如果麥子不死

美國總統歐巴馬27日對參眾兩院和全美電視觀眾發表上任一年以來首次國情咨文，他強調創造就業是當務之急，並把施行健保改革為優先要務。

白宮官員則透露，歐巴馬即將宣布從經濟振興方案基金中撥款80億美元，用於修建高速鐵路，並宣稱這項計畫能創造大量就業機會。

在68分鐘的演說中，歐巴馬花三分之二時間闡述振興經濟之道，極力彌補美國人民對政府產生的「信賴赤字」。

歐巴馬並試圖重建人民希望，他說：「在今晚，我對美國前景更加充滿希望，雖然我們遭遇困難，但我們的國家是強大的。我們不會投降、放棄。」

歐巴馬強調，「就業是政府2010年的首要焦點」，並承諾從金融紓困基金提撥200億美元，資助中小企業申貸和創造工作。儘管就業與經濟擺第一，歐巴馬仍誓言「貫徹」健保改革計畫。歐巴馬說，國會預算辦公室報告顯示，通過健保改革法案，未來20年內最多可讓赤字減少1兆美元，而且可造福百萬美國家庭和企業。

另外，白宮官員說，歐巴馬28日將在佛羅里達州坦帕鎮宣布，撥款資助13條主要鐵路的興建計畫。白宮試圖藉此顯示，就業是歐巴馬的頭等重要議題，而且他已有一項實施計畫。

歐巴馬若在佛州宣布這項計畫，意味佛州的奧蘭多-坦帕高速鐵路計畫可望獲得聯邦資助。1,280公里長的加州沙加緬度-聖地亞哥高鐵計畫，美國鐵路公司（Amtrak）的波士頓-紐約-華府的東北高鐵計畫，以及伊利諾等中西部九個州的高鐵計畫，也可望獲得聯邦資助。

80億美元的高鐵及其他鐵路計畫資金來自7,870億美元的經濟振興方案資金。一名白宮官員表示，除了13條鐵路線獲得資助，數項現有鐵路線的改善計畫也將獲得少量資金。一共有31個州獲得資金。

製造鐵軌和車輛的企業亦可能獲益。奇異（GE）、西門子等32 家公司去年在運輸部指示下申請聯邦資助。GE去年11月與中國鐵道部合作，製造美國修建高速鐵路的設備。

歐巴馬任內首次發表的國情咨文，還是一篇典型的歐巴馬式雄辯勵志性演說，只談目標理想，鮮見具體作法，內容所觸及的健保改革、救失業、重教育與活絡經濟等主要議題，多是他就職一年來的老生常談，無甚可觀。

不過，歐巴馬除了將創造就業當成首要目標，獲得兩黨共鳴外，策略上還做對了一件事：他並未如事前外界傳言，在國會公開道歉。

民主黨接連在新澤西、維吉尼亞州州長選舉及上周麻州聯邦參議員補選三連敗，讓歐巴馬民意支持度下降不少，但仍在頗受歡迎的五成左右。暫時的選舉失利，不代表他必須用低頭道歉的方式否定自己的政策作為。

事後證明，歐巴馬雖承認自己在遭批評最力的健保改革上沒有向美國人民解釋清楚，也得到應有的批評與政治後果，但他並不形容自己「犯錯」，自然也沒有道歉。

反之，歐巴馬希望所有人冷靜之後，再審視一下這份健保改革法案，也重申他願意傾聽更好的提案與意見，但他強烈要求國會，「在健保案如此接近完成的現在」，不要輕言放棄。

未輕言道歉，站穩立場後，歐巴馬一如過去兩次在國會的演說，呼籲兩黨捐棄成見，為美國人民與美國的價值合作改革。不過，他也棉裡藏針，向共和黨對手和意志不堅的民主黨同志左右開弓。這大概是國情咨文中，較引人注意的新鮮橋段。

歐巴馬提醒民主黨議員，既然掌控國會兩院多數，「人民期待我們解決一些問題，而非躺著幹。」他並諷刺已在參院擁有41席的共和黨，不能為反對而反對，靠凡事都說「不」讓政府無法辦事。

歐巴馬還跟共和黨算起舊帳，暗批布希政府過去八年執政，不僅敗掉柯林頓政府留下的2000億美元盈餘，還留給去年就職的他超過一兆美元的赤字，未來十年預估赤字還要上看八兆美元。

「我們必須承認，當前面對的不僅是金錢的赤字，而是信任的赤字。」歐巴馬說，要拉近這種信任的差距，「賓角法尼亞大道兩頭（白宮與國會）都要採取行動，停止遊說者過度的影響力，保持公開，給人民一個他們要的政府。」

歐巴馬在咨文中，企圖對公關遊說業者下重手，要求遊說業者公布他們代表的客戶，及向行政部門和國會接觸的每一個對象，也要限制遊說者對聯邦公職參選人的獻金。

此舉一旦落實，勢必也會衝擊每年重金聘請多家公關公司在華府遊說的台灣等外國政府和團體。