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文/柯亞璇 on 四月 23, 2011

引自:http://www.88news.org/?p=11219

編按:由財團法人至善基金會於屏東縣瑪家鄉禮納里部落舉辦座談會,當天也邀請到已入住永久屋之好茶村族人,分享對於中繼與安置的想法,以下是相關系列報導。

前言:

好茶村代表李金龍表示,雖然好茶村已經入住「永久屋」,但是「中繼屋」這個部份很值得再去探討,有沒有它存在的一個可行性與必要性。他表示,好茶部落在0813(聖帕颱風)的時候很多單位的幫忙,但公部門在處裡很多的事情的時候,還是有不足跟漏掉的地方。

對於中繼屋有沒有存在的必要性與可行性,他表示,入住隘寮營區三年之久,畢竟整個的配套措施包括到整個鄰近養豬場排放物味道的一個狀況,也遇到大家很難去適應的問題。他說,「我們算是『實驗品』,然後很匆促的做一個安置。」

遷居至「永久屋」的災民對於「安置」生活環境的恐懼,迫使災民不得不簽下政府所給的條約,附帶條件換取「永久屋」。「中繼屋」的存在性與必要性,對於已遷居至禮納里部落好茶村族人,有什麼樣的想法?以下是好茶村李金龍分享之整理報導。

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至善基金會舉辦的座談。

重建條例是一個錯誤的政策

「我們來瑪家農場以後,我們到底是『遷村』還是『安置』?對政策來講這是一個滿大的問號,因為整個文字敘述到整個政府的作為,在我個人的認定就是『安置』,不是『遷村』。李金龍說出對於「重建條例」遷村方案所提出的質疑。

他說到過去安置空間的生活情景,「整個安置的過程,在空間上真的很狹小,尤其是老人家別無選擇,只好很聽話的就住在那裡。那個比較可怕的是每逢豪雨,都會淹進室內,所以老人家根本就沒辦法睡覺,整個抽水馬達在抽的過程真的是一種折磨。」

而他對於政府的安置政策也表示,其它災區也沒有因為好茶村的經驗,而調整到後續更好的安置問題。整個安置過程像人民公社,吃飯、洗澡、上廁所都要排隊。這些情況都是整個安置上比較難過的地方。他也表示,政府安置跟NGO安置為什麼差別那麼大,是不是因為經費上的問題?

八八水災安置後政策的混淆,重建政策在災害發生過程被批的很嚴重,但卻也沒有因為被批之後有更完善的政策出來。所感受到的並沒有解決什麼問題,剛開始規定很硬,只是後來政府被罵了又放寬的作業調整。「這個問題其實還是很大。」他說。

針對好茶村的情形,至善基金會楊江英也表示,這次座談的過程,其實大家所提出的問題,其實在一年過後都還在,就好像是風災才剛過,大家仍就在討論原本之前那個最主要的問題。

大家明明知道遷入永久屋的「簽訂條約」明明有問題,但是在營區的安置生活快要撐不下去了,所以也只好簽定。

「中繼的狀態」真的會影響災民如何去思考跟選擇。因此我們也都可以理解災民,為什麼當下就會放手,簽定政府所給的「永久屋條約」。她說,「因為,那真的會讓人撐不下去!」。

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上圖為「遷村」前,好茶村族人被安置的隘寮營區。族人表示,「每逢豪雨,水都會淹進室內,老人家根本就沒辦法睡覺,整個抽水馬達在抽的過程真的是一種折磨。」

離災不離村,離村不離鄉,到後來「全部都離開」!

而李金龍也表示,整個政策最大的問題,有可能多數不是原住民朋友,所以他們本身不能去同理心我們生活文化的環境。他指出,政府善意的政策也導致,離災不離村,離村不離鄉,到後來「全部都離開」!的無奈處境。

安置跟遷村混淆的問題,還有另一個比較大的問題,他也提出霧台鄉佳暮部落的一個特殊狀況。他表示,佳暮部落內有三種情況,第一個是「要申請永久屋的」,第二個是「要原鄉重建的」,第三個是「沒有受災居住在其他地區的」。

「因為重建條例的政策,導致整個部落的重心不知道在哪裡?」他也表示,這個情況有可能是公部門沒有考量到的,很大的遺憾在這邊。

不公平的分配模式

他也提到,還有另外一個問題,就是遷來這裡(禮納里部落)的一個政策制定。他說,有可能是要彰顯他們(政府)的一個績效,很多事情它是倉促的。他說,「光是我們三個部落住進這裡,其實我們個別的災情狀況是不一樣的。可是政府的處置是一律平等,所以難免有所為心裡不平衡的地方。」

好茶部落:遷村後,還有10幾戶沒有申請到永久屋。

對於遷居到禮納里部落後的狀況他也表示,包括到我們部落本身還是有這些的狀況。我們部落還是有10幾戶沒有申請到永久屋。有的人申請到3戶,有的人申請到1戶。所以這個公平性有很大的質疑的地方。

他說,「遷村應該要有遷村的一個比較具體的一個做為,安置也是,而不是把它混再一起。我們到底是遷村還是安置,一直是我們很大的一個問號。我們很清楚,好茶村的耕作地都還是在原鄉,來到這裡只是解決了『住的問題』。」

他表示,整個八八風災「遷村」與「安置」混淆性滿嚴重的!而最大的問題也是,在八八風災後的安置作業,只有「單一選項」,只有「永久屋」的選擇,對我們來講也使一個非常苛刻的一個做為,尤其好茶村是一個滅村的狀況。

安置三年多了,「家」對好茶村的魯凱族人一直是一個期待。但因為安置過久,於是也就不理智的簽下了違背自己所想要的家的一個想像。

因此他也表示,「中繼安置」有他的必要性。但是有了一個「中繼安置」要怎麼自主經營,是要由公部門來做還是要由NGO來做,還是由部落自己自裡。他表示,這是一個很值得去探討的問題。

好茶部落族人,災後雖是「遷村」但仍有10戶族人沒有辦法申請到永久屋。八八風災「遷村」與「安置」混淆性更讓沒有原鄉部落可回的好茶村族人,陷入現實生活與矛盾政策之中!

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看似遷村,但更像是混亂的安置。

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聯合新聞網2011.04.25

走出雪隧,入目所見的蘭陽平原,美得令人驚艷,但孕育平原的「母親」蘭陽溪,因漫無止境的開發,已破碎變調。

 

北橫宜蘭段 豪雨就坍方

 

從出海口往山區逾八十公里,蘭陽溪河床種滿高麗菜和西瓜,面積之廣幾乎成了另個蘭陽平原,每到施肥與採收期,河床裡堆疊的肥料宛如長龍,人車穿梭,蔚為奇觀。

 

「過度開墾成了公路殺手」,公路總局痛批,河川局為收取每年六百五十萬元許可費不斷放租,漠視對交通、環保的衝擊,如今北橫宜蘭段,一有豪雨路基就坍方,每年得花上億元搶修。

 

放租與搶修的角力戰,已持續四年,至今無解;蘭陽溪就在爭議中喘息。

 

西瓜高麗菜 一畦接一畦

 

「哇!真是壯觀!」這個季節車行蘭陽溪畔的台七甲線,遊客都會被溪底一片綠意給吸引,一望無際的溪床上,高麗菜田一畦接一畦。

 

這番話聽在公路總局人員耳裡,卻是心痛。

 

蘭陽溪是台灣東北部最大的河川,因含砂量高溪水混濁,早年有濁水溪之稱,如今這條溪流著的是一年產值高達五億元的「綠金」;溪床上的作物創造驚人的農業收益,當「房東」放租的河川局也有高額入帳。

 

河床變高了 河水竄路面

 

但種菜河床不斷墊高,河道被逼到路腳下,汛期河水亂竄攻擊路面;農民使用生雞糞和農藥,帶來汙染問題,宜蘭溪北廿萬人喝的水,來自蘭陽溪,宜蘭大學建築與永續規劃研究所所長徐輝明說,宜蘭號稱好山好水,「好水」已不見了。

 

四十年前,政府輔導大同鄉原住民把四季平台整地轉作高經濟作物,山上的日夜溫差大,蔬菜吃起來特別脆甜,一推出即造成轟動,南山、四季兩個部落可以種的地全種光了,菜農搶地種菜,連河床都不放過。

 

怪手整河床 好水不見了

 

經濟部水利署第一河川局從出海口的噶瑪蘭橋(五結鄉)到繼光橋(大同鄉)都放租,菜農自己找地,每公頃四千到七千元不等。

 

近幾年菜園板塊漸漸往下游移動,蘭陽溪流經的大同、員山、三星、壯圍與五結鄉溪床,怪手長驅直入,轟隆隆在河床上整地,崎嶇不平的河床變平坦了,河道限縮到幾乎看不到,讓人誤以為就在平原上。

 

記者在台七甲廿五公里採訪時,一輛遊覽車停下來,遊客興沖沖下來朝河床猛拍照,十分新奇,對照一旁公路局人員的憂心,成了強烈對比。

 

公路總局四區養護工程處處長張運鴻說,從二○○五到二○○八年,台七甲廿五公里處路就斷了四次,每年花上億元搶修,災情卻不斷重演。

 

別再放租了 總是沒下文

 

他說,沿蘭陽溪有三處易被河水攻擊路段,對岸都有農民大面積種菜,多年前就拜託第一河川局別再放租河床,趕快疏濬,但協調會總是不了了之。

 

第一河川局吳姓官員說,整地對水流改變幾乎沒影響,洪水一來水流擴大幾百倍,會流往何處不是人為可控制,農民不會那麼笨找有風險的地種菜。

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人本教育基金會電子報 2011.04.20

我們要帶小孩去維也納

 

◎史英(人本教育基金會董事長)
這些年來,我們每年都帶小孩去歐洲,各國的文化重鎮幾乎都走第二遍了;而去過的小孩,很多都還想再去,即使是舊地重遊也甘心。然而,漸漸地,就有人在問:那什麼時候去維也納?不是從來都還沒去過嗎?


早在很多很多年以前,前一輩的音樂家許常惠就寫過留學歐洲的經驗,說是有一天,平時交關的肉舖老闆居然邀約同去拉四重奏,嚇得他差一點收拾包包回國。曾幾何時,我們已經是全世界最多小孩學琴的國家;然而,有誰看過孩子們呼朋引伴以琴會友?且不說隨意演奏,就連開口唱歌,也成了阿公阿媽的專利;值得敬佩的是,在山郊野外五音不全,還敢把伴唱機開到最大!

我猜想,我們的問題是在,大家都太急於弄出聲音,卻不太願意專注地去聽,無論是聽別人還是聽自己:沒有人肯聽,就只能獨自閉門苦練,或用擴音器強行傳播。我常想,教人「聽」一首音樂,和教人一題數學比起來,哪一種更難?教數學,只要讓人理解;教音樂,卻要讓人感動—沒有感動而還得聽下去,絕對是酷刑—那麼,感動這種事情,是可以教的嗎?

學校的音樂課,大概只教曲調和樂理,再加一點歷史;私人的課,大概都集中在演奏的技巧上;如果我們帶小孩去音樂之都,結果也不能讓小孩感動,那又何必多此一舉?這之所以,這些年來愛智的行程從來都不考慮維也納:不是不愛去,只是不敢。

直到去年的某個時候,和一位音樂家討論我練琴的情況,才忽然憬悟,我是如此急於告訴別人這些意見,卻從沒用來檢視自己。不知從什麼時候開始,我竟然相信練琴的時候不能動感情:必須「完全冷靜」下來,才能專心克服技術的困難;現在才想到,即使在最枯躁無聊的技巧磨練之中(例如音階),也要「注入」某種感動—即使是一點點音色的變化,或樂句之間的幾次呼吸,都能讓人感覺到是在「演奏音樂」,而不是在做「肢體訓練」。這麼一來,情況就完全改觀了:原先不肯聽我指揮的手指或手臂,或從來不曾注意到的腰身的肌肉,竟然也可以跟著音樂走!

這就表示,我們的許多小孩,或者並不是沒有音樂的感動:他們以這樣或那樣的理由,把自己的感動封存起來;要不然,就是沒有很好的機會接觸「純粹」的音樂(被強迫練琴當然是最差的「機會」),而只能在和電影情節、歌詞意境、或歌星的動感有所聯結的時候,才能有所感動,而又沒辦法確定那感動是否來自音樂的本身。在這種情況下,他難免會以為自己是屬於「聽不懂」古典音樂的那種人,即使練琴很多年也一樣。

所以,我們並不需要傻傻地去「教」小孩感動,只要幫他們把心打開,讓藏在裡面的東西可以出來,而純粹的音樂也可以進去,「感動」就自在其間。想通了這一點,我們就可以從「教人理解」的領域(例如數學想想),進到「讓人感動」的新境界;這樣,我們就有了新的信心,可以嚐試突破以前裹足不前的事情,例如,帶小孩去維也納。

事實上,去維也納,可能是幫小孩打開心扉最好的方法:首先,從堂皇大廳到街頭巷尾無所不在的音樂活動,那活動中的人的面貌,那面貌所透露的自在、信心、對美的追求、和美好生活的實踐,恰恰好可以取代孩子們既有的音樂經驗:原來,把音符呈現為樂音,是這麼一件理所當然的事情;而所謂樂手、歌迷,偶像,也可以不必一定要搖滾;而所謂偉大的音樂,原來也是流行音樂,而且還正在流行。

然後,在維也納森林裡,我們要談論貝多芬:不論曲式,不談掌故,不做一般所謂的「導聆」,而只挑最動人的幾段旋律,甚或只是幾個樂句,讓大家交換靜心聆聽之後的感受;而我們之中最富經驗者,要接受那一無所感的孩子的挑戰:你確定你所謂的感動,不是為了愛現自己的高雅而捏造出來的?但無論如何,談論的要少,聆聽的要多,所以我們要攜帶多樣樂器(鋼琴只好以鍵盤取代,但絕不是電子聲音),當然,最重要的,還要有隨行的音樂家!(正好是和我討論練琴的那一位)

然後,我們才告訴小孩,我們所駐足的,正是當年貝多芬徘徊沉思的小徑:斯人已逝,而身影猶存—就是存在世人(包括著我們遠從台灣而來的這些人)的心裡。同樣地,在那個小酒館旁,我們也要讓小孩充分體會舒伯特在這兒所寫下的樂章;然後,還有馬勒(今年是他逝世一百週年),還有克萊斯勒,還有莫札特…幾乎所有重要的音樂家,都離不開維也納,而多數也就葬在這裡!

現在剩下最後的一個問題,那就是:到底為什麼非得被音樂感動?難道不能只做一個鐵石心腸的硬漢或硬女嗎?我想,這涉及心靈的「敏銳度」,或心智的「感知力」如果我們希望小孩將來能對家人、對社會、對土地、對台灣、特別是對他自己,有那麼一份心,那麼,他就需要「練習」,就像所有的能力都需要練習一樣,「心的敏感」也需要練習,那麼,還有什麼會比「讓純粹音樂感動」更好的心的練習呢?

懷抱著這些心思,我們要帶小孩去維也納! 

◎本文出自〈人本教育札記〉262期      

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環境資訊中心2011.04.13

作者:綠色公民行動聯盟

編者前言:日本3月11日發生福島第一核電廠輻射外洩事故,這是全球自1986年烏克蘭車諾比事件以來最嚴重的核災,目前狀況仍持續惡化。台灣和日本同樣處於地震帶上,應記取歷史悲劇的教訓,徹底檢討核能政策的存廢。

本報今日起與長期關心核安問題的「綠色公民行動聯盟」合作,一連十天連載「你不可不知的核電真相」。在您決定是否響應「430向日葵廢核行動」之前,邀請您一起共同來探討,我們如何保障安全的用電,走出核災威脅的陰影。


台電與核能學界常說核電是最安全的能源,甚至強調福島核災是上帝在幫人們做實驗,想要測試看看人類的核能安全能到什麼程度,每一次的災難對往後的核電廠反而是祝福。但這絕非事實。

根據新加坡國立大學Sovacool教授的研究1,在1907年至2007年這100年間,核電相關意外,導致了四千人的死亡,高於石油、煤礦開採以及天然氣等石化能源。而其造成人民財產的損失總計高達166億美元,亦較上述能源類型為高。


圖、各類能源型態所成的財產損失
(Sovacool, BJ. 2008. The costs of failure: A preliminary assessment of major energy accidents, 1907–2007, Energy Policy 361802–1820)

而這次福島核災,更讓我們驚覺到核能產業所自豪的安全文化,是多麼不堪檢驗,而台灣核電廠的安全風險,更因耐震力不足、無力抵抗海嘯、位於人口稠密區三大因素,遠高於他國。

核一、核二廠分別距離山腳斷層7公里、5公里,核三廠距離恆春斷層一點五公里,皆不符合台電的核電廠選址規定:距廠址8公里內不能有長度超過3百公尺的活動斷層。貢寮核四廠址的半徑80公里海域內有70幾座海底火山,其中的11座處於活火山的狀態。去年也於廠區外1公里處發現新斷層,目前正在評估這個新斷層會影響核四的狀況。

很多朋友都焦急的問,台灣既有核電廠的防災設計如果遇上這次日本關東地震的規模與震度,能否阻擋災難的到來?這當然是個預設的問題,沒有百分百的答案,但我們可以從相關資訊來作一些判斷。台灣核一廠的耐震係數是0.3G,核二核三核四的耐震是0.4G,而福島一廠是0.6G。耐震係數是指建物構造能承受多少的加速度搖晃,數字越大表示能承受的震度越大。而目前已有越來越多的資訊傳出,福島一廠幾部機組的管線、反應爐甚至圍阻體都因地震出現破損裂縫,導致搶救工程連連失效,大量受輻射污染的物質洩出。我們很難相信為何台灣核電廠的耐震係數差了一截,卻可以「如菩薩坐在蓮花座上,安然渡過」?

在福島核災前,日本與美國在民間團體的壓力下,均試圖針對核電廠耐震不足的缺陷,加以修正。日本方面,針對核電之地震威脅,其要求電廠耐震係數需由0.6G提昇至1G。但因既有機組耐震係數的提昇,需耗費達8百億以上,因此濱岡核電廠認為無法負擔此成本,選擇將老舊核電機組提前廢爐除役。而柏崎核電廠在地震後,7座機組停機2年,迄今僅有一座機組開始再運轉,而東京電力公司,經過此事件後,亦表示要將耐震係數提昇至1.02G。預期也將會因成本過高,導致一至五號機組不可能重新運轉。

美國方面,位於加州的Diablo Canyon核電廠,其餘建廠過程中,各界既對其耐震性提出諸多質疑,迫使最後耐震係數需提昇至0.76G。但根據最新調查顯示,於該電廠外海一公里處,亦發現新的斷層。加州能源委員會已於2008時,依該州法令要求,提出獨立的加州核電廠評估報告(AN ASSESSMENT OF CALIFORNIA’S NUCLEAR POWER PLANTS),並要求負責營運的PG&E電力公司提出長期地質評估計畫,且需定期向該委員會回報其於在核電的地質安全性上,有何實質作為。而發現此新斷層後,則更進一步要求PG&E電力公司,必須提出新的地質調查與新的耐震技術,並表示將此議題,列入該電廠申請執照延長的審查考量。而該區域的核安監督團體Alliance for Nuclear Responsibility則憤怒的指出:『到底要多少斷層帶的才足以關閉一座核電廠?』並向加州能源委員會提出公開聲明,要求其應記取柏崎核電廠的教訓,要求其盡早除役。且依據國際原子能總署的資料,連位於歐洲的斯洛維尼亞與保加利亞的核電廠,其耐震係數都比台灣高。

但台電不論在福島核災發生前後,均無視於民間團體的呼籲,甚至搬出台灣核電廠比日本安全10倍的字眼,試圖阻絕各方的質疑。甚至在面對台灣4座核電廠因位處地震帶以及濱海等因素,被華爾街日報的「核電機組評分表」評為最危險等級的結果,經濟部長施顏祥只是回以『華爾街日報只是一般論述』、「會以投書到華爾街日報方式說明」來回應。但除了華爾街日報以外,國際知名的風險評估公司Maplecroft ,亦指出台灣的4座核電廠,是全球少數會同時遭逢地震、海嘯、洪水等三重威脅的廠址。


圖2、全球核電廠與地震、海嘯、洪水風險

但經濟部與台電面對這些國際研究,均是採取否認的態度,主因是其不願面對台灣核電廠的耐震係數提升所需付出的代價。事實上,要求蓋好的核電廠提升耐震係數是非常困難的事,要投入的金錢時間都難以估量,特別是電廠原先的空間設計上,就很難允許再放入為了提升耐震係數的結構補強,所以對於熟悉核電廠興建與設計的人來說,提升耐震係數和打掉重蓋可能困難度不會相差太多。這也是為什麼這次福島核災後,台電和台灣政府只敢以一些模糊的字眼如「提升安全防護」、「將海嘯納入考量」,而不敢承諾將過低的耐震係數提高至具體目標,或是提高檢測標準的具體內涵。

而核能本身既為高風險的能源,而台灣不僅先天地質條件脆弱,又因後天廠址設計與管制上的輕忽,致使生活在這片土地上的人民,壟罩在高度核安風險之下。

表1. 台灣、日本、美國因應地震對核安威脅之比較

國家

核電廠

耐震係數

斷層距離

現況

台灣

核一

0.3 G

山腳斷層: 7公里

台電回應:
1.已新增強震自動急停設備

2.經歷過95年恆春地震,核三廠安全無虞。

核二

0.4 G

山腳斷層: 5公里

核三

0.4 G

恆春斷層: 1.5公里

核四

0.4 G

六條「非活動斷層」: 5公里

海底火山群:70 公里

日本

濱岡

0.6G提昇至1G

斷層經過廠址下方

提昇耐震設計成本過高,決議拆除重建。

柏崎刈羽

0.45 g

震源:9公里。

斷層經過廠址下方

1.七部機組停機兩年。

2.東京電力承諾要將耐震係數提昇至1.02G。

美國

加州Diablo Canyon

0.76g

離外海斷層:1 公里

加州能源委員會提出評估報告,要求負責營運的PG&E公司提出長期地質評估計畫,並將地震因素納入執照更新評估。

 

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環境資訊中心2011.04.14

作者:綠色公民行動聯盟

陳錦桐攝影

很多人都會覺得,核四廠設計與興建的時間比核一、二、三晚的多,理當有比較進步的技術和經驗,在安全性上應該比老舊的核電廠好的多,所以應該要用核四來替代核一核二的供電,比較能保障安全。理論上來說,這樣推想或許沒錯,不過以目前的工程狀況來說,卻是完全相反的

首先,要先從「統包」跟「分包」講起。全世界絕大多數的核電廠,包括核一、二、三廠,都是採用「統包」的方式,由一個得標的統包商負責整個電廠興建的統籌,以電廠的買主—電力公司,所開出的規格需求,從設計、施工到測試,陸續完成,再交給電力公司作運轉和管理「統包」並不意味著所有的元件都是該統包商所生產,但會依循著相對有經驗的工程施作方法、流程和系統整合規範來進行,雖然仍無法完全保證電廠日後運轉絕對安全無虞,但確實因為有一個統包的角色,能夠在建廠過程中從頭到尾把關、負責,將核電廠複雜的各個要件完工並組裝整合起來,再交付運轉

但核四廠卻是選擇了另一個風險更高,更難掌控的「分包」作法。因為當初各方國際勢力的角力與覬覦,最終放棄了「統包」做法,將核四龐大的建廠利潤拆解分給美日等跨國公司。核四最重要的核島區,設備提供分別由美國奇異、日本日立、東芝、三菱得標,但最後要再交由台電公司自己進行最複雜、困難的統籌施工和整合工作,擔起整個核四建廠的責任

然而這樣的分包模式會有什麼影響呢?舉個例子來說,如果中華航空公司想要擁有一架波音747,他應該採取的做法,就是直接跟波音公司買整一架來,再由華航的機師操作飛行,也就是由波音公司來統包生產這架波音747。而當今天我們讓一個毫無興建核電廠能力、經驗的台電公司來負責、統籌核四的興建,就有如沒有生產飛機經驗的中華航空公司想要一架波音747,卻不直接跟波音公司買,反而自己跟波音公司買部份設備,其他設備或零件跟別的公司買,然後自己捲起袖子要來造出一架波音747一般,既荒謬又危險

然而,核電廠運作的複雜度遠遠超過波音747,所以這般恣意分包,東買一個西買一個的做法,就會造成元件與元件間的界面複雜度大大提升,系統混亂而難以掌控,所以才會被核電專家戲稱為「一部搖搖欲墜的拼裝車」。沒錯,更令人擔憂的是,這麼不穩定的系統整合界面,卻要交由毫無整合經驗的台電公司獨自完成,這是荒謬中的荒謬

而核四荒腔走板的建廠行徑,卻絕對不只這一樁。核四廠在設計之初,因為對自己的能力太過自信,所以將日本同型電廠需分為13個獨立運作系統的數位儀控系統(DCIS)整合成全球首次採用的單一數位化系統。大家或許會問,這樣作會導致什麼結果?再舉個例子,北捷文湖線,在通車之初發生的一連串出包事故,就是因為木柵線的系統和內湖線的控制系統在訊號上無法穩定整合所致。而現在,台電最頭痛的問題,即是當初這個「獨步全球」的白老鼠設計,使得訊號輸入點過多,難以整合,在測試時就出現了高度的不穩定與操作的複雜。台電資深的工程師並指出,過去能夠簡單排除的局部小錯誤,在這個實驗品中,卻會禍延整套系統,帶來難以預估的影響。

針對上述這些問題,民間團體或是專家學者當初並非沒有提出懷疑,甚至台電內部的資深技術人員也在當時發出了警告。然而,這些警告跟懷疑,都被台電看似專業的安全保證打回,不過如今,似乎都成了一步步成真的預言。

光是去年(2010)一整年,不用外在災害侵襲,核四就發生了十多起意外事故和設計錯誤的踢爆。3月底,在測試階段的一號機主控室發生火災,儀控設備中的不斷電系統故障失靈,造成當時主控室的顯示盤面失去電力倘若這場意外是發生在反應爐運轉後, 將會使工程師無法掌握反應爐的溫壓、冷卻水流、水位,就有如矇著眼睛開車一般。台電內部工程師直言,這起事故最後會因幾個電容器起火就導致顯示盤面失去電力,就是因為核四採用單一的數位儀控系統,才無法將局部的錯誤控制下來。5月份時,因工人使用吸塵器及毛刷清理不斷電系統電盤之疏失,導致主控室電路設備再度爆炸短路。

去年7月9日貢寮海洋音樂祭舉辦之時,當數十萬遊客湧入緊鄰核四廠的福隆海灘時,核四廠卻因為一連串的施工錯誤,核四自廠外向廠區輸配送電的電路系統高溫燒燬,造成整個廠區長達28小時的大停電,超過全世界核電廠最長停電可應變時間的8小時3倍有餘。若在正式插入燃料棒運轉時發生,就將如同此次福島核電廠一般,因電廠失去控制反應爐冷卻系統的能力,導致爐心融毀。

更離譜的是,7月中再度爆出,核四主控室電纜鋪設設計錯誤,嚴重的話可能會引起控制系統訊號干擾,反應爐失控。台電承認錯誤,表示會重新設計、鋪設。台電的簽約顧問公司表示:「核四廠全廠須重新設計,否則將會釀成重大災害。」而到年底,卻又發現,原來設計錯誤的不只是主控室,整個廠區的光纖電纜都因為趕工而造成鋪設錯誤,需要全廠重來,工期因此在延宕10個月

核四的安全問題,在上述先天不良的因素下,再輔以後天台電和得標包商品質低落的施工、監工,於是造就了現在這副事故連連、不斷延期又無止盡追加預算的錢坑大爛帳。核四內部的工程師也坦言,不管是分包拼裝所帶來的混亂,還是單一數位儀控系統造成的不穩定,又或是十多年來良莠不齊的施工品質和文化,現在都找不到根本的解決之道,「只能走一步算一步,盡最大的努力讓它不要出問題。」

核能發電的運作風險本來就難以掌控,如今核四卻又因為一連串荒謬的「人禍」使得系統體質更加的脆弱和不穩定,根本拿不出辦法解決核四的基層工程師就曾十分氣憤的表示,到現在台電的高層還是不跟經濟部和行政院說實話,不讓決策者確實了解目前廠區工程的真實狀況,只會向行政院做出毫無可能達成的完工承諾,再回過頭來要求大家趕工,如此更導致工程品質的低落,徒增人民的生命安全風險。

台電花了20多年的時間跟台灣社會保證核四的安全,結果不僅沒有比核一、二、三安全,最後還搞出這麼一個完全失控的怪獸。福島核災用如此苦難來提醒世界,核災是真的會發生,或許我們也該思考,是否該再這筆爛帳中認賠殺出了?

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環境資訊中心2011.04.15
作者:綠色公民行動聯盟

核電廠所產生的放射性廢棄物分成高階低階放射性廢棄物,前者是指用過核子燃料或其經再處理所產生之萃取殘餘物,後者則涵蓋電廠運轉期間受污染的衣物、水處理殘渣、工具及廢棄的零組件、設備、樹脂、除役後反應爐體相關廢棄物。

針對『用過核子燃料』,目前台電所規劃的處理方式有以下三階段

 第一階段為濕式貯存:用過核燃料剛自反應爐退出時,尚有殘餘的熱量及輻射線,因此必須存放在電廠內用過核燃料水池中一段時間,以進行必要之冷卻。

 第二階段為乾式貯存:用過核燃料在上述水池中經多年冷卻以後,其殘餘熱及輻射線已大幅降低,因此可將其自水池中移出,於電廠內另興建乾式貯存設施以進行用過核燃料的乾式貯存。

 第三階段為再處理或最終處置:在乾式貯存期間,可以將用過核燃料取出,進行再處理以回收鈾與鈽等可利用的物質;或建造最終處置場,永久處置用過核燃料,或永久處置經再處理所產生的高放射性廢棄物,使其與人現類生活圈永久隔離。

然而目前面臨的情勢則是,在核一廠區內濕式貯存已屆飽和,而台電亟欲興建乾式儲存廠的設置,以便將部份的用過核燃料移至乾式貯存設施。最弔詭的是,原本台電規劃的乾式貯存設施貯存量達8448組,但因目前申請設施位置,受限於山坡地影響,因此於環評送審時申請儲存量僅為l,680 組,原本的1/5,而其餘 6,166組用過核燃料仍然留在水池中,俟核一廠永久停機,除役拆除時再行最終處置。而在最終處置上,國際上的共識雖是進行『深地層處置』,亦即將其掩埋至地底深處,但實際上,並未有實際成功案例。以美國為例,其鑑於原本規劃的內華達州雅卡山(Yucca Mountain)深層地質處置計畫成本過高,已終止此計畫。簡言之,目前國際上仍然沒有處理用過核子燃料的辦法

在低階放射性廢棄物上,台電目前著手進行最終儲置廠址的選址,其欲將其放置於台東達仁鄉以及馬祖烏坵。而台電在選址過程中,不斷花錢刊載「低放射性廢棄物安全嗎? 蘭嶼飛魚知道」、「低放選址潔能台灣,地球永續新藍海」、「低放廢棄物選址,節能護地球」的置入性報導之中。而台電在地方上,未署名的傳單中,放送著日本青森縣雖有低放核廢場,但是觀光活動依舊繁盛,而青森蘋果以及海產的銷售數量也未受影響的消息。而位於法國諾曼地半島的低放射性廢棄物處置場-芒什,該地畜牧產業的興盛亦被用於試圖減緩地方民眾對觀光衝擊的疑慮。但這些官方資料中,都掩蓋了國際上在處理低放射性廢棄物過程中所發生的環境污染事件,履見不鮮

如其舉出了法國芒什場址,畜牧業興盛,推論低放將無衝擊。但根據2006年時,負責該場址環境監測的ACRO實驗室,既發布一份新報告指出「該地地下水層的放射性強度平均達到750Bq/l,比歐洲合法安全值所限制的100Bq/l高出7倍之多。靠近核廢場的農地地下水層的放射性強度平均達到9000Bq/l,比安全限制值高出90倍之多」而這些地下水,既是當地畜牧業者的主要水源

在美國方面,其位於南卡羅萊納州的Barnwell儲放場,2008年時周遭的監測井測得氚濃度每公升高達18,303,000 皮克居里(pCi/L),而飲用水標準則是每公升20,000皮克居里(pCi/L)。而位於華盛頓州的Richland,更被質疑為鄰近哥倫比亞河中輻射的來源。

此外,當相關單位不斷放「各國低放射性廢棄物最終處置場持續安全順利運轉中」的訊息時,卻忘了今年2月時,英國該地出現個荒謬的廣告:「尋找曾於Sellafield當地核電業工作,並參與低階核廢料處理的從業人員」,而廣告主則是2007年7月成立,負責Drigg低放射性廢料最終處置場營運的低放射性廢棄物儲存公司(LLW Repository Ltd)。因為該公司發現,原由官方所保管的廢棄物儲放以及營運紀錄,有極大的疏漏

且在台灣在處置核廢料,更充滿了許多不正義的過程。30年前先以魚罐頭工廠欺瞞蘭嶼的達悟人,將核廢料儲存廠設於該地,且無能管理儲放過程所排放的廢水對當地的影響。而今日在選擇最終處理場址的過程中,也是計畫將場址設在用電量極低的發展邊陲地區,如台東南田、金門烏坵等,要其代替大家承受使用核電的負面後果,這無疑是更加深區域間的不公平

面對核廢料處理,英國經濟學家蘇馬赫在<<小既是美>>一書中的提醒非常適切:「無論贏得多大程度的繁榮,大量累積無人知道,如何使之安全處理的劇毒物質都是不正當的…,幹這種的事是對生活本身犯罪,它比人犯過的任何罪行都要嚴重得不知多少。以為文明在這樣的一種罪行基礎上的以維持下去的思想是道德、精神和思想意識的畸形產物。它意味著處理人類的經濟事務,卻根本不把人當一回事。

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環境資訊中心2011.04.18
作者:綠色公民行動聯盟

核電是能源匱乏的解藥」,這是句核電的擁護者常掛口上的宣傳詞語,然而其卻不願正式核能發電所需的鈾礦,同樣也面臨匱乏的危機。

瑞士蘇黎世理工學院的Dittmar博士去年在arXiv線上期刊上發表的核能的未來:事實與虛構》(The Future of Nuclear Energy: Facts and Fiction)一文中,既指出「最快在2013年時,全球既會面臨鈾礦枯竭的危機。」而德國的能源監察小組於2006年的報告中,也同樣指出2020年後鈾礦供給亦會出現匱乏的情形。

既使是推廣核能不遺餘力的國際原子能總署,根據其2007年出版的鈾礦紅皮書,全球確知鈾礦蘊藏量為330萬公噸,而當前全球每年核能發電所需的鈾礦量為6萬5千公噸。因此在總裝置容量不增加下,既有的鈾礦蘊藏量,也將在50年使用耗竭。在鈾礦將比石油更早面臨耗竭的狀況下,擴張核電因應能源匱乏,毋寧是自掘墳墓。

然而鈾礦除了面臨資源稀少的問題以外,其開採過程,更衍生極為龐大的環境代價。如今年1月時,法國的核電公司AREVA既坦承其於尼日的鈾礦開採過程中,造成了當地的輻射污染。而在巴西的Bahia省的鈾礦產地附近,其發現其居民的飲用水的鈾濃度,超過WHO標準的7倍。鑑於鈾礦開採過程中的種種問題,曾於1985年獲得諾貝爾和平獎的國際防止核戰爭醫生組織International Physicians for the Prevention of Nuclear War,IPPNW於今年八月舉辦的大會上,更通過呼籲全球停止鈾礦開採的決議文

相較於國際社群,台灣於爭辯核電是否可作為減碳選項時,卻未能關注焦點延伸至前端核燃料提煉與鈾礦開採過程的衝擊。若依據國際相關資料庫推估,台灣目前運作中的6座核電機組,每年所需要的核燃料量為116公噸,相當於原料鈾需求量為984公噸。而為了供應此116公噸的核燃料,從鈾礦開採、濃縮、轉化等過程中,共排放出約120萬公噸的溫室氣體,而此過程直接與間接排放的污染物質,包括重金屬、粒狀污染物以及輻射物質等,約使1000人損失一年的壽命。在資源方面,則消耗944萬立方公尺的水,金屬礦物的額外開採成本為920萬美金,化石燃料的額外開採成本為更高達44億美金。

在上述一整串的數字之外,從以下兩件事情更可看出台灣核能發電在他國所衍生的環境代價。根據澳洲獨立週刊今年5月的報導,全球最大礦商必和必拓(BHP Billiton)任憑其旗下於奧林匹克壩鈾礦區的礦工,暴露於極高的輻射風險之下。且根據調查,該公司在接獲內部通報後,還涉嫌竄改監測資料。而去年7月時,澳洲政府委託學者進行的調查則發現鄰近知名的卡卡度(Kakadu)國家公園的朗奇鈾礦區(Ranger uranium mine),每天非法滲漏高達10萬公升的廢水至園區之中。

而位於亞太地區的澳洲、哈薩克以及烏茲別克三國的鈾礦產量,佔全球的45%以上。而各跨國礦業亦虎視眈眈看著蒙古的鈾礦蘊藏。因此,若能落實非核亞洲的理念,不僅只是確保免於核災的威脅,更是協助上述各國坐落於潛在礦脈周遭的民眾,保住其賴以維生的家園以及珍貴生態。

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【你不可不知的核電真相】真相五、核電不是便宜能源

更新日期:2011/04/19 10:55

 

台電表示核電每度電發電成本僅為0.66塊,遠比火力、再生能源低,但這是台電刻意扭曲所致。表一為參照國際能源總署資料,所彙整各國核能發電成本;其中顯示台灣核電廠的發電成本竟然僅為中國的1/3,明顯不合理,台電不無刻意扭曲的嫌疑。

表一、 各國核電發電成本比較

國家

德國

瑞士

荷蘭

日本

韓國

中國

台灣

機型

PWR

PWR

PWR

ABWR

OPR-1000

AP-1000

PWRBWR

發電成本(元/度)

2.64

4.34

3.36

2.45

1.55

1.75

0.66

IEA, 2010, Projected Costs of  Generating Electricity 2010 Edition

從圖一可知,依據台電提供的資料,目前既有核電的發電成本中,以核廢處理及除役費用的提撥費用最高,佔27%,其他人事行政等營運費用次之,而硬體建設的攤提費用僅占12%不到,甚至低於燃料成本的佔比。但此成本結構上面,與國際各國的核能發電成本,有極大的差異。根據國際能源總署的資料顯示,就核電的成本結構而言,硬體建設的費用應佔核電發電成本的65%以上,但台灣卻僅佔12%

【你不可不知的核電真相】真相五、核電不是便宜能源

圖一、台電核電發電成本結構

另外,從台電提供的核電發電成本的變化趨勢中顯示,其在20年間,單位發電成本幾乎折半(如圖二)。然而在此期間,核電每年的發電量雖有提昇,但提昇程度並未超過15%。推算台電在成本計算上,採用了偏頗的折舊攤提年限的設定,導致核電每年的發電成本均可逐年降低。

      再者,台電雖表示目前核電發電成本,已涵蓋核廢料處理以及除役時的經費,約為每度0.17元。在核廢料處理成本方面,依照台電估算結果,既有六座機組的其處理費用為3300億元,其中以用過核燃料棒等高階放射性廢棄物最終處置最高、電廠除役次之。但這兩者均有低估之嫌。

       圖二、台電核電發電成本變化趨勢

在高階放射性廢棄物最終處置費用方面,台電主要依照美國育卡山(Yucca Mountain )核廢料最終處理廠在2000年規劃時的興建費用作估算基礎。但根據美國最新的估算結果,育卡山計畫總預算已飆升至962美元,等於每處理一噸高階放射性廢棄物需耗用4500萬元以上,導致美國決定終止此計畫。台灣既有3座核電廠會產生5000公噸的高放射性廢棄物(原能會推估數據),以此來估算,則台電在高階放射性廢棄物最終處置應超過2200億元以上。

在除役成本上,目前估計核一、二、三廠的總除役成本為675億元,但若參考美國與核二廠規模相仿、機組相同的錫安核電廠(Zion Nuclear Power Station)的除役計畫,其光除役所需經費既超過10億美金,為其興建成本的2倍。而核一、二、三廠興建成本共為1800億,若依錫安核電廠的經驗,除役成本為興建成本的2倍進行估算時,則除役成本既達到3600億,為官方現行估計5倍以上。

綜合以上分析,官方在核廢料處理以及除役成本上,至少低估一半,達到每度約0.34塊。既有核電廠除役成本比較

 

官方估計

(億元)

依國際經驗估算

(億元)

低階放射性廢棄物放最終處置

376

376

電廠除役

675

3600

蘭嶼檢整及蘭嶼減容除役

11

11

高階放射性廢棄物中期貯存

390

390

高階放射性廢棄物最終處置

1,382

2230

廢棄物運輸

238

238

地方回饋

281

281

總費用

3,353

7126

每度電攤提成本

0.17

0.36

官方估算數據來自 http://www.nbef.com.tw/index005_3.asp

而在核四方面,核四若要完工,其預算將增加至3千億,則此時其發電成本已達每度1.6塊以上,若考慮其將其核廢處理成本涵納入內,其發電成本至少將達到每度2塊左右。而與其他能源相比,核四廠的發電成本不僅將高於燃煤發電,更將高於風力發電成本。

 

發電類型

風力發電

太陽能

地熱

水力

核四廠

燃煤電廠

燃氣電廠

發電成本(/)

1.86

7.33

4.80

1.32

1.94

1.59

3.18

 

 

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天下雜誌2011.04.19

4月22日地球日,今年特別不同。一場日本福島核災,掀起全台一波波反核潮。台灣的能源供需,最迫切的,可能根本不是開源,而是節流。而我們的電價,便宜到根本讓人沒有省電的誘因。台灣每人每年排碳量竟高居亞洲第一,「節能減碳」僅成了企業維護形象的口號。超低電價,到底讓台灣人民付出了哪些代價?

【小國大污染的癥結】

根據《天下》社群的線上調查,有2/3的人願意藉調高電價,來減少浪費,進而更愛地球。但不少人希望調高的是工業電價,而不是自己家裡的電費。這也反映過去台灣能源政策的問題,沒有人願意付出合理價格。綠色消費者基金會董事長方儉歸納,台灣過去幾十年陷在低電費,造成企業與民眾不節能,不得不繼續加蓋更多電廠和機組,再引來抗議的惡性循環中。

全世界沒有幾個國家,電費比台灣低。我們的電費,甚至比大陸還便宜。比台灣低價的多是能源大國,或者政府刻意補貼的國家。

【節能減碳 只為了企業形象】

很多企業對外塑造節能減碳愛地球的形象,事實真相到底如何?維持超低工業用電價格,政府的理由是為了降低企業成本,提高企業競爭力。事實上,電費佔企業成本的比率,低到可以完全忽視。

台積電風險管理暨工安環保衛生處副處長許芳銘坦承,電費佔台積電營收3%都不到,從成本因素考量,節能誘因並不強。台積電節能,主要是為了企業社會責任而推動。

【用性命換電力 值得嗎?】

6、7年前開始,鹿港胸腔科醫師葉宣哲在門診時陸續發現,鹿港鎮民的呼吸道疾病急遽增多,許多外出遊子回到鎮上,氣喘開始發作。國民健康局統計,中部沿海氣管癌死亡率是過去2倍以上,而且有年輕化趨勢。

中興大學環境工程學系教授莊秉潔研究發現,中部的戴奧辛濃度全台最高,幾乎天天是美國標準的3倍以上。台中火力發電廠「貢獻」最大。

「以犧牲人民的健康來換取電力,對嗎?」葉宣哲有理由相信,距離鹿港十五公里、被監控全球五萬座電廠的「碳監控行動」(CARMA)組織評為世界最大碳排放電廠的台中火力發電廠,以及第6大的麥寮電廠所排放出來的廢氣是疾病的元兇

【超低電價=低競爭力】

淡江大學經濟學系教授廖惠珠認為,超低電價正是能源生產力低落的元兇。企業、工廠和住家,全都沒有誘因節能和投資節能設施。中經院院長蕭代基批評,台灣過去甚至錯誤補貼節約設備,造成愈耗能產業補貼愈高的離譜現象。

企業永續發展協會秘書長黃正忠指出,台電的高碳發電結構(每度電排碳量超出全球平均25%),未來將會相當不利於台灣廠商打入國際通路。宏碁、華碩、仁寶、奇美、中鋼、遠東紡織等台灣三十三家已經簽署碳揭露專案,他們願意用高一點的價格買乾淨能源。對於電價,我們明確主張,應該大幅調高。

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台灣立報2011.04.18

【編譯李威撰綜合報導】英國國家統計局(ONS)13日早上9點30分公布英國最新一季(2010年12月至2011年2月)的失業統計數據,發現英國就業人數增加14萬3千人,失業率從8%下滑到7.8%,失業人口降為248萬人。但同時卻也發現,英國年輕族群(16歲至24歲)的失業人口再創1992年以來的新高點,共有97萬4千人失業,即將逼進百萬人大關,平均每5名年輕人就有1人失業,失業率上升0.1個百分點至20.4%。

青年未來堪憂

英國全國總工會(TUC)表示,英國很可能邁入另一個痛苦的里程碑,被排擠在就業市場外的年輕族群恐成為「失落的一代」。法國巴黎銀行的經濟學家克拉克(Alan Clarke)表示,英國目前經濟環境不佳,私部門所提供的工作機會跟不上公部門的裁員速度,導致整體就業市場仍呈現一幅停滯不前的光景。

TUC警告,ONS所公布的數據沒有揭露實質薪資嚴重下滑的問題,尤其在抵稅政策上路及政府決定刪減支出後,問題更形惡化。另外,TUC秘書長布倫丹‧巴伯(Brendan Barber)也指出,生活水準的下降,已導致中低收入家庭生活陷入困境,「在年輕人失業率再創歷史新高的同時,我國將通過另一痛苦的里程碑。政府決定取消『未來就業補助基金』(Future Jobs Fund)……導致失去工作的年輕人口數大增。」他說。

巴伯補充道:「取消『教育維持津貼』(Education Maintenance Allowance)及攀升的大學學費,都將進一步導致年輕人工作機會減少。即使對有工作的人來說前景也是黯淡的,因為通貨膨脹比薪資增長的速度快上2倍。」

英國小商家聯合會(Federation of Small Businesses)主席沃克(John Walker)表示:「離開學校的學生及畢業生有將近百萬人失業,這極度令人感到擔憂。根據我們的調查發現,過去一年當中,平均每10家小型公司中,只有1家公司雇用1名學徒或實習生。」他認為,政府應該提出誘因,讓更多公司企業願意雇用更多的年輕人。

雖然有部分雇主跳出來抱怨,由於成年人的法定最低薪資對雇用年輕人造成阻礙,所以年輕人的就業率才會上升。但根據英國經濟暨社會研究機構(National Institute for Economic and Social Research, NIESR)所提出的證據顯示,低薪低技術的年輕勞動力,在年滿22歲而獲得法定最低薪資的保障以後,不僅使得他們收入有所增加,低技術的年輕族群就業率反而上升2至4個百分點。換句話說,低技術的年輕勞工不會因為雇主必須付出更高的最低薪資而導致就業前景變差,情況正好相反。

英國一家智庫表示,NIESR的研究結果雖然違反直覺,但實際上卻有相當合理的解釋。他們指出,當低技術的年輕工作者要邁入22歲時,由於他們預見薪資即將增長,因此提供他們想要積極參與勞動市場的誘因,並增加他們找尋工作的動機。換言之,就業情況好轉的因素在於求職者的態度改變,而非雇主心態有所轉換。

改革教育救失業

英國首相卡麥隆在「獨立電視台」(ITV)晨間節目《破曉》(Daybreak)上承認,年輕失業率問題確實已經連續惡化好幾年;但他指出,要真正改善這問題,必須改革教育制度,確保學生能擁有職場所需要的工作能力。另外他也呼籲民間的志工團體去協助年輕人,引導他們找到工作。

就業大臣葛瑞林(Chris Grayling)則表示,如果將那些還在受教育的年輕人給排除在計算範圍外,年輕失業情況並沒有數據所顯示的如此嚴重。

女性失業更甚男性

另外值得一提的是,ONS的數據顯示,面臨失業之苦的族群中,除了25歲以下的年輕人以外,女性工作者的就業市場條件也正在逐漸惡化中。數據顯示,男性失業人數減少3萬1千人至145萬人;但女性卻增加1萬4千人,達到103萬人。

失業問題存在性別鴻溝,截至今年3月為止,男性申請失業救助的人數下降為98萬8,200人,但女性申請失業救助金的人數卻上升至46萬2,300 人,這是1996年10月以來的最高紀錄。另外男性失業率已連續下滑14個月,但女性卻連續上升9個月。這反應英國在裁減公務員以後,私部門在雇用新進勞工時,發生性別失衡的現象。

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台灣立報2011.04.18

【記者呂苡榕台北報導】國光石化、核能危機,種種不當政策讓許多年輕學子憂心下一代的生存空間。一群年輕人在網路發起「石化核能、就地終結」活動,16日手持自製標語海報,在總統府前向來往路人發送傳單,宣傳反對環境污染理念。

 

抱著頭纏紗布、有著特殊標號的布娃娃前來參與活動的沈小姐解釋,這是輻射娃娃,是車諾堡事件後出生的小孩,幾個月大時被檢驗出患有腦瘤,經過手術切除。長大後又發現呼吸道疾病,小小年紀已進出醫院上百次。沈小姐說,輻射污染會延續下一代,他們唯一獲得的是政府給予的特殊醫療標號,以及電費減半的優惠。

 

 

參加活動的沈小姐帶著一個頭纏紗布的布娃娃,她說那是車諾比輻射污染 造成的輻射娃娃,小小年紀卻已病魔纏身。(圖文∕呂苡榕)

 

政府太掉以輕心

活動發起人之一的張馨文表示,台灣政府面對核災,似乎只要輻射沒有飄到台灣就好了。但核能電廠存在的高風險卻是關乎全世界所有人,污染不侷限於地區性。「台灣政府對於這些東西的鄰避(not in my backyard)現象沒有自覺。」張馨文透過網路發起行動,希望每個人用自己的方式表達對政策的看法。

兩位北藝大的女生製作了「防輻射符咒」創意紙條發送給路人,「這個符咒含有抗輻射污染的碘,拿回去燒成灰加在水裡喝下去,可以防止輻射污染。」兩個小女生邊解釋邊拿出手中的符咒:「這是台灣政府加持過的,不但防輻射,還可以讓白海豚轉彎。」

 

 

▲參加「石化核能、就地終結」活動的學生,自製了防輻射污染符咒,貼在 總統府外各處。(圖文∕呂苡榕)

 

近日經濟部長施顏祥指示國光石化考慮外移。張馨文說,國光石化就算外移,仍會對地球造成污染,最好方式是就地終結。彰化環保聯盟理事長蔡嘉陽表示,印尼或馬來西亞的環境污染涵容能力的確比台灣中部來得好,且兩地都是石油輸出國,在「石化產業仍有需要」的前提下,外移不論在環境破壞或開發成本考量上,顯然是比較好的選擇。

 

全球分工 污染難止

中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲也表示,台灣在2000年六輕開始營運後,年產乙烯320萬噸,讓台灣的乙烯需求達到飽和,外銷數字也逐年攀升。台灣已沒必要發展石化上游產業。相較之下,印尼或馬來西亞目前的經濟型態,正是早期的台灣,必需依靠石化產業帶動下游塑膠、橡膠工業發展,提昇國內經濟。

雖然印尼或馬來西亞的環境污染涵容能力上,比台灣中部多出許多空間,但地球整體其實已無法再承受更多污染。陳吉仲無奈表示,發展中國家只能先求溫飽,才有精力思考更高層次的問題,全球產業分工牽涉到他國的經濟發展,對於他國的發展選擇,台灣無從置喙。許多國家仍選擇走上消耗環境成本以求經濟成長的老路。

 

 

參與活動的年輕人自製各種標語,在總統府前向來網路人宣傳理念。(圖文∕呂苡榕)

 

陳吉仲表示,除非消費者意識到塑膠製品的污染問題,減少使用,政府也能制訂政策限制,才能降低石化產業的需求。對於污染外移問題,陳吉仲感慨,台灣只能先做好自己能做的,才可能進行國際串連。

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http://www.frontier.org.tw/bongchhi/?cat=30

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台灣立報2011.04.13

【記者張舒涵台北報導】

教育部雷厲風行反霸凌,時至今日,霸凌風暴仍一波緊接一波。一群網友自力救濟在「臉書」成立反霸凌自救會,12日前往教育部抗議,呼籲教育部不該變成警政署,讓反霸凌變成以暴制暴,若遲遲無法提出有效計劃,教育部長應下台負責。


「部長發言不可思議」
日前新竹女國中生遭集體霸凌事件引起社會喧騰,台中市西苑高中又傳出在同學碗裡撒尿的霸凌案。教育部長吳清基表示,該宣導的都宣導過了,從今起只要再發生霸凌,霸凌者一律送警局依法處理,這番言論引起網友撻伐。


3月29日在網路上發起的反霸凌自救會,至今已號召2千8百多人。反霸凌自救會幹部前往教育部表達強烈不滿。反霸凌自救會長李萬全身為家長,對於教育部長吳清基要把霸凌者移送警局,恐嚇老師一律依法處理,感到不可思議,如此一來,教育部已成警備總部,乾脆讓警察局直接進駐校園。他說:「以暴制暴的教育一定不會成功,期待教育部做一個英雄改革,如果做不到,教育部長請下台,讓有能力者來做。」


「難道要靠法律和警政才能辦好教育?」反霸凌自救會行政組長曾威程表示,孩子情緒控制不成熟,應給他們改過機會,若依法移送辦理,等於判他們無期徒刑,呼籲教育部認真研擬最佳對策,挺起腰桿面對問題


霸凌標準 學校各自表述
李萬全指出,面對霸凌,校方往往避重就輕、認定標準不一。日前新北市海山國小發生霸凌案,校方認為同學是「開玩笑」;台中市西莞高中霸凌案,校方只回應「疑似」霸凌,教育部若不快提出反霸凌的通盤計劃,學校各自為政,繼續亂下去。


李萬全透露自己國小時曾被霸凌,因為缺乏良好的輔導機制,上了國中後,他有樣學樣,幾度霸凌同學。現在當了家長,每天關切孩子與同學互動,觀察身體有無傷痕,擔憂霸凌發生在孩子身上。


加強輔導 莫走回頭路
教育部軍訓處科長許文鵑回應,教育部針對霸凌防治有三級強化輔導,包含初級導師關愛,二級偏差行為嚴重交由專業輔導老師,三級引進外部資源,社工人員、少年隊協助處理。教育部長的發言是否推翻了這些計劃?許文鵑說,除非學生的偏差行為涉及刑事責任,才會依法辦理,反霸凌政策已逐漸看到成效。


反霸凌自救會期待教育部以愛與溝通為前提,提出妥善配套。李萬全表示,若兩周內沒看到政府的誠意,自救會將發動更多網友前往行政院、立法院抗議。


人本文教基金會執行長馮喬蘭直指,被送到法院和警局的孩子已經很多了,教育部長強調霸凌者一律送警,只會凸顯防制霸凌的失敗。


馮喬蘭認為不該讓教官和警察進駐校園,反而是結合學者成立師資培育機構,串成教師資源網,從「教師增能」著手,訓練老師如何正向管教,處理學生個別行為及班級經營;加強校園心理諮商網絡,結合社工、輔導老師、心理師,全力投入「校園支援系統」,雙管齊下全力防制,才是治本之道。

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環境資訊中心 2011.04.05

作者:munch

sunlake10

茶葉改良場魚池分場計畫BOT,引發社會不滿,掀起日月潭的開發問題。財團要地,也不該找上這個具有歷史與產業意義的國家土地。茶改場的要地風波,應該讓人深思,這個觀光到爆的美麗之潭,究竟藏著多少開發壓力。

對於日月潭,一天數千陸客進出,一年400萬旅遊人次,住宿、購物、遊潭的巨大消費,早讓日月潭成為山林裡的聚寶潭。至今,平靜的日月潭,周圍動蕩不安,誰不想在日月潭邊,鑲顆金牙,啃食巨大的利益。

找地,已經成為在日月潭鑲金牙的第一步,不僅開發山頭,找上茶改分場,甚至連潭畔的船屋也不放過。

所有財團各顯神通,就是要將這座歷史之潭,自然之水,抹上一層金權光澤。更諷刺是,金牙們大口大口的吞,卻是一點殘渣,也不留給世居百年的潭區居民。

日月潭茶改場被財團相中,想要介入開發,已經傳聞很久,對於四周環山的日月潭,想要立足經營,首要之道就是找地。

但是環湖觀看,所有經轉手購買,能夠開發的平坦之地,已讓潭畔林立著一家家豪華旅館。再要土地,就必須夠膽識、有門道,搶下山頭、伐倒樹木,整平山坡,才有新的機會。

推動10多年的向山BOT案,以興建日月潭風景管理處為名,挾帶著大型旅館BOT開發案過關,成為日月潭國有地上,最後也是最大件的開發案。

開發完所有能開發之地,接下來相中就是居民生活場域,或是國有公用土地。

2004年,南投縣府一紙公文,想要趕走水社組合屋區的邵族居民,他們因為921地震被安置到組合屋區,卻因為縣府規劃興建日月潭觀光飯店BOT案,要將邵族居民趕走,甚至恐嚇以「違章建築」、「竊佔國土」法辦。

更諷刺是,邵族因災難毀壞的原居地,已經整建為商圈,並且由政府出租賺錢。

舊家園回不去,新家園又被趕,一直被作為日月潭文化樣板的伊達邵,從日治建水庫被迫遷,到國府BOT被驅趕,其實生活過的並不快樂。

組合屋區的開發案,因為爭議太大,吃相難看,最終被擱置。

但是財團在日月潭找地,並未終止。

日月潭茶改場的土地,位在日月潭最好的位置,居高臨下,後有廣大腹地,早是財團眼中的土地肥肉。

2011年2月13日南投縣長李朝卿,出席經建會一場座談會,公開表示台灣天仁、中國天福集團,看中茶業改良場魚池分場的土地,有意進行BOT的開發構想。

在茶改場魚池分場土地上,規劃開發佔地面積約5至10公頃的茶業博物園區,包括觀光茶園、台灣美食街、特產街及民俗展覽館布袋戲、歌仔戲表演場地,打造全新的日明潭小鎮,以及500間客房的觀光飯店。甚至傳出將邀請大陸導演張藝謀,規劃「印象日月潭」的表演場地,讓中國桂林印象及西湖印象的湖面現場表演,首度擴張到海外。

消息一出,眾所嘩然,對於魚池鄉居民,貓糷山下的魚池分場,不僅是日月潭歷史的見證,更是日月潭產業的救星。

成立1937年的日月潭製茶所,日本人引進紅茶改良,經過漫長歷史,魚池茶改場苦心經營,在921後,茶場裡研究員研發引介新品種,讓阿薩姆紅茶成為魚池鄉重要產業,也讓921後的魚池災區,找到重生的機會。

魚池分場的研究人員,如同魚池鄉再造恩人,所有茶農、居民談到茶改場無不感激萬分,對於政府,有這樣協助農民的公務人員,遠比花費數億置入行銷,更能贏得民心。

整修後的茶改分場,至今也成為當地社區,導覽日月潭歷史的重心,無異是從歷史、產業、到文化,成為緊密扎根在日月潭的老鄰居。現今為了財團,為了中國遊客,想要BOT魚池分場,如同出賣老祖宗去求新歡,當然引發眾怒。

驅趕原住民組合屋區,相中歷史茶業分場,為了土地,為了觀光利益,政府、財團無所不用其極。

甚至從地面想到水面,引發日月潭船屋風暴。

原先以為日月潭船屋違法竊佔,污染水域,深入瞭解後,才發現最貪心的是政府。

船屋在日月潭存在已久,早期不僅是「船屋」,甚至是「田筏」,入潭墾地的漢人,以筏相結,筏上覆土成田,居住船筏之上耕作、漁獵。

到1931年日本人興建水壩,將日潭、月潭合一,成為水力發電的水庫後,為了整頓水域,這些廣設潭邊的「田筏」開始消失,轉成以漁撈為主的船屋,並設有日月潭漁事組合,發給船泊證明。

現今潭面上船屋,多數有船舶證明,屬於合法船隻,但是日月潭早已無魚可抓,許多船屋開始轉型,違法經營民宿、水上休閒項目。

日月潭四角漁網船屋協會的鄭理事長表示,船屋擁有者許多是當地居民,以及10多年前購下船舶證的業者,幾年來也想轉型,配合環保法令,改善現有的紊亂狀況、衛生條件,發展具有特色的日月潭水上休閒、或漂浮民宿。

但是政府從不給他們機會,不願輔導他們轉型,甚至現今以竊佔國土名義要法辦船屋業者,要求自行拆除船屋,恢復到規範的漁筏型式。

對於政府鐵腕手段,清理潭面船屋,整頓環境污染,但是讓人不解的是,日月潭最大的環境污染,不是收容人數極少的船屋,而是一天擠入上千人的豪華旅館,甚至曾被踢爆污水直接排入潭區的豪華旅館。

更大的生態危害,不是靜止不動的船屋,而是每天載著觀光客奔馳的遊艇,讓原本無浪的日月潭,開始出現浪潮侵蝕岸邊的現象,不僅樹木倒塌,甚至一些建築的岸邊坡角,都有侵蝕崩塌,形成新的危機。

大問題不見改善,卻不斷找當地居民開刀,船屋業者成為環境破壞的祭獻代表。

直到看見政府的規劃文件,才知道嚴厲取締船屋之後,竟然另外規劃開放財團經營。

原來,不許船屋業者在潭面營生,講的義正詞嚴,背後卻規劃100多個船席,計劃提供財團BOT經營,甚至為掩耳目,不用「船屋」之名,改以「水上平台」稱之,未來經營項目,種種水上休閒無一不缺。

居民指出,水上平台的劃設區域,位在潭頭、葫蘆崙水域,岸上土地計劃採行徵收,水上劃設水上平台,一旦採行BOT,特許經營餐廳、旅館,到時又是財團獨佔經營。

民間不能做,BOT特許財團經營,這是標準「百姓不能點燈、只許州官放火」的作法,讓取締日月潭船屋的行動,充滿著財團清跑道的味道,日月潭風管處不否認有水上平台的船席規劃,只強調為來由誰經營,必須再做研議。

至今政府不敢面對,如果依法日月潭是水庫的法定身份,依照水庫的管理標準,太多建築不該興建,太多水上活動應該禁止,甚至遊客都必須總量管制。

如今,日月潭早已失去原有寧靜之美,不僅處處開發的環境壓力遽增,甚至國外遊客也不解,為何台灣建築就是能破壞自然景觀,讓青山綠水日月潭,無處不是大飯店。

日月潭大開發,財團四處找地開發,政府全力配合,開墾向山山頭,驅趕邵族居民,垂涎魚池分場,嚴懲水上船屋,一樁樁事件背後,全都牽連著上山下海找土地的算計。

很想問這個政府,為了觀光,為了陸客,可以驅趕居民,出賣歷史,甚至連台灣地理中心的明潭靈魂,都可以標售殆盡。

茶改分場BOT,引發眾怒,但是更多的憤怒,漫延在當地住民之間,一眛傾向財團,整碗端去,居民都問著,還有一口飯可吃?一片地可居?

真的!該關心日月潭的開發問題了!不想台灣日月潭,搖身變成中國特區。

※本文轉載自作者部落格「漂浪‧島嶼

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台灣立報2011.04.06

【記者張舒涵台北報導】國外知名大學的「開放式教學」提供全球使用者跨越國界汲取課堂知識,獲得熱烈迴響奇幻基金會董事長朱學 建議政府和大學規劃影音課程開放線上學習,補助一堂課的效益可達10倍,將台灣高教行銷到國際。他認為,獲得5年5百億大學卓越計畫的學校應拍攝上課內容並公開上網,全民納稅買單的教育資源才是真正花在刀口上。

 

▲奇幻文化藝術基金會執行長朱學恆呼籲台灣的大學課程應對社會開放。奇幻基金會從2004年起翻譯課程、演講影片放上網路供人免費瀏覽,是華文網絡世界重要的開放課程資源。(圖文∕于欣可)

 

宅神召募翻譯團隊

朱學 7年前發現課程授權網路公開的麻省理工學院中的「電磁學」十分生動有趣,感嘆自己若能及早找到合適的教學方式,大學念的「電磁學」也不會落入三修的慘況。

朱學 認為「開放式教學」如果能普及,提供學生更多選擇,不再受學校資源或老師教學人數的限制,因此他透過奇幻基金會,招募翻譯志工,帶起開放式學習潮流的網站(www.myoops.org)

奇幻基金會整理耶魯大學、哈佛大學和TED包羅萬象的開放式課程,翻譯成中文後放上網路,目前網站流量躋身國際前五名,但得到的贊助卻是倒數5名。

朱學 指出,開放課程不能做商業使用,而是分享社會知識的公益計劃,在國外向來由公部門負責,台灣卻是奇幻基金會每個月自掏腰包20萬苦撐,雖然他們多次向教育部和經濟部提出申請,卻被以「不符教育機構資格」為由駁回。

開放課程收益10倍

「台灣教育若想躋身國際就不能小家子氣!」朱學 舉例,哈佛大學教師Michael Sandel開設的課程「正義」,一堂課最多可容納1千4百多人,放上網路每則點閱率皆超過140萬人,已達到超過10倍的高效益。台灣許多老師有足夠資格登上國際舞台,如作家白先勇到台大授課,若將課程免費開放,也能吸引民眾一同學習,但台灣缺乏足夠的技術與行銷,無法讓這些卓越教授的表現見諸於世。

如果政府有心將台灣高等教育推向國際,將課程數位化並公開是未來趨勢,朱學 估算一個學校每學期只需約50萬成本費即可完成。他強烈建議教育部及獲得5年5百億補助的大學應將課程拍攝並公開。一方面讓全體社會有參與監督機制;另一方面也讓納稅人的錢建構出來的教育資源達到最大效益;否則,將幾百億的預算給少少的十幾所大學推向世界百大排名,無益於全體台灣民眾

頂尖大學樂意嘗試

台灣大學主秘張培仁指出,台大已有開放式課程,但僅限跨校合作的學生使用,若未來能解決版權問題,經主講者同意,將逐步開放部分課程,台大很樂意嘗試。

台灣師範大學主秘林安邦也說,師大已有開放式課程,由圖書館負責管理規劃,網站瀏覽已達2千多人次,只要老師有意願,學校都會協助拍攝,並將課程數位化。

雖然部分學校提供開放式課程,朱學 指出課程數位品質粗糙、便利性不高,應強化攝影及後製技術,至少達到2機作業。他分析,妥善規劃課程,才能引發學習動機,未來可開放資優高中生或社會人士選修,結合認證考試取得學分;此外,也方便國際人士線上試讀,提生外籍生來台就讀意願,實踐教育部念茲在茲的高教資源外銷的願景。

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環境資訊中心 2011.04.06
作者:munch

他們像巨人般,吹捧核能發電的安全,等到核災發生,卻又像孩子般無助。

日本福島核電站發生核災事件,讓人看見人類根本無法控制核子巨獸,當人們沾沾自喜,獲得高能量的發電,卻沒想過一旦失控,這些能量,不是發電點燈,而是殺人毀城。

1942年,美國實驗出第一座核子反應爐,1954年蘇聯建立第一座核能發電站,世界開始進入核能時代。半個多世紀以來,核能發電最愛標榜,核能是安全且和平,它不像原子彈既危險又邪惡。

諷刺是,半個多世紀以來,既危險又邪惡的原子彈,以終戰為名,投擲日本兩次,但是作為和平發電的核電廠,卻是大大小小核災不斷。

號稱安全的核電站,在核災不斷的災難中,顯露的是威脅程度不亞於原子彈,甚至更諷刺是,仿如在自己國家中,自製危險的核子自爆裝置,一出事就像自殺式的核子攻擊。

車諾比、三哩島、福島,以及各種不同危機等級的核災,核能專家說,核電廠發生災變,不像原子彈的巨大恐怖,但是專家沒說,原子彈引爆,瞬間奪人生命,放射性物質在一次釋放後開始衰退,而一場核廢災害,卻是不斷釋放著放射性物質,更慘是就算封阻,它還是持續作用,在水泥鉛塊底下,等待肆虐的機會。

愛因斯坦看見原子彈投擲日本,造成重大傷亡,他後悔同意簽署製造原子彈,如果他活的夠久,看見他同意和平運用的核電,竟然也是禍害不斷,或許他會徹底悔悟,何必寫出那條質能變換的程式。

科學發展一切,哲學深思世間,當所有發現的、發展的極盡運用,卻無節制之道,於是人類世紀走向險局,連帶的將萬物與地球一起陪葬!

百年世紀,人類玩得過頭,從機械、化學榨取土地,換得更有效益、更有利益的資本世紀,到現今竟以萬物生命為賭注,玩起一失控就完蛋的核能世紀。

千賭一輸!從車諾比、三哩島、福島,以及各種不同危機等級的核災,明白顯示一件事,原本造價就不便宜的核電,一旦出事,賠上的生命、金錢、土地與未來,根本是將宣稱賺到的甜頭,一次賠的乾乾淨淨,然後還負債累累、禍遺子孫。

核電迷思,牽涉的不是科技,而是對於安全生活的算計,福島、東京平日歌舞昇華,享受核電便利,但是一出事,死傷不斷、滿城逃難,再便利也經不起賭輸一次,況且半世紀歷史顯示,人類常常賭輸,只有核能專家嘴硬著包贏包賺。

正名吧!核能發電場就是核爆發電廠,自製核爆危機在自己國土上,不是封上水泥就安全無虞,當千賭一輸,於是人們看見,他們像巨人般,吹捧核能發電的安全,等到核災發生,卻又像孩子般無助。

核電沒有蓮花座,它只是一場千賭一輸的豪賭牌桌。

320、401以及許多日子,都有反核行動,全民該厭惡自製核災在土地禍害,豪賭核子,賠上孩子,所有父母、青年們該出來反抗了!誰願看見下一代,在千賭一輸的無奈裡,逃難、病痛與死亡。

※本文轉載自作者部落格「漂浪‧島嶼

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環境資訊中心2011.04.04

作者:傅恩過(綠色公民行動聯盟理事)

福島第一核電廠受損情形,圖片來源:ENS當環保團體像烏鴉一般,叨叨念念核能電廠的安全問題,日本福島第一核電廠的連爆及輻射外洩,無疑是最悲劇式的提醒:根本沒有人能保證核電永遠安全,不僅地震、海嘯等自然災害防不勝防,原來核電廠的人為風險也如影隨形。

福島核電廠爆炸後的煙霧,透過日益發達的媒體、網路飄散至全世界;為挽救更嚴重的災害,而拚了命留在核電廠的「壯士」們,令人不捨與難過;輻射外洩,所造成立即或間接的傷害,使得當地及各國居民恐懼罩頂。儘管如此,部分堅決「核電是必須的」論點,仍不斷地打擊反對核能的聲浪。擁核者絕非看不到福島核電廠所帶來的災難,而是他們所堅持的「計算」,看不到核能產業背後種種的虛無與損失。

「核電仍是最便宜的能源」,這種說法無疑是最經典的「計算」,卻也是在能源政策中,最謬誤的計算

鈾礦並非用之不竭

石油危機從何來?最簡單的解釋,便是石油的來源受限。從此觀之,核能發電的燃料鈾礦,難道是取之不竭的嗎?從國際原子能總署2007年出版的鈾礦紅皮書,很明顯看出,單以現有全球核能發電所需的鈾礦量來計算,既有的鈾礦也將在50年內使用耗竭,與石油可有得拚。鈾礦開採的環境危害與成本也不容小覷,礦工及鄰近礦區的居民,時時暴露在極高的輻射風險下,甚至因為滲漏的廢水等物質,讓輻射傷害持續擴散。

核電運轉增環境成本

就算不論開採所危害生命財產及生態環境,光是台灣目前運轉中的6座核電機組每年所需約984公噸原料鈾從開採、濃縮到轉化過程所排放出的120萬公噸溫室氣體,及其他污染物質,就約損失1千人1年的壽命,消耗944萬立方公尺的水,金屬礦物額外開採成本920萬美元,化石燃料成本44億美元。

核廢料無法有效處理

核廢料的處理,難道不需要高額的成本?至今即便是核子發展大國,仍無完美的核廢解決之道,即便是低階放射性廢棄物,其「保存期限」,仍存有疑慮的輻射劑量,也都需要3百年;不僅是現在急於處理核災事故的日本,英、法等國也一再顯現,無能處理高階放射性廢棄物

如果沒有核電,那電從哪來?再生能源哪來?

應調整現行能源策略

是啊,鈾礦來源或核廢料的去處,就像是談核電的前世或來生,我們可以狠心點,不去看到前世、來生所欠的債,就「計算」核能發電所帶來的發電量實際上,就算加入核能四廠,核電發電量也不過佔2成出頭。然而發電量的需求,不完全是隨時間、人口增加而增長,當台灣為了節能減碳,調整佔耗電量最大宗的耗能排碳產業,且達到提升能源效率的目標時,總發電量的需求勢必下降。

燃煤發電或核能發電,除了龐雜的管理人力與硬體成本,以及後續環境處理成本,只會持續增加,這種大且集中的發電機組,根本無法彈性供電,讓用電離峰期的電量補足尖峰期的高電量;另外在輸配送電力的過程中,會有許多浪費,發電效率極低的核電,約有3分之2的產熱能,不僅不能發電,還必須排放至海水危害生態。

破除狹隘認知來計算

回頭檢討台灣的能源使用,再生能源真的遙不可及嗎?只能增加電力價格嗎?其實因為主導能源的財經部門、電力公司不遺餘力宣導核電等其他大型發電,導致我們對再生能源的認知狹隘;相反的,選擇小而美的發電方式,不僅可達到最大的能源效率,而不同再生能源,在研發、進展達到一定經濟規模後,發電成本將會持續下降,勢必能有更合理的成本效益

無論是核電的來源或核廢料的去處,從總體的發電成本「計算」,核電的電力價格並不便宜。日本核災的經驗,難道不是重重地提醒,一再輕忽真實「計算」,所要付出的龐大代價?

※原文刊登於「台灣立報 環境前線專欄2011-3-21」、「核災、核安與台灣 - 綠色公民行動聯盟

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環境資訊中心2011.02.14
採訪、撰稿:陳佳珣;攝影:陳忠峰、張光宗;剪輯:陳忠峰

民國98年11月12日高雄市大寮區爆發爐碴鴨的事件,養鴨場的爐碴即使檢測結果88奈克低於土壤管制標準的1000奈克/公斤,但養出來的鴨子,戴奧辛含量超過管制標準的5倍多,爐碴危及農畜產品的問題,首度浮上檯面。

相隔沒幾天,台南市後壁區一處農地傳出堆置大量的爐碴,周圍農田受到鉻污染,即將收成的稻子全部鏟除,後壁優質稻米的招牌蒙上陰影,糧商甚至不願意收購,農民受傷最大,當時的台南縣長提出檢驗報告,還大口吃飯為後壁鄉的稻米掛保證。

爐碴前進農地

民國91年,經濟部工業局公告了,爐碴再利用的相關辦法,但遇到爐碴污染事件,卻表示不是工業局的責任,工業局長杜紫軍表示,在處理的過程如果造成污染,應該由地方環保機關依照環保法令來查處。

台南市北門區一處魚塭堆了一堆看起來像石頭的爐碴,用水一淋,爐碴特有的多孔隙特徵顯露無疑,用機器一測鉻含量1600PPM超過過土壤管制標準。

魚塭的道路其實都是爐碴,魚塭主人是花錢買來鋪路,避免下雨天道路泥濘不好走,怎麼知道卻買到一顆不定時炸彈。台南市社區大學講師晁瑞光表示,這些爐石粉在風吹雨打下進入魚塭,慢慢累積之後,經由食物鏈可能危及到水產品的安全。令人擔心的是,這些有毒物質最後還是會進入到我們的身體。

台南社大的成員們也在這附近的一處農地發現爐碴的蹤影,在民國99年1月的google 地圖上,北門區的這兩處魚塭和農地,都還沒有爐碴,顯然在法規禁止之後,爐碴照樣前進農漁業區。

萬一農作物或水產品出問題,受到衝擊的最大的將是農漁民與消費者,農地遭到污染,食品安全亮起紅燈,這些責任該由誰扛?

台南市社區大學講師晁瑞光表示,依照目前法律,如果土地遭到污染,地主要負責任,他質疑政府規範出現很大的漏洞,最後卻由地主來負責任,地主應該要告國賠才對

爐碴 產品?廢棄物?

引起喧然大波的後壁鉻米事件,是檢視爐碴監督機制最佳案例。

後壁鉻米事件爆發後,環保單位馬上採樣檢測,還舖上黑布做緊急處理,避免污染擴散,但環保機關對於業者在農地上堆置爐碴,卻無法可管,因為當爐碴從鋼鐵廠運到再利用機構仍然屬於廢棄物,環保單位還管的到但從再利用機構出去,就搖身一變成為產品,不受廢清法的約束,而是適用工業局的事業廢棄物管理辦法但是爐碴再製之後,最終流向何處,工業局並沒有控管

於是,地政機關也只能依照違反區域計畫法中,一般農業區農牧用地,在沒有辦理分區變更之前,不得做其他用途的規定,要求業者在1個月內限期清除爐碴,但是業者不予理會,還好有台南地檢署介入調查,終於在半年後結束了這場災難,但這一車車被稱為產品的爐碴要載去哪裡,環保機關無權過問

在台南市北門區台17線旁,一個魚塭的空地堆了大量的爐碴,環保團體懷疑,這裡是業者的爐碴堆置場。台南社大理事長黃煥彰表示,上次來堆的數量比現在多,不知又載去哪裡。這處疑似販賣爐碴的堆置場,房子牆壁還張貼著,標榜檢驗合格的爐石廣告。黃煥彰理事長認為,爐碴從再利用工廠出來,經過一層層的販賣,中下層的業者不知道爐碴有毒,甚至業者還拿著經濟部核准的合法資源回收再利用證明,到處兜售,既然政府核准,民眾就會認為,有政府掛保證,可以相信是安全的材料,哪知道這材料裡有重金屬和戴奧辛。

爐碴再利用的規範由工業局制定,監督的擔子卻落在環保單位的肩頭,不過工業局表示,沒有時間接受採訪,而環保署坦言,爐碴的問題環保署也有部分責任,現在已經和工業局合作,從業者的申報系統來加強末端的管控。

廢清法開了再利用的大門,讓各個目的事業主管機關,如工業局、農委會等都有各自的再利用辦法,台南地檢署檢察官林仲斌認為,目前是多頭馬車在管理,核准的單位不參與事後監督,如果環保署對產業特性不了解,監督的力道就比較弱。台南市社區大學理事長黃煥彰認為,爐碴再利用的管理單位分別是工業局和環保署,所以應該從修法著手,如果可以把資源回收再利用法跟廢棄物清理法兩法合一,並且把爐碴的管理全部回歸到環保署,一條鞭的制度會比較有效率

合法再利用的爭議

台江大道位在台南市市區的邊陲,道路寬敞、人車也不多,限速卻嚴格到只有50公里,還有許多告示牌提醒用路人,道路顛簸、要減速慢行,這條路的路況凹凸不平,並不是施工的技術不好,而是因為用了爐碴回填,由於爐碴吸水會膨脹,這也導致路面高高低低,環保團體稱它為波浪路,即使已經重舖一次,還是無法解決凹凹凸凸的問題。

雖然爐碴再利用可以用在工程填地的材料,但爐碴的性質適不適合該項工程,就不是工業局和環保署的事。環保署廢管處處長吳天基表示,對於爐碴的品質,譬如遇水膨脹的問題,或運用在工程上的耐久性,環保單位難以規範,必須回歸到再利用產品的規範,以及回歸到工程單位對該工程的要求,尤其工程單位不能說不了解爐碴,因為在工程的進行是依照合約,工程單位有監督工程施作之責。

台江大道猶如錢坑讓政府賠很大,黃煥彰表示當時包商是以土方一噸345元來承攬工程,實際施工卻換成爐碴,一噸只要5塊錢,大撈一筆之後,留給政府收拾這個爛攤子。監察委員錢林慧君調查此案後,有糾正相關單位,她表示,交通部接受調查時承認,知道業者回填的是爐碴,包商告訴工程單位爐碴比較高貴,加上找不到土方,所以回填爐碴,但她實在無法相信,甚至懷疑工程單位與包商有關係。

爐碴是不是很安定可以用在工程中,其實也有爭議,台南市社區大學講師晃瑞光表示,爐碴分為很多種,高溫爐出來的比較安定,但電弧爐出來的爐碴,在自然環境下易風化,不過學界、政府都對外宣稱爐碴很安全、穩定,卻忽視了不同的爐碴會有不同的特性。

依照現在爐碴再利用的規範,如果爐碴跟土壤接觸不得改變土壤的性質,環保署對此倒是挺有把握的。環保署廢管處處長吳天基表示,環保署有非常嚴謹的計算公式,計算出爐碴在自然的環境或是風吹雨打的環境之下釋出的情形。

台南市社區大學理事長黃煥彰另外提出,歐盟爐碴再利用的規範很嚴格,不能用在易淹水地區、集水區,甚至需離地下水兩公尺,且有外部稽核制度,地點的選擇更要經過當地水資源管理單位同意但台灣完全沒有

爐碴再利用於工程的爭議,顯然還有得吵,但全台已經有許多條爐碴鋪成的波浪路,背後所突顯的問題相關單位必須正視。

爐碴歷經不同時代、不同的法規制度,產生許多問題,這些問題還是要面對,而更重要是防範未然,健全整個管理制度,才能讓爐碴成資源,而不是禍源。

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環境資訊中心2011.02.14
採訪、撰稿:陳佳珣;攝影、剪輯:陳忠峰

如果在路邊、魚塭、農地,發現一顆顆的黑灰色小球,大多數人會以為,那是石頭,但它可能是含有高濃度重金屬和戴奧辛的集塵灰。鋼鐵業的廢棄物─爐碴與集塵灰如果現身在我們周遭,一般民眾難以分辨,這幾年爐碴、集塵灰污染事件開始登上媒體版面,才掀起這隱藏許久的爐碴風暴...

爐碴全島流竄

台灣鋼鐵業從民國40年代開始發展,過去因為環保意識低落、法規缺漏,鋼鐵業的廢棄物─爐碴與集塵灰到處流竄。民國63年,廢棄物清理法通過,廢棄物的管理,才逐漸步上軌道。

作為石門水庫在颱風期間備用水源的中庄調整池,在施工前,水利署發現大量爐碴,桃園縣政府拿出航照圖說明,這是在民國70幾年到80年初,業者盜挖砂石回填爐碴所致,為維護民眾的飲用水安全,水利署會把爐碴全數清除,費用預估1到3億元,這筆錢全民買單。

而在高雄市駱駝山,從以前就被丟棄了大量的集塵灰,在駱駝山山腳下的排水溝,清理時挖起的底泥堆在路旁,台南市社區大學講師晁瑞光用機器檢測,鋅的含量3800PPM,超過土壤管制標準近2倍,晁瑞光很擔心駱駝山的污染,已經向外擴散。這個廠址高雄市環保局已經列管,但現場沒有任何防護阻絕措施,這些過去的陳年舊帳,處理起來成本高昂。

雖然廢棄物清理法在民國63年就通過了,鋼鐵廠產生的廢棄物應該進入掩埋場,但過去環保意識低落、稽查管理難落實,許多不肖業者伺機偷倒、偷埋,這些找不到兇手的不明污染廠址,政府還是要面對。

台61線 爐碴大本營

走在台61線台南七股段,爐碴數量之多,蔚為奇觀,全長13公里的路段,路基、邊坡都被偷埋爐碴和集塵灰,儼然成為爐碴掩埋場。民國88年到93年,台61線道路工程施作,包商偷埋爐碴與集塵灰,甚至連還沒發包的交流道,路基都已經用爐碴填好了。

七股是沿海養殖重鎮,放眼過去都是魚塭,靠著連通的渠道,提供魚塭的養殖用水,在台61線沿線以及溝渠的堤岸也滿佈爐碴。當年道路完工後,就發生養在溝渠的牡蠣暴斃事件。由於爐碴屬於鹼性,又含有各種重金屬,甚至是戴奧辛,污染水域、土壤的風險很高,台南社大理事長黃煥彰表示,政府官員認為爐碴不會溶出造成污染,但是如果長期泡在水環境,仍有可能溶出來,造成當地重金屬的背景質上升,更嚴重的是,這些渠道是魚塭的養殖用水來源,也連通七股潟湖,當重金屬進入水體累積在環境中,經由食物鏈累積在水產品中,後果不堪設想。

民國99年4月,台南市社區大學理事長黃煥彰披露台61線遭到爐碴入侵,當時的台南縣環保局卻表示:「爐碴是可以被用來做道路的級配,是合法的。」民國100年1月的一場爐碴記者會中,公路總局對台61線的回應,也說爐碴可以再利用。黃煥彰質疑公路局說謊,因為承包台61線工程的業者,沒有向公路單位申請許可,即是違法。

民國90年,廢清法第七次修正通過,依照廢清法第39條,事業廢棄物的再利用,要回歸到「中央目的事業主管機關」,以鋼鐵業而言,屬於經濟部工業局管轄。民國91年,工業局公布了「事業廢棄物再利用管理辦法」,爐碴屬於可以再利用的項目。

台61線台南段施工時間,橫跨再利用法規通過之前跟之後,介入調查此案的台南地檢署認定,這些爐碴屬於廢棄物,不屬於再利用的範疇,業者的行為是違法的。台南地檢署檢察官林仲斌表示,台61線的爐石,很明顯沒有經過破碎、磁選、篩分的動作,依照經濟部工業局標準,沒經過這3個動作,就不是再利用過後的產品,屬於廢棄物,所以適用廢清法。而且當時還發現集塵灰,屬於有害事業廢棄物,也適用廢清法。

廢棄物違法掩埋,依法就是要全部清除,但要解決如此龐大的爐碴和集塵灰,是何等浩大的工程,費用也將是天文數字!事情爆發至今,環保機關只緊急處理了幾個地點,但處理方式仍不足以避免爐碴污染環境,甚至連集塵灰也沒清乾淨,台61線台南七股段的污染,還持續中,這場災難該如何收拾,環保單位的做法,受到嚴格的檢驗。

爐碴來源 追追追

住在台17旁鹽埕聚落的李銀治伯伯,他平常用來固定衣架的石頭就是爐碴,這些爐碴甚至還參雜了集塵灰,當年他曾經到台61線工地做臨時工,業者利用晚上11、12點,載來很黑的爐碴,即使他穿上兩層襪子和厚重的工作鞋,還燒透過去,鞋子都在冒煙。黃煥彰跟他說明後他才知道,傾倒在家園的,是有毒的集塵灰和爐碴。李銀治氣憤的表示,應該填土方怎麼變成爐碴,不過公路總局回答他,事先不知情,而工程監工也說,並沒有准許業者傾倒,李伯伯就質疑「那為什麼爐碴會到這裡?」。

台61線台南段的爐碴案,台南地檢署主動調查,分成3案,其中2案已經偵結,第1案能確定,爐碴是從威致鋼鐵公司出來,但工程的承包商與鋼鐵業者,卻都全身而退,因為已經超過10年的法律追溯權第2個案子因為查不到爐碴來源,只能起訴承包商。台南地檢署檢察官林仲斌檢表示,爐石偷倒,往往很久之後,才會被發現,因此證據蒐集相當困難,尤其還牽扯到追溯權時效,這是至今無法克服的事。

負責台61線台南段工程的公路總局,最後也沒有被起訴,林仲斌檢察官說明,公路總局說這是包商的行為,他們並不知道是爐石,「除非我有更強烈的證據,證實公路總局知情,但是這是將近10年前的事情,我很難還原。」林檢察官無奈的說。

雖然法院最終判決還沒出爐,但廢清法的罰責,只有幾年的刑責或是幾百萬的罰金,包商把土方偷天換日變成爐碴和集塵灰謀取暴利,還污染土地、禍害子孫,居民如今只希望,政府能還給他們一片淨土

集塵灰 失控?

環保團體接到檢舉,台61線彰化伸港段被偷埋集塵灰,集塵灰的特性就是鋅的含量特別高,用儀器檢測,許多重金屬都超過管制標準,依法集塵灰屬於有害事業廢棄物,不得再利用,鋼鐵業者必須送到合法掩埋場處理,卻被不肖業者夾帶在土方裡,成為工程的回填土。台南市社區大學自然與環境學程的講師晁瑞光表示,「集塵灰本來體積一點點,混到土方變成這邊的土,這也導致整個土壤受到污染,全部完蛋!

違法偷埋集塵灰的情形,也發生在台61線的台南七股段,走進一個看似平常的魚塭,腳底下踩的竟然是集塵灰,當年台61線台南段施工時,包商承租魚塭作為預拌混凝廠。台南社大理事長黃煥彰表示,魚塭檢測到的鋅跟鉛都偏高,而在台61線也測到同樣的情形,因此推測業者可能把爐碴跟集塵灰混合,埋在台61線,「我們最擔心的是不知道業者到底埋了多少?光看這邊廢棄的集塵灰數量,就非常龐大!」。

為什麼環保署監控列管的有害事業廢棄物-集塵灰,最後會被當成回填的土方呢?

環保署廢管處簡任技正彭瑞祥表示,民國90年,環保署成立事業廢棄物管制中心,對於有害事業廢棄物的追蹤管制,環保署的做法,是在清運有害事業廢棄物的車輛上裝設GPS,納入追蹤系統管制,但是有些案件是在民國90年以前發生的,那是歷史的共業。

介入調查爐碴與集塵灰的監察委員錢林慧君認為,清除有害事業廢棄物的甲級清理公司,車輛有的有GPS,有的沒有GPS,業者可能報10輛,載運到某個地方後,部分集塵灰放到沒有裝GPS的車子,漏洞還是不少。台南社大理事長黃煥彰認為,集塵灰有的混在建築廢棄物,混在泥土,混在爐碴,混在水泥裡,業者招式非常多,他建議只有透過比較強的外部稽查,才可避免不法事件。

調查爐碴、集塵灰案件的監察委員和檢察官都認為,環保署目前對於集塵灰與爐碴的產量,無法有效掌握,現有的管控機制也還有漏洞,更重要的是,經濟部工業局不能置身事外。林仲斌檢察官認為,鋼鐵業者進多少原料,製程能力如何?產量多少?銷售數量多少?產生廢棄物的量是多少?都要作精密的計算,之後再去比對業者申報的數量符不符合,這才合理經濟部有義務協助到第一線監督,計算業者產生多少廢棄物,「目前為止沒看到,所以就一直管控不是很好,流向也不清楚」。

不管是過去的歷史,還是現在進行式,爐碴、集塵灰的問題都要面對。

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作者:陳韋綸

編者按:在4月22日世界地球日之前,台灣地球日網站自兒童節開始將推出一系列專文,環境資訊中心網站與環境資訊電子報也將於每個星期三、五,同步刊登。

1992年巴西里約的地球高峰會上,12歲的瑟玟‧卡莉絲‧鈴木自籌旅費、跨越5000英里來到現場,登台分享自己從事環保運動的原因:「你們此刻正在決定,我們將在什麼樣的世界裡成長。我從事環保運動,是為了自己的未來而奮鬥。失去自己的未來,跟選舉落敗、股票慘跌,是不能一概而論的。」

大人們,請言行一致!

當孩童不敢呼吸空氣,因為其中充斥有毒物質、當他們害怕外出,因為臭氧層破了一個洞……,環境惡化,兒童深受其害。環境汙染的負面影響,比起成人,對兒童衝擊更為劇烈。世界衛生組織指出,如果避免環境風險的發生,每年約可拯救約400萬孩童的性命。此外,第二次世界大戰後,每年約莫有1500種新的化學物質誕生。長期暴露在化學物質中,對於嗷嗷待哺至青春期前的孩童,有終其一生的影響,包括氣喘、畸形、學習障礙、免疫系統失調等等。環境議題必須納入兒童的生存權利,因為,經濟發展不得危害下一代的發展機會,這就是世代正義。

龍貓森林不是夢

距離東京40公里之遙的狹山,是宮崎駿電影《龍貓》的舞台背景,也是面積廣達3千5百公頃的天然綠地。1920年代起,這片綠地因為遊樂園、滑雪場以及高爾夫球場陸續陸續建立,面臨消逝的危機。1990年,「龍貓故鄉基金會」成立,以募集基金的方式,來保護「龍貓居住的森林」,引起孩童的廣大支持。根據統計,40%的捐款件數,都是來自學生。孩童支持的力量,使得峽山超過1萬5千平方公尺的森林得以保存,在土地昂貴的東京郊區,難能可貴。

「龍貓森林的故事對於孩童而言,是相當具有說服力的。小朋友會去相信龍貓的存在,而不會有任何算計。」台灣環境資訊協會信託部主任孫秀如表示。她說,基於「有價值就值得保護」的精神,並且成功守住綠地的故事,在協會一開始推行「全民守護白海豚」認股行動之際,就是值得參考的經驗。

台灣白海豚岌岌可危

一年(2010年)前,包括台灣環境資訊協會、彰化環保聯盟等團體,決定以全民認股的方式,阻擋國光石化這個每年預計排放1千2百萬噸二氧化碳的大怪獸,進入濁水溪口濕地。這片濕地,是目前數量不到100隻的中華白海豚覓食的重要棲地以外,更是彰化沿海漁民與蚵農賴以維生的海域。

在六輕設廠的麥寮鄉,因為空氣汙染,周圍學童上課都得帶著口罩;鄰近後勁的高雄縣潮寮國小,學生昏倒就醫情況時有所聞。學者指出,國光石化如果運轉,將大幅提升國人心血管與癌症致死的機率。從一輕至六輕,台灣石化產業的歷史進程,孩童沒有置喙餘地;那麼,尚未發生的國光石化,基於世代正義的原則,怎能將孩童排除在外呢?

兒童參與環境運動  守護白海豚、守護未來

「有一個10歲的小朋友,在認股書上寫著:我沒看過白海豚,但是希望長大之後,還能看到他們。」孫秀如說,雖然沒有統計,認股人數的人口結構。但是在守護 溼地的大小活動中,都可以察覺小朋友的身影,比起其他抗爭現場,確實多了不少。 去年六月,50多位大小朋友自發性地帶著各種可以發出聲音的樂器,於西門徒步區進行移動音樂會,「以自己的方式保護白海豚。」在此之前,一位義工媽媽和兩位女兒,於西門町紅樓廣場前,募集認股意願書。去年底開始,馬總統政府來自全國2000多封信,呼籲總統「要 溼地,不要國光石化」,其中絕大部分來自全台各地的國中、國小學童。不過,對於下個世代爭取自己未來的訴求,總統至今仍未回應。

孫秀如認為,孩童參與環境運動是很好的土地教育過程。「因為有參與,所以對土地產生情感。」這些經驗,當孩童逐漸成長後,便會產生思考的能力。關心環境的價值觀,因而對往後的是非判斷產生影響。 此外,許多學生透過網路,得知守護白海豚認股行動,並且影響了父母。「因為孩童的提問是直接的,透過孩子去說白海豚的故事,容易喚起大人反省的能力,也特別容易感動他們。這是孩童參與環境行動的力量。」

2005年的世界地球日,便以「保護孩童和未來」(Protect Our Children and Future)為主題,提醒世人關注兒童暴露有毒物質、飲水、氣喘以及肥胖的問題。不過時至今日,未來主人翁面臨的環境威脅,不減反增。譬如,車諾比核洩事件25周年的今日,距離現場4小時車程的小鎮,其販售的牛奶經過採樣,發現了超過烏克蘭兒童牛奶標準5-16倍的放射性物質。此外,食物、住家、玩具、遊戲空間以及藥品,都有可能增加孩童過敏、氣喘等疾病。

如果有一天,孩子問了與9年前瑟玟‧卡莉絲‧鈴木相同的問題:「你們有將孩子的未來排在第一順位嗎?」這時,我們又該做何解釋呢?

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