,「我們不需要人工的公園式農村,而是一個能夠真正體驗農村生活的地方」。


環評委員也指出,土城在7000年前大約位於台北湖的邊緣,地形特殊在台灣已不多見,以埤塘為例,那是一種人學會與自然和諧相處的證明。委員認為,居民關心當地的原生生態是否有充分納入考慮,開發單位必須更慎重以對。


雖然台北縣政府修正規劃後表明會保持目前的生態農園和敏感地區,但是蠻野心足律師蔡雅瀅表示,土城彈藥庫本身屬於生態敏感區,應該以保育為優先,當地農民努力發展的無毒農業,在施工期間與開發之後,很難再維持目前的狀態。也有委員同意,一但開放開發,一定會有人動腦筋,到時想要保持生態大概很困難。


全球變遷 都市計劃應符合國土規劃
台大城鄉所研究生施柏榮表示,原本的土城彈藥庫能夠涵養地下水,一但進行建設,增加不透水層,土地就失去了防洪的功能。只要類似八八水災的降雨量下在台北,鄰近的土城市公所肯定淹水。


內政部代表也認為,氣候變遷在世界各地都造成嚴重災害,因此國土保育已經是普遍共識,為此內政部擬定了以國土保育為先的區域綱要計劃。目前開發單位僅以「基地」的概念去規劃地方,但內政部希望能把層次拉高,從國土規劃的角度來思考。


由於審查會議經歷環評委員更替,許多新上任委員第一次接觸此案,加上未到現場勘查,因此主席邱文彥表示,希望過年前能夠到場勘驗後,擇期再召開會議。同時希望開發單位從整體區域發展與生態資源的保護,從嚴評估這項開發計畫。


※ 看守土城愛綠聯盟對「擴大土城都市計畫」的看法http://docs.google.com/present/view?id=d2gkn8b_10424crjfvfc
※ 「擴大土城都市計畫」200812,200912修訂版比較,施柏榮製作:
擴大土城都市計劃(土城彈藥庫附近度區)案政策評估說明書(草案):200812,200912修訂版比較http://www.scribd.com/doc/26179194/擴大土城都市計劃-土城彈藥庫附近度區-案政策評估說明書-草案-:200812-200912修訂版比較

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